市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)計督察

整改情況的報告

按照黨中央、國務院部署，國家統(tǒng)計局第6督察組于2024年11月22日至12月4日對市場監(jiān)管總局開展常規(guī)統(tǒng)計督察。2025年5月7日，國家統(tǒng)計局反饋了督察意見。按照統(tǒng)計督察工作有關要求，現將整改情況予以公布。

一、提高政治站位，切實履行統(tǒng)計督察整改政治責任

（一）加強組織領導，高位推動整改?？偩贮h組認真組織學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話和重要指示批示精神，以及統(tǒng)計改革發(fā)展的重要文件。審定《2024年常規(guī)統(tǒng)計督察反饋意見的整改落實方案》，成立督察整改工作領導小組，加強組織領導，統(tǒng)籌推進督察整改工作，高位推動各項整改任務落實。

（二）細化任務分工，扎實深入整改。建立整改任務清單，逐一明確責任單位、完成時限和整改要求，確保每項整改措施能落地、可檢驗。組織有關責任單位根據整改任務制定時間表和路線圖，逐一倒排工期、逐條認真整改、嚴格按時銷號，確保整改措施落到實處、見到實效。

（三）強化調度督導，統(tǒng)籌協同整改。建立由領導小組辦公室統(tǒng)籌協調、各相關單位各負其責的責任分工制度，建立工作例會、對賬銷號、督導抽查“三個機制”。及時印發(fā)《督察整改工作提示》，強化整改要求，確保每項問題都得到有效整改。

二、聚焦存在問題，狠抓統(tǒng)計督察整改措施落地見效

（一）關于“推動全系統(tǒng)貫徹落實黨中央和國務院關于統(tǒng)計工作的決策部署不夠有力，防治統(tǒng)計造假責任壓得不夠實”問題的整改措施。

一是將統(tǒng)計工作列入黨組工作重點。總局黨組提高政治站位，專題學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作特別是防治統(tǒng)計造假的重要講話和重要指示批示精神，強化防治統(tǒng)計造假的思想自覺和行動自覺。定期研究統(tǒng)計工作，圍繞建立健全防治統(tǒng)計造假剛性制度，研究部署市場監(jiān)管統(tǒng)計改革發(fā)展重大問題。

二是壓實各級防治統(tǒng)計造假責任。專門印發(fā)文件，從政治責任、專業(yè)水平、業(yè)務基礎、責任鏈條等方面推動防治統(tǒng)計造假走深走實。將防治統(tǒng)計造假納入總局“一把手”任職要求，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。

三是持續(xù)提高防范統(tǒng)計造假意識。將統(tǒng)計業(yè)務培訓納入總局年度干部教育培訓計劃，推動全系統(tǒng)建立分層級培訓體系。先后在總局行政學院和總局機關舉辦市場監(jiān)管系統(tǒng)政策研究與規(guī)劃統(tǒng)計培訓班、防治統(tǒng)計造假專題講座。

（二）關于“市場監(jiān)管統(tǒng)計數據質量管控措施不到位，數據質量有待提升”問題的整改措施。

一是完善質量管控制度機制。制定印發(fā)《市場監(jiān)督管理統(tǒng)計數據質量管理體系》《市場監(jiān)督管理統(tǒng)計源頭數據質量核查辦法》，明確統(tǒng)計質量標準，嚴格統(tǒng)計數據質量全程控制。建立常態(tài)化數據質量核查檢查工作機制，健全數據質量評估機制，保證統(tǒng)計數據真實可靠。

二是加強日常提醒和督促。建立統(tǒng)計數據月度提示和半年通報機制，及時點名指出問題，督促推動整改。實施“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函）制度，對統(tǒng)計問題頻發(fā)、突出的單位，梯次進行提醒敦促、整改約談和掛牌督辦。

三是提高登記在冊經營主體數據質量。制定實施《公司登記管理實施辦法》和《個體工商戶登記管理規(guī)定》，建立公司和個體工商戶另冊管理制度，著力破解長期未經營和停止經營的公司及個體工商戶的退出市場難題。優(yōu)化經營主體注銷流程，完善個體工商戶普通注銷、簡易注銷制度，推動“僵尸”“空殼”等無效經營主體及時出清。

四是強化經營主體登記異常動態(tài)監(jiān)測。聚焦重點地區(qū)，細化監(jiān)測維度，持續(xù)開展經營主體“月監(jiān)測”并進行通報。及時糾治監(jiān)測發(fā)現的經營主體數據失實風險，對經營主體增速過快地方，及時發(fā)出《提醒督促函》，開展實地核查和督促整改。

（三）關于“部門綜合統(tǒng)計歸口管理作用發(fā)揮不充分，未嚴格依法依規(guī)開展統(tǒng)計調查”問題的整改措施。

一是完善統(tǒng)計工作歸口管理制度。制定印發(fā)《市場監(jiān)管總局系統(tǒng)外統(tǒng)計調查項目管理辦法》等系列制度文件，對市場監(jiān)管統(tǒng)計管理工作作出系統(tǒng)安排。所有統(tǒng)計調查事項均由統(tǒng)計綜合管理部門歸口管理、嚴格把關。建立健全專題會議工作機制，及時加強對總局統(tǒng)計調查工作的綜合指導和統(tǒng)籌協調。

二是推動依法依規(guī)開展統(tǒng)計調查。組織開展總局統(tǒng)計調查情況清查，全面清理未經批準項目，對繼續(xù)開展和即將開展的統(tǒng)計調查活動按程序向國家統(tǒng)計局報批。督促有關司局嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查制度，規(guī)范統(tǒng)計調查活動。

三是推動擴大統(tǒng)計數據共享。建立《市場監(jiān)管統(tǒng)計數據共享目錄》，完善統(tǒng)計調查信息系統(tǒng)“統(tǒng)計數據共享”模塊，進一步提升數據共享安全性和便利度。更好落實市場監(jiān)管總局與國家統(tǒng)計局數據共享備忘錄，加強相關信息共享應用。

（四）關于“統(tǒng)計基層基礎較為薄弱，數據發(fā)布解讀說明不夠”問題的整改措施。

一是加強統(tǒng)計隊伍建設。明確要求加大基層基礎保障力度，保持基層統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，每年組織統(tǒng)計人員特別是新任統(tǒng)計人員參加培訓，確?；鶎咏y(tǒng)計力量滿足工作需要。推動培訓工作向下逐級開展，層層抓好落實。

二是提升統(tǒng)計工作信息化、數字化、智能化水平。推動統(tǒng)計調查信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)加快聯通，消除多頭填報和口徑差異，加快打破數據壁壘、提升統(tǒng)計效能。積極推進總局統(tǒng)計調查信息系統(tǒng)省級局直報試點工作。建成并上線全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實現執(zhí)法信息的動態(tài)共享和自動歸集。

三是加強數據發(fā)布規(guī)范管理。對公開發(fā)布統(tǒng)計數據的核校、評估、審批、發(fā)布和解讀等環(huán)節(jié)作出細化規(guī)范，提升公開發(fā)布數據的準確性、規(guī)范性和權威性。建立健全市場監(jiān)管統(tǒng)計數據集中發(fā)布機制，定期在權威媒體發(fā)布有關業(yè)務領域統(tǒng)計數據及解讀，切實提高數據發(fā)布的及時性、可獲得性。

三、深化成果運用，持續(xù)提升市場監(jiān)管統(tǒng)計工作水平

下一步，市場監(jiān)管總局將認真落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作決策部署，舉一反三、標本兼治，全面加強市場監(jiān)管統(tǒng)計工作，為市場監(jiān)管高質量發(fā)展提供有力數據支撐。

（一）切實鞏固拓展整改成效。建立健全整改工作長效機制，持續(xù)在鞏固整改措施、深化成果應用上下功夫，適時開展“回頭看”，確保整改成效走深走實。對整改中形成的行之有效的制度和做法，進一步細化機制和措施，形成統(tǒng)計工作有力保障。

（二）壓緊壓實防治統(tǒng)計造假責任。進一步理清和壓實各方責任，加快建立健全市場監(jiān)管防治統(tǒng)計造假責任體系。推動防治統(tǒng)計造假與履行崗位職責有機結合，加強防治統(tǒng)計造假責任制落實情況監(jiān)督檢查，嚴肅追究相關人員的相應責任。

（三）持續(xù)提高統(tǒng)計數據質量。深入落實統(tǒng)計工作制度文件，強化統(tǒng)計數據業(yè)務審核和質量評估，常態(tài)化開展統(tǒng)計數據質量監(jiān)測，深化基層統(tǒng)計培訓指導和監(jiān)督檢查。嚴格落實統(tǒng)計調查活動管理規(guī)定，切實提高統(tǒng)計調查的科學性、規(guī)范性和有效性。

（四）不斷夯實業(yè)務和科技支撐。持續(xù)在規(guī)范經營主體準入退出、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標準、提升消費維權效能等方面加大力度，深化制止和防范經營主體虛增數量工作。加快推動市場監(jiān)管統(tǒng)計數據數字化提升，為經濟社會發(fā)展提供決策參考。