福建省泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局近日出臺(tái)《關(guān)于試行散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”改革的通知》，在福建省率先試行散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”。截至4月11日，泉州市共有74家市場(chǎng)主體通過“告知承諾制”取得了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

散裝食品銷售“告知承諾制”是指市場(chǎng)監(jiān)管部門一次性告知散裝食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的法定許可條件、法律責(zé)任和應(yīng)提交的材料后，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，并承諾其經(jīng)營(yíng)條件符合散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的要求，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，市場(chǎng)監(jiān)管部門予以當(dāng)場(chǎng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

這項(xiàng)改革不但有利于提升散裝食品經(jīng)營(yíng)許可辦證的便利度，而且有利于提升經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境。這項(xiàng)改革的亮點(diǎn)首先是減少材料，引入承諾。以食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書（散裝食品銷售）替代規(guī)章制度目錄等４份申請(qǐng)材料，提交材料由原來的“一疊申請(qǐng)”變“一紙承諾”，并通過承諾方式讓經(jīng)營(yíng)者知悉散裝食品經(jīng)營(yíng)許可條件、提交材料和法律責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)。其次是減少環(huán)節(jié)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。申請(qǐng)人按照《通知》要求提交申請(qǐng)材料后，材料齊全，符合法定形式的，免予現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，時(shí)限從原來的4-8個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。第三能優(yōu)化流程，證照合辦。申請(qǐng)人可以疊加使用改革政策，經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記與散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的審批權(quán)限屬于同一層級(jí)的，適用“證照合辦”改革措施，實(shí)行“一次提交，一窗受理，一口發(fā)證”。申請(qǐng)人可以同步提交登記申請(qǐng)材料和食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，“一站式”辦理經(jīng)營(yíng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可。

除此之外，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行監(jiān)管銜接，促進(jìn)踐諾。將信用監(jiān)管嵌入在散裝食品銷售“告知承諾制”審批監(jiān)管的全過程；將被列入市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單的經(jīng)營(yíng)主體或存在曾作出虛假承諾情形且未完成信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體排除在“告知承諾制”適用范圍之外。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門還將在申請(qǐng)人取得許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，查看經(jīng)營(yíng)者是否信守承諾、履行義務(wù)，對(duì)通過不實(shí)承諾取得許可且經(jīng)整改仍不相符或拒不整改的經(jīng)營(yíng)主體納入信用記錄并依法依規(guī)公示，對(duì)違法行為依法查處，形成從審批到監(jiān)管的閉環(huán)，確保改革取得實(shí)效。