4月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局以“優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù) 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境”為主題舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加市場(chǎng)監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會(huì)。

近期，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、人力資源社會(huì)保障部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度 不斷提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平的通知》，支持各地不斷提高企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平。

圍繞這一主題，今天，我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)鄭冠蘭、北京市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)方葆青、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓共同出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹《通知》有關(guān)內(nèi)容并回答提問(wèn)。

首先，請(qǐng)鄭冠蘭副局長(zhǎng)作介紹。

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)鄭冠蘭：

大家上午好！很高興就“優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù) 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境”這一主題與大家交流，向大家介紹市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)剛剛出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度 不斷提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平的通知》的內(nèi)容，通報(bào)總局在優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)方面的工作情況，并回答各位記者朋友的提問(wèn)。

下面，首先由我向大家發(fā)布相關(guān)情況。

一、《通知》出臺(tái)的背景

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列改革措施，簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本，企業(yè)開(kāi)辦便利度持續(xù)提升。至2020年底，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）均已開(kāi)通了企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上一表填報(bào)、線下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開(kāi)辦所需時(shí)間均已經(jīng)減至4個(gè)工作日內(nèi)。這里說(shuō)的“企業(yè)開(kāi)辦”包含了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)取稅控設(shè)備和發(fā)票、社保和住房公積金登記等企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)所必需的流程和手續(xù)。據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)顯示，我國(guó)“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。同時(shí)我們也看到，企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平和社會(huì)的期待仍有較大差距，還存在著平臺(tái)使用不便利、部門(mén)信息共享不充分、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，影響了企業(yè)的辦事體驗(yàn)。

為對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，有針對(duì)性地解決企業(yè)開(kāi)辦中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局共同研究制定，并于4月16日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度 不斷提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平的通知》。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》提出了6個(gè)方面13條改革措施。一是提高“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用效率。實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上完成開(kāi)辦所有事項(xiàng)的一網(wǎng)填報(bào)，并探索將企業(yè)變更、備案、注銷(xiāo)等高頻事項(xiàng)“全程上網(wǎng)”，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)。二是推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦要素電子化。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中可以用展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是提高企業(yè)開(kāi)辦身份驗(yàn)證服務(wù)水平。在確保身份信息真實(shí)、防范虛假登記的前提下，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦實(shí)名驗(yàn)證方式，減少重復(fù)驗(yàn)證。四是優(yōu)化社保費(fèi)和住房公積金賬戶代扣代繳服務(wù)模式。探索在線推送銀行預(yù)約賬號(hào)，允許企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填寫(xiě)開(kāi)戶申請(qǐng)信息，通過(guò)平臺(tái)推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門(mén)，減少企業(yè)開(kāi)戶等待時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。五是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。六部門(mén)將共同制定《企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，在部分地方試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指標(biāo)體系。六是加大宣傳培訓(xùn)力度。加大政策宣傳解讀力度，及時(shí)組織基層窗口等與企業(yè)開(kāi)辦有關(guān)崗位人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策解答和幫辦服務(wù)工作。

可以說(shuō)，這些措施都是從問(wèn)題出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)、從企業(yè)的期盼出發(fā)，有針對(duì)性地提出的。這里面既有對(duì)全國(guó)各地適用的“規(guī)定動(dòng)作”，又有支持和鼓勵(lì)具備條件的地方大膽探索的“自選動(dòng)作”，為的就是讓各地結(jié)合實(shí)際、更好落實(shí)。

三、下一步工作打算

聚焦改善營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦便捷服務(wù)行動(dòng)是市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組今年開(kāi)展的“我為群眾辦實(shí)事”十大專項(xiàng)行動(dòng)之一，是將黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和工作成果的重要體現(xiàn)?！锻ㄖ返某雠_(tái)，既是專項(xiàng)行動(dòng)的階段性成果，又是將行動(dòng)繼續(xù)深入推進(jìn)的政策依據(jù)。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算?？偩謱?huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)調(diào)研、督導(dǎo)、試點(diǎn)、測(cè)評(píng)等方式，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)落地，關(guān)注企業(yè)訴求，不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

我就介紹這么多，謝謝大家！

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平：

感謝鄭局長(zhǎng)的介紹。接下來(lái)，請(qǐng)各位記者結(jié)合今天的發(fā)布主題提問(wèn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)：

提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平是總局今年的“我為群眾辦實(shí)事”十大專項(xiàng)行為之一。《通知》提到，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。請(qǐng)問(wèn)總局在這方面有何工作安排？

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)鄭冠蘭：

《通知》出臺(tái)后，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，不斷完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提高平臺(tái)使用效率，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦要素電子化，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式。除此之外，還將積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，推動(dòng)制定企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)整體水平，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的開(kāi)辦服務(wù)。

一是做好世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)工作。積極應(yīng)對(duì)世行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，牽頭做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中“企業(yè)開(kāi)辦”指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程。加強(qiáng)與世行評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的溝通、磋商，爭(zhēng)取排名取得較好成績(jī)，有效提振投資者信心。

二是開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京、上海等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同制定《企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，推動(dòng)解決企業(yè)開(kāi)辦中各地流程、標(biāo)準(zhǔn)不一致的突出問(wèn)題，并選取部分工作基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的省份開(kāi)展試點(diǎn)工作，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)整體水平。

三是推動(dòng)制定企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，推動(dòng)制定企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2021年12月完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，2022年完成標(biāo)準(zhǔn)制定。通過(guò)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)開(kāi)辦效率，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)辦全覆蓋，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：

作為世行營(yíng)商環(huán)境參評(píng)城市，北京、上海的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平?jīng)Q定著我國(guó)的整體排名。我們看到，世行在去年的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果中針對(duì)兩市企業(yè)開(kāi)辦指出了一些問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)兩市在進(jìn)一步提高開(kāi)辦服務(wù)水平、迎接世行評(píng)價(jià)方面有何舉措？

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)方葆青：

近年來(lái)，北京市深化“放管服”改革、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，壓環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本，持續(xù)提高企業(yè)開(kāi)辦效率。在改革的過(guò)程中，北京市以深化企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦為著力點(diǎn)，搭建“e窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)全部事項(xiàng)在“e窗通”平臺(tái)一站辦理，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方式，為企業(yè)提供“集成性”、“無(wú)紙化”、“零見(jiàn)面”的辦事體驗(yàn)，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)，目前企業(yè)開(kāi)辦90%以上通過(guò)全流程電子化模式辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一次申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一天免費(fèi)辦結(jié)。2020年4月，北京市將企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)改革舉措納入了《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以地方立法的形式固化改革成果，提供法制保障。今年結(jié)合世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦便利化深化企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2021〕23號(hào)），在身份認(rèn)證、員工登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等方面再集成再優(yōu)化，讓企業(yè)開(kāi)辦“高速路”一路暢通。

一是身份認(rèn)證再優(yōu)化，身份認(rèn)證功能完全合并到“e窗通”平臺(tái)。申請(qǐng)人使用企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)填寫(xiě)相關(guān)信息后，使用“銀行賬號(hào)信息校驗(yàn)+預(yù)留手機(jī)號(hào)”等驗(yàn)證方式直接實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證，不需要單獨(dú)下載移動(dòng)端，不需要提前創(chuàng)建數(shù)字簽名。此外，我們還為申請(qǐng)人提供了多樣化的認(rèn)證服務(wù)，使用微信、支付寶、百度、“北京通”等多種渠道，都可以在“e窗通”平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)端直接掃碼驗(yàn)證身份。

二是員工登記再簡(jiǎn)化，員工登記合并到申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)。通過(guò)“e窗通”平臺(tái)采集員工信息，企業(yè)不需另行勾選員工信息模塊，審核通過(guò)后直接生效。企業(yè)成立后聘用員工的，也在“e窗通”網(wǎng)上即時(shí)錄入生效。登記員工信息不需要提交紙質(zhì)材料，不需要領(lǐng)取書(shū)面憑證。另外，開(kāi)辦企業(yè)登記員工信息時(shí)不需要簽訂代扣代繳三方協(xié)議、不需要申報(bào)登記繳費(fèi)方式、不需要采集單位銀行賬戶信息。根據(jù)國(guó)家和北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革部署，企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在企業(yè)開(kāi)辦后由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，企業(yè)后續(xù)繳費(fèi)時(shí)可以自行選擇現(xiàn)金或銀行代扣等多種繳費(fèi)方式。

三是電子政務(wù)再拓展，電子化成果廣泛應(yīng)用。1月20日起，北京市新開(kāi)辦企業(yè)可以在獲得電子執(zhí)照同時(shí)免費(fèi)獲得一套電子印章，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式全覆蓋。北京企業(yè)開(kāi)辦電子化成果，已經(jīng)可廣泛應(yīng)用于各政府部門(mén)及商業(yè)銀行、招投標(biāo)等領(lǐng)域，應(yīng)用范圍持續(xù)擴(kuò)大，便民服務(wù)不斷升級(jí)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓：

2018年以來(lái)，上海對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用，著力打造開(kāi)辦企業(yè)“一站式”服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)者在上海開(kāi)辦企業(yè)，“一表申請(qǐng)”所有事項(xiàng)，“一窗領(lǐng)取”全部憑證，開(kāi)辦企業(yè)僅需一個(gè)環(huán)節(jié)、一天時(shí)間，不需要任何費(fèi)用。

我們的主要做法：

一是系統(tǒng)集成減環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)者使用上海市開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，“一表申請(qǐng)”辦理執(zhí)照、印章、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記等所有開(kāi)辦企業(yè)業(yè)務(wù)，在各區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通”單一窗口，“一窗領(lǐng)取”包含所有實(shí)物憑證的開(kāi)辦企業(yè)“大禮包”。申請(qǐng)人只需一個(gè)網(wǎng)站、跑動(dòng)一個(gè)窗口，一個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)所有事項(xiàng)。

二是信息共享提效率。依托“一窗通”，開(kāi)辦企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)共享和高效應(yīng)用，重塑開(kāi)辦企業(yè)辦事流程，各部門(mén)業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理，創(chuàng)業(yè)者線上申報(bào)內(nèi)容明顯簡(jiǎn)化，辦事效率大幅提升，一天時(shí)間就能辦結(jié)開(kāi)辦企業(yè)全部事項(xiàng)。

三是服務(wù)優(yōu)化零費(fèi)用。每戶企業(yè)在領(lǐng)取開(kāi)辦企業(yè)“大禮包”時(shí)，都可以一并領(lǐng)到紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)實(shí)物印章和免費(fèi)稅務(wù)Ukey，企業(yè)無(wú)需另行付費(fèi)刻章或購(gòu)買(mǎi)稅控設(shè)備。同時(shí)，上海為所有新設(shè)企業(yè)免費(fèi)同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，企業(yè)設(shè)立即可在線開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

為進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)改革的實(shí)際感受，今年3月31日，上海有關(guān)部門(mén)制發(fā)《關(guān)于加快打造數(shù)字化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，以加快推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型、持續(xù)提升開(kāi)辦企業(yè)數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)和感受為目標(biāo)，明確改革任務(wù)和具體舉措：

一是升級(jí)“一窗通”系統(tǒng)功能。新增“一表申請(qǐng)”電子發(fā)票功能，結(jié)合先期上線的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，實(shí)現(xiàn)執(zhí)照、印章、發(fā)票從申請(qǐng)到領(lǐng)取，全過(guò)程數(shù)字化。

二是提高“一窗通”使用效率。創(chuàng)業(yè)者可以在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)使用“一窗通”分步申辦稅務(wù)、人社、公積金等業(yè)務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加靈活的開(kāi)辦企業(yè)路徑。

三是大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用。推動(dòng)商業(yè)銀行使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份憑證辦理開(kāi)戶業(yè)務(wù)。積極推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步應(yīng)用開(kāi)戶，探索在網(wǎng)上銀企對(duì)賬等更多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

四是落實(shí)社保費(fèi)征收體制改革部署。2020年11月起，上海企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，改為在企業(yè)開(kāi)辦后由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。銀行開(kāi)戶不再作為辦理就業(yè)參保登記的前置條件，辦理就業(yè)參保登記不再需要簽訂代扣代繳三方協(xié)議、不再需要開(kāi)立銀行賬戶。

五是扎實(shí)推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共享。銀行在企業(yè)設(shè)立時(shí)就為企業(yè)生成預(yù)賦賬號(hào)并將賬戶信息共享給稅務(wù)等部門(mén)辦理后續(xù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)的全生命周期登記信息，同步向銀行共享，推動(dòng)銀行簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)申報(bào)內(nèi)容、提升業(yè)務(wù)辦理效率。

下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，確保企業(yè)實(shí)際感受和體驗(yàn)，推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)便利程度得到有效提升。

中央人民廣播電視總臺(tái)央廣記者提問(wèn)：

《通知》里對(duì)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用作出了專門(mén)規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是什么？它在企業(yè)辦事方面有哪些優(yōu)勢(shì)？目前的推廣情況如何？

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)鄭冠蘭：

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，可以作為企業(yè)等各類市場(chǎng)主體具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類市場(chǎng)主體電子身份證使用?？偩謴?017年起推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無(wú)介質(zhì)”、不收費(fèi)的應(yīng)用，目前已經(jīng)建成了全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，建立了全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)，為全國(guó)全量市場(chǎng)主體生成了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照目前已接入國(guó)辦一體化政務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用于各地登記全程電子化、網(wǎng)上年報(bào)、公章刻制、稅務(wù)、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易、煙草許可銀行開(kāi)戶等各領(lǐng)域。各類市場(chǎng)主體可以隨時(shí)隨地使用安裝了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照程序的移動(dòng)終端在線出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)證身份。截至目前，全國(guó)市場(chǎng)主體已下載并使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理身份認(rèn)證、在線登錄、電子簽章等業(yè)務(wù)7000多萬(wàn)次。

2021年，總局將繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的應(yīng)用，完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證和證照信息共享功能，全面支撐國(guó)辦一體化平臺(tái)的應(yīng)用。同時(shí)，將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，繼續(xù)試點(diǎn)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供更加便利的網(wǎng)上辦事服務(wù)。

此外，北京市局在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用方面進(jìn)行了一些探索，下面請(qǐng)北京市局同志介紹一下有關(guān)情況。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)方葆青：

北京市按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的要求，積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。2019年4月，北京市在全國(guó)率先出臺(tái)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用工作的通知》，積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用，更方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。北京市已實(shí)現(xiàn)了北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、國(guó)家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局、北京市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等近20個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。目前，超過(guò)106萬(wàn)戶市場(chǎng)主體下載應(yīng)用過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占我市市場(chǎng)主體五成，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量累計(jì)達(dá)3750余萬(wàn)次，日均應(yīng)用量超過(guò)12萬(wàn)次。電子執(zhí)照的下載應(yīng)用比例和驗(yàn)證應(yīng)用量均居全國(guó)首位。

下一步，北京市將繼續(xù)深入拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用場(chǎng)景，按照應(yīng)用盡用的原則，讓電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用于各政府部門(mén)以及金融、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易、公共事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各領(lǐng)域，切實(shí)讓企業(yè)感受到電子化成果帶來(lái)的便利，用數(shù)字政務(wù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)和有力的支撐。

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者提問(wèn)：

我們關(guān)注到，去年年底，上海出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)在企業(yè)開(kāi)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，上海有哪些舉措？

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓：

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上海面向未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。近年來(lái)，上海在推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，進(jìn)行了深入探索和實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，2021年3月31日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制發(fā)了《關(guān)于加快打造數(shù)字化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了上海開(kāi)辦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改革方向。

總體來(lái)說(shuō)，上海推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的做法，可以概括為，整體數(shù)字化轉(zhuǎn)變和全方位數(shù)字化賦能兩個(gè)方面。

一是整體數(shù)字化轉(zhuǎn)變。我們以信息系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享為牽引，從高效辦成“一件事”的大視野，帶動(dòng)深層次的跨條線、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，重塑開(kāi)辦企業(yè)整體流程。

近年來(lái)，我們以上海市開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為核心，集成市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門(mén)數(shù)字化服務(wù)能力，依托數(shù)據(jù)共建共享，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)深度融合，開(kāi)辦企業(yè)申辦執(zhí)照、印章、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記等業(yè)務(wù)線上“一表申請(qǐng)”、線下“一窗領(lǐng)取”，創(chuàng)業(yè)者只需使用“一窗通”一個(gè)網(wǎng)站，即可辦結(jié)全部業(yè)務(wù)。開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)高度集成、效率顯著提升，整體流程得到明顯簡(jiǎn)化。

2020年，上海在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦企業(yè)同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，并大力推廣應(yīng)用。目前，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章已在上海“一網(wǎng)通辦”及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金等部門(mén)得到廣泛應(yīng)用，并成功拓展到銀行開(kāi)戶、銀企對(duì)賬等商務(wù)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年4月，企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄上海“一網(wǎng)通辦”辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就達(dá)19.5萬(wàn)余次，相關(guān)的改革舉措，對(duì)推動(dòng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到了十分積極的作用。

今年，我們又對(duì)“一窗通”進(jìn)行了升級(jí)，創(chuàng)業(yè)者可以使用“一窗通”申辦各類電子發(fā)票，配合先期上線的企業(yè)無(wú)紙全程電子化設(shè)立登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，上海開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)照、印章、發(fā)票從申辦到領(lǐng)用的全流程數(shù)字化“閉環(huán)”，向開(kāi)辦企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

二是全方位數(shù)字化賦能。以開(kāi)辦企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)變?yōu)榛c(diǎn)，充分發(fā)掘涉企數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，依托數(shù)據(jù)精準(zhǔn)共享，為涉企服務(wù)全方位賦能，持續(xù)提升數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)。

今年，在我局與人民銀行上?？偛看罅ν苿?dòng)下，上海有關(guān)部門(mén)與銀行間，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)全生命周期的信息共享。企業(yè)設(shè)立時(shí)，銀行就可以為企業(yè)預(yù)賦銀行賬號(hào)并將賬戶信息通過(guò)“一窗通”共享給稅務(wù)等部門(mén)辦理業(yè)務(wù)。企業(yè)開(kāi)辦后，變更、注銷(xiāo)等信息也將在第一時(shí)間傳遞給銀行，推動(dòng)商業(yè)銀行進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。

此外，今年，我們還將運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，整理分析開(kāi)辦企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題，建設(shè)開(kāi)辦企業(yè)在線智能化幫辦平臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)者在開(kāi)辦企業(yè)的過(guò)程中，能夠及時(shí)享受到專屬的“個(gè)性化”指導(dǎo)和幫辦服務(wù)。

下一步，我們將以開(kāi)辦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為起點(diǎn)，根據(jù)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求，全面強(qiáng)化企業(yè)全生命周期數(shù)字化服務(wù)能力，在企業(yè)開(kāi)辦、變更和注銷(xiāo)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)創(chuàng)造無(wú)處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字服務(wù)新圖景，進(jìn)一步優(yōu)化上海的營(yíng)商環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平：

感謝鄭局長(zhǎng)、方局長(zhǎng)、彭局長(zhǎng)的解答，感謝各位記者的出席。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！