求增速更要講質(zhì)量

——淺析堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

提要

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略包括提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和提高人們生活質(zhì)量四個(gè)方面的內(nèi)容，其特點(diǎn)就是隨人們物質(zhì)文化生活的需求而追求卓越。而要實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，則要做到科學(xué)創(chuàng)新，積極引領(lǐng)；整體規(guī)劃，政策支持；完善機(jī)制，齊抓共管；加強(qiáng)研究，促進(jìn)發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督，服務(wù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)理論。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持黨的十七大提出的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上求創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中數(shù)量的變化，更重要的是要講求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)變化，在諸多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素中，以質(zhì)取勝無(wú)疑是最關(guān)鍵的。

以質(zhì)取勝是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，增長(zhǎng)數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家形象，越是在加大力度保增長(zhǎng)的時(shí)候，越要重視質(zhì)量和效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理體系，做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。以質(zhì)取勝是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。

以質(zhì)取勝有利于打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。在世貿(mào)體系的框架下，以質(zhì)量、環(huán)保為代表的技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的主要因素。特別是在金融危機(jī)之下，各種貿(mào)易保護(hù)政策不斷翻新，技術(shù)壁壘是國(guó)外慣用的手段之一。調(diào)查顯示，近年來(lái)，國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口企業(yè)不同程度的影響呈增加趨勢(shì)。據(jù)2009年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)情況分析報(bào)告顯示，目前我們多數(shù)大企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力比較弱，屬于典型的速度經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。實(shí)踐證明，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)工業(yè)的沖擊，表面上是對(duì)工業(yè)增速的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。因此，粗放式的增長(zhǎng)方式在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有后續(xù)空間，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是企業(yè)走向世界的關(guān)鍵所在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必須選擇。

以質(zhì)取勝是實(shí)現(xiàn)真正意義上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)保障。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新和以質(zhì)取勝等方面來(lái)看，青海省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)屬于以原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目少、關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，資源粗加工多，精深開發(fā)少，競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力弱。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少、品牌產(chǎn)品少、高新技術(shù)少，低技術(shù)、低價(jià)格、低附加值和低利潤(rùn)的現(xiàn)象仍然存在，這種現(xiàn)狀已不能適應(yīng)發(fā)展要求。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝。

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且包括結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅突出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化，包含了以質(zhì)取勝的內(nèi)容。

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略包括提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和提高人們生活質(zhì)量四個(gè)方面的內(nèi)容。它的特點(diǎn)就是隨人們物質(zhì)文化生活的需求而追求卓越。以質(zhì)取勝戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)一致，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵一致，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念一致。

因此，我們要認(rèn)真實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)在政府工作報(bào)告中確定的“全面提升產(chǎn)品質(zhì)量”方面，就是要大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，要做好以下幾項(xiàng)工作：

科學(xué)創(chuàng)新，積極引領(lǐng)。牢固樹立以質(zhì)取勝推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想，正確處理保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、解決當(dāng)前困難與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、以質(zhì)取勝與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、質(zhì)量水平與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，克服“唯GDP論績(jī)效”的導(dǎo)向，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）考核制度，完善考評(píng)機(jī)制，從政績(jī)觀方面引導(dǎo)全社會(huì)走以質(zhì)取勝推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子。

整體規(guī)劃，政策支持。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓延伸、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)抓科技、特色產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新”的思路，細(xì)化適合區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建立健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)入等政策和管理制度，出臺(tái)質(zhì)量振興政策、資金支持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照政府工作報(bào)告中的要求，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持力度。同時(shí)，利用市場(chǎng)手段和行政手段，引導(dǎo)資源消耗性企業(yè)有序退出，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、能源消耗等硬性約束作用，確保以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

完善機(jī)制，齊抓共管。要充分發(fā)揮地方政府負(fù)總責(zé)的職能作用，加快建立以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的以質(zhì)取勝工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)注重資本使用效率和質(zhì)量提升效率。同時(shí)，要盡快建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策支持等機(jī)制，促進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)研究，促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量研究，進(jìn)行質(zhì)量分析，為提高質(zhì)量水平?jīng)Q策提供依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等價(jià)值鏈的高端集中，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，以自主創(chuàng)新促進(jìn)品牌建設(shè)。

加強(qiáng)監(jiān)督，服務(wù)發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)厲懲處質(zhì)量失信行為，確保以質(zhì)取勝推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。