消費品召回管理暫行規(guī)定
（2019年11月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第19號公布自2020年1月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范缺陷消費品召回工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對消費品的監(jiān)督管理部門或者召回程序等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱消費品，是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品。
本規(guī)定所稱缺陷，是指因設計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。
本規(guī)定所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風險的活動。
第四條 生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的消費品的安全負責。消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當實施召回。
第五條 國家市場監(jiān)督管理總局負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國缺陷消費品召回工作。
省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回工作。
省級以上市場監(jiān)督管理部門可以委托相關技術機構承擔缺陷消費品召回的具體技術工作。
第六條 任何單位或者個人有權向市場監(jiān)督管理部門反映消費品可能存在缺陷的信息。
市場監(jiān)督管理部門應當暢通信息反映渠道，收集匯總、分析處理消費品可能存在缺陷的信息。
第七條 生產(chǎn)者和從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）應當建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度。
鼓勵生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立消費品可追溯制度。
第八條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告：
（一）已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的；
（二）在中華人民共和國境外實施召回的。
省級市場監(jiān)督管理部門接到前款規(guī)定事項報告，發(fā)現(xiàn)消費品生產(chǎn)者不在本行政區(qū)域內(nèi)的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)通報生產(chǎn)者所在地省級市場監(jiān)督管理部門。
第九條 生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷的，應當立即組織調(diào)查分析。
省級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析。生產(chǎn)者應當按照通知要求開展調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報告省級市場監(jiān)督管理部門。
經(jīng)調(diào)查分析認為消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當立即實施召回，不得隱瞞缺陷。
第十條 生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析，或者省級市場監(jiān)督管理部門認為調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費品不存在缺陷的，省級市場監(jiān)督管理部門應當組織缺陷調(diào)查。
省級以上市場監(jiān)督管理部門認為消費品可能存在足以造成嚴重后果或者影響范圍較大的缺陷的，可以直接組織缺陷調(diào)查。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門組織缺陷調(diào)查，可以進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復制相關資料和記錄，向相關單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況，組織相關技術機構和專家進行技術分析和風險評估，必要時可以約談生產(chǎn)者。
生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應當配合市場監(jiān)督管理部門開展的缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費品和專用設備等。
第十二條 經(jīng)缺陷調(diào)查認為消費品存在缺陷的，組織缺陷調(diào)查的市場監(jiān)督管理部門應當通知生產(chǎn)者實施召回。
生產(chǎn)者接到召回通知，認為消費品存在缺陷的，應當立即實施召回。
第十三條 生產(chǎn)者認為消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十個工作日內(nèi)向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提出異議，并提供相關材料。
接到異議的市場監(jiān)督管理部門應當審查相關材料，必要時組織相關技術機構或者專家采用檢驗、檢測、鑒定或者論證等方式進行缺陷認定，并將認定結(jié)果通知生產(chǎn)者。認定消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當立即實施召回。
第十四條 生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認定確認消費品存在缺陷但仍未實施召回的，由國家市場監(jiān)督管理總局責令其實施召回。生產(chǎn)者應當立即實施召回。
第十五條 生產(chǎn)者認為消費品存在缺陷或者被責令實施召回的，應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營。
生產(chǎn)者應當承擔消費者因消費品被召回支出的必要費用。
第十六條 其他經(jīng)營者接到生產(chǎn)者通知的，應當立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。
第十七條 生產(chǎn)者主動實施召回的，應當自調(diào)查分析認為消費品存在缺陷之日起十個工作日內(nèi)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。
生產(chǎn)者按照市場監(jiān)督管理部門通知實施召回的，應當自接到通知之日起十個工作日內(nèi)向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。
生產(chǎn)者被責令實施召回的，應當自被責令召回之日起十個工作日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告召回計劃。
第十八條 召回計劃應當包括以下內(nèi)容：
（一）需要召回的消費品范圍、存在的缺陷以及避免損害發(fā)生的應急處置方式；
（二）具體的召回措施；
（三）召回的負責機構、聯(lián)系方式、進度安排；
（四）其他需要報告的內(nèi)容。
第十九條 接到召回計劃報告的市場監(jiān)督管理部門應當通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示生產(chǎn)者報告的召回計劃。
生產(chǎn)者應當自召回計劃報告之日起三個工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應當在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。
第二十條 生產(chǎn)者應當按照召回計劃實施召回。對采取更換、退貨方式召回的缺陷消費品，生產(chǎn)者應當按照有關規(guī)定進行處理。未消除缺陷或者降低安全風險的，不得再次銷售或者交付使用。
第二十一條 生產(chǎn)者應當自召回實施之日起每三個月向報告召回計劃的市場監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)，并在完成召回計劃后十五個工作日內(nèi)提交召回總結(jié)。
生產(chǎn)者應當制作并保存召回記錄。召回記錄的保存期不得少于五年。
第二十二條 生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)召回的消費品范圍不準確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風險的，應當重新實施召回。
接到召回計劃報告的市場監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)者召回實施情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風險的，應當通知生產(chǎn)者重新實施召回。
第二十三條 參與缺陷消費品召回監(jiān)督管理相關工作的單位及其人員對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私，應當依法保密。
第二十四條 生產(chǎn)者經(jīng)責令召回仍拒絕或者拖延實施召回的，按照《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條規(guī)定處理。
第二十五條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者違反本規(guī)定第八條第一款、第十一條第二款、第十五條至第十七條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條規(guī)定，由省級市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，按照有關規(guī)定移送公安機關。
第二十六條 從事缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十七條 市場監(jiān)督管理部門應當將責令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案，依法向社會公布。
第二十八條 生產(chǎn)者按照本規(guī)定召回缺陷消費品，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。
第二十九條 進口消費品的境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國境內(nèi)實施召回的機構，視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者；境外生產(chǎn)者未指定的，進口商視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者。
第三十條 根據(jù)需要，市級、縣級市場監(jiān)督管理部門可以負責省級市場監(jiān)督管理部門缺陷消費品召回監(jiān)督管理部分工作，具體職責分工由省級市場監(jiān)督管理部門確定。
第三十一條 除消費品以外，法律、行政法規(guī)規(guī)定由市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理召回活動的其他產(chǎn)品，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。2007年8月27日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第101號公布的《兒童玩具召回管理規(guī)定》同時廢止。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領域的質(zhì)量檢驗技術機構和專家學者、工作者，相關科研院所、大專院校、學術機構、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責人，與質(zhì)量檢驗相關工作的社會各界相關人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織，具有社團法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務會員，服務企業(yè)，服務政府，服務社會，服務消費，服務發(fā)展”的工作原則，貫徹“精業(yè)篤行，守正創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，開拓進取”的工作精神，恪守“實事求是，尊重人才，創(chuàng)新興會，服務立會”的工作風尚，落實“專業(yè)引領、學術研究，政策咨詢、決策參考，科技普及、質(zhì)量引領，信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務，遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正，規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣，服務企業(yè)、引導消費”的工作方向，堅持“專業(yè)化，技術化，社會化，服務化”的發(fā)展目標，引導各級質(zhì)量檢驗機構發(fā)展壯大和行業(yè)自律，發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督，督促和引導企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設；營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，不斷增強人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領域科技工作者和專家學者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶，是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分，是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，宣傳貫徹質(zhì)量領域的法律、法規(guī)、政策，組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標準研究、制定和技術開發(fā)，開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學術交流、技術培訓和相關技術咨詢與技術服務；切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗，客觀公正，服務企業(yè)，引導消費”的社會監(jiān)督作用，抓好質(zhì)量提升；精業(yè)篤行，扶優(yōu)治劣，充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)檢院（所）和重點國家級質(zhì)檢中心與相關質(zhì)檢機構等副會長、常務理事、理事單位和技術機構會員單位的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展“3?15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題（專題）宣傳活動，對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告，推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術應用，傳遞質(zhì)量信任，引導質(zhì)量消費，維護市場公平競爭，營造良好市場環(huán)境，加強市場引導，共筑質(zhì)量誠信，推動質(zhì)量社會共治共享；組織新技術、新產(chǎn)品鑒定和評審，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務；樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標桿，弘揚工匠精神，推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗；承辦有關政府部門（機構）交辦和委托的相關工作；著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，科學求實，開拓創(chuàng)新，全面引領質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展；履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構的相關職能，激發(fā)市場主體活力，大力開展質(zhì)量提升行動，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責任，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量”的濃厚氛圍，合力推進質(zhì)量社會共治，扎實推進質(zhì)量強國建設。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務范圍
（一）持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想，助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力，為中國質(zhì)量走向世界提供服務，發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用，為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務； ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗能力水平的提升和質(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應的學術研究，推進行業(yè)交流，促進行業(yè)發(fā)展，助力“黨委領導，政府主導，部門聯(lián)合，企業(yè)主責，社會參與”的質(zhì)量工作格局，為構建新時代質(zhì)量檢驗能力提升與產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術支撐和專業(yè)保障； （三）緊緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設，開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究，建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學術交流、科普宣傳和技術服務平臺； ?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關的理論研究，提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性，促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升； ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要，開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動，推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識，宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策，宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推進質(zhì)量社會共治； （六）推動質(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學術交流，依照有關規(guī)定組織出版本團體學術性會刊及有關學術性、科普性刊物和書籍資料，為政府、社會和企業(yè)提供有關咨詢服務與專業(yè)支持；拓寬輿論傳播途徑，建設本團體官方網(wǎng)站和相關業(yè)務網(wǎng)站； （七）推行先進的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法，開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學技術、方法提升的相關活動，提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識； （八）探索質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究，總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗，開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術咨詢和服務與推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化； ?。ň牛┮龑髽I(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎工作，督促企業(yè)加強信用建設，推進企業(yè)重視品牌建設，促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗能力和質(zhì)量控制水平，著力提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量； ?。ㄊ┙?jīng)政府有關部門批準，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理，引導理性消費選擇； ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督；收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求，關心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權益，為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務活動； ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學風評議工作，加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領域?qū)W風與學術道德建設； ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓工作，興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設發(fā)展服務的事業(yè)及相關經(jīng)濟實體； ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構的評審，開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務，利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息，宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識，傳遞質(zhì)量信任、引導質(zhì)量消費，為市場、企業(yè)和消費者服務，切實維護社會各界的合法權益； ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術、儀器設備、檢驗設施和質(zhì)量檢驗標準等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務，經(jīng)政府有關部門批準，組織對其進行鑒定、評審和推廣應用； ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關領域國家標準和行業(yè)標準的制修訂與實施工作，并積極組織開展相關領域團體標準的制修訂和實施工作，助力改革完善質(zhì)量標準體系； （十七）在業(yè)務主管單位和相關主管部門的指導下開展國際交流合作，加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領域?qū)W術組織及質(zhì)檢機構與相關組織建立友好往來與交流合作關系，促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌，拓展本團體國際合作的視野和平臺，服務和推動中國質(zhì)量、中國標準、中國品牌走向世界； ?。ㄊ耍┏袚嚓P部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關的有關工作。
備 注
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（簡稱“中國質(zhì)檢協(xié)會”或“質(zhì)檢協(xié)會”）籌備于1986年，并于1992年正式成立，登記管理機關為民政部，目前主要行業(yè)管理部門為2020年12月脫鉤改革之前的業(yè)務主管部門國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱“市場監(jiān)管總局”）。在市場監(jiān)管總局2018年4月正式成立之前，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會歷任業(yè)務主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、原國家技術監(jiān)督局、原國家經(jīng)濟委員會質(zhì)量局。
