江蘇是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，截至2024年底，全省實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體1405.9萬戶，其中個(gè)體工商戶993.5萬戶，占全省經(jīng)營主體總量的67.9%。2024年，在市場監(jiān)管總局登記注冊局指導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和江蘇省委、省政府決策部署，深入貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，著力建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，全省個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)效有了新提升。

強(qiáng)化促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展制度保障

健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。省市縣三級建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭部門作用，主要領(lǐng)導(dǎo)定期召集成員單位會(huì)議，分析情況、研究問題、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。2024年召開了全省個(gè)體工商戶發(fā)展大會(huì)，各地市場監(jiān)管部門把促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展作為“一把手”工程來抓，多數(shù)縣區(qū)建立政府辦、市場監(jiān)管部門雙牽頭機(jī)制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

出臺(tái)系列政策措施。在政府層面系列普惠政策基礎(chǔ)上，省聯(lián)席會(huì)議、省政府先后出臺(tái)個(gè)體工商戶紓困發(fā)展21條、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展18條，設(shè)區(qū)市均出臺(tái)具體配套政策。出臺(tái)《市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，其中12條涉及個(gè)體工商戶發(fā)展。

搭建溝通交流平臺(tái)。印發(fā)《建立健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制工作方案》，常態(tài)化開展個(gè)體工商戶交流座談。建立個(gè)體工商戶工作聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤了解個(gè)體工商戶活躍度和生存發(fā)展質(zhì)量，每年向政府報(bào)送經(jīng)營主體質(zhì)量分析報(bào)告300余篇，多次獲省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

提升促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作成效

開展精準(zhǔn)幫扶。召開全省工作推進(jìn)會(huì)，制定個(gè)體工商戶統(tǒng)一劃型標(biāo)準(zhǔn)和地方特色分類標(biāo)準(zhǔn)，上線省級分型分類培育平臺(tái)，541萬戶納入分型庫，認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶4761戶，開展個(gè)體工商戶產(chǎn)品巡展活動(dòng)192場，為734戶“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開展創(chuàng)業(yè)事跡和經(jīng)營特色宣傳。

服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。公益培訓(xùn)惠及30余萬電商從業(yè)者，免費(fèi)支持6.4萬戶小店完成數(shù)字化改造，打造東海水晶、常熟服裝、南通家紡等特色個(gè)體電商聚集示范區(qū)。江蘇作為“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革試點(diǎn)省份，在省級層面專門出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記管理辦法，遴選建立5.6萬戶培育庫，實(shí)施“一戶一策”服務(wù)，助力近萬戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做大。

暢通融資渠道。在常州“常個(gè)貸”、宿遷“活躍貸”基礎(chǔ)上，推出“蘇服通”線上融資平臺(tái)，為銀行授信提供輔助支撐，平臺(tái)共發(fā)布符合個(gè)體工商戶實(shí)際需要的信貸產(chǎn)品327項(xiàng)，全年解決個(gè)體工商戶融資需求671.9億元，其中信用貸199.9億元。截至去年底，全省個(gè)體工商戶貸款余額9586.1億元，同比增長7.1%。

打造促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展良好環(huán)境

打造高效準(zhǔn)入環(huán)境。大力推進(jìn)企業(yè)信息變更、遷移、注銷、開辦餐飲店“高效辦成一件事”，延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，2024年四個(gè)“一件事”已全部落地見效，企業(yè)信息變更“一件事”入選國辦優(yōu)秀案例。引導(dǎo)地方圍繞個(gè)體工商戶經(jīng)營業(yè)態(tài)，推出20多項(xiàng)高頻“一件事”。

推出“即訴即辦”服務(wù)。試點(diǎn)建立個(gè)體工商戶綜合服務(wù)中心，打造個(gè)體工商戶線下服務(wù)模式，明確政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、訴求處理等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對個(gè)體工商戶反映的問題快速響應(yīng)、高效分辦、及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。力求個(gè)體工商戶有問題，能找到門、找到人、辦成事。

擴(kuò)大“服務(wù)員”影響力。充分利用全國“服務(wù)員”活動(dòng)在江蘇啟動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門和地方的積極性，開展豐富多彩的活動(dòng)，累計(jì)惠及個(gè)體工商戶69.1萬戶，南京、無錫、蘇州分別推出“服務(wù)年”“四季同行”“蘇小福”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)員”活動(dòng)長效化、常態(tài)化。

□江蘇省市場監(jiān)管局二級巡視員 陳 珂

編輯點(diǎn)評

本文是江蘇省市場監(jiān)管局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)登記注冊工作座談會(huì)上的交流發(fā)言。

江蘇省在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面展現(xiàn)出系統(tǒng)化的政策布局與生動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐。聯(lián)席會(huì)議制度與“雙牽頭”機(jī)制的建立，體現(xiàn)了政府層面對個(gè)體工商戶發(fā)展的高度重視；而“分型分類培育平臺(tái)”、“名特優(yōu)新”認(rèn)定等方面的特色做法，則為差異化扶持提供了有效路徑。江蘇在推動(dòng)個(gè)體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的探索頗具前瞻性。通過公益培訓(xùn)、免費(fèi)數(shù)字化改造支持，以及打造特色電商示范區(qū)，不僅提升了個(gè)體工商戶經(jīng)營效率，還為其融入新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件。尤為值得稱道的是，江蘇將服務(wù)嵌入治理全鏈條，從“即訴即辦”到“服務(wù)員”品牌化運(yùn)作，構(gòu)建起“需求直達(dá)、服務(wù)閉環(huán)”的生態(tài)體系。這些實(shí)踐不僅展現(xiàn)了對個(gè)體工商戶的深度共情，更以制度創(chuàng)新詮釋了“有效市場”與“有為政府”的協(xié)同之道，為全國優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)微觀活力提供了鮮活范本。