日前，中國有色礦業(yè)集團有限公司總經(jīng)理羅濤致信國家質(zhì)檢總局局長王勇，對國家質(zhì)檢總局及寧夏檢驗檢疫局幫助其下屬子公司中色（寧夏）東方集團有限公司成功解決二次鉭原料回購問題表示感謝。

在開展“質(zhì)量提升”活動中，寧夏檢驗檢疫部門基于我國戰(zhàn)略資源的實際和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，給予該企業(yè)一項“特殊待遇”，即在國外供貨企業(yè)沒有注冊登記和裝運前檢驗的情況下，通過科學嚴密的監(jiān)管，允許其回購二次原料進口。這一“優(yōu)待”，每年可為企業(yè)節(jié)約數(shù)千萬元的成本，大大提升了國際競爭力，也進一步促進了我國鉭業(yè)健康發(fā)展。

二次鉭原料：提升國際競爭力的支點

我國是貧鉭國家，礦床規(guī)模小、礦石品位低、開采難度大，80%的鉭原料需要從國外進口。因此，原料供應也一直是困擾中色東方發(fā)展的一大難題。

與一般的金屬不同，一次鉭原料（礦石）的冶煉成品出品率僅為萬分之三，且耗能巨大；而二次原料（鉭廢碎料）的可利用率在90%以上。因此，二次鉭原料在國際市場上十分搶手，無論經(jīng)濟效益還是環(huán)境效益都十分可觀。

以中色（寧夏）東方集團有限公司（以下簡稱中色東方）為例，2008年出口200噸鉭粉、100噸鉭絲。按照鉭電容器生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的二次原料計算，鉭粉30%、鉭絲60%都成為二次原料。如果這些原料都由該公司回購，將有120噸二次原料保證供應，可節(jié)省成本上千萬元，與使用一次原料相比可降低能耗40%。這將大大減少企業(yè)成本支出和對自然環(huán)境的破壞，對于實施循環(huán)經(jīng)濟無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。

回購廢物原料：監(jiān)管政策的制約

日前，中色東方向?qū)幭臋z驗檢疫局反映，由于我國將二次原料(即鉭廢碎料)列入廢物原料類，企業(yè)回購二次原料時受到政策上的限制，直接影響企業(yè)的核心競爭力。

進口廢物原料是對我國緊缺資源的有益補充，同時也是特殊性和敏感性領域，稍有不慎就會給我國環(huán)境以及國境口岸安全構(gòu)成威脅。國家質(zhì)檢總局對此高度重視，不斷完善進口廢物原料的檢驗管理政策，確保我國環(huán)境安全。2003年，國家質(zhì)檢總局頒布了加強進口廢物原料檢驗管理的相關(guān)規(guī)定。2009年，又頒布了《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定進口廢物原料的國外供貨商在簽訂對外貿(mào)易合同前，應當取得注冊登記，并實行裝運前檢驗制度，檢驗合格方可啟運。

新的政策頒布后，中色東方的國外供貨商只同意供貨，卻不同意按照我國進口廢物原料管理制度進行注冊登記（因為國外供貨商是該公司產(chǎn)品的下游企業(yè)電容器生產(chǎn)商，不是專營廢物原料的公司），致使合同中簽訂的低價回購二次原料的條款長期無法落實，造成企業(yè)原料短缺，競爭力下降。

量身定做：破解難題的關(guān)鍵

想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。獲悉企業(yè)的難題后，寧夏檢驗檢疫局領導高度重視，該局局長李新實先后兩次帶隊深入企業(yè)就相關(guān)情況進行調(diào)研。通過調(diào)研，檢驗檢疫部門意識到，幫助解決企業(yè)問題不僅僅是提升企業(yè)發(fā)展水平，更涉及寧夏回族自治區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展、新型材料發(fā)展、中國鉭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等一系列的重要問題。該局迅速作出安排部署，并及時向國家質(zhì)檢總局反映情況。

這一情況引起了國家質(zhì)檢總局領導的關(guān)注。2010年3月31日，國家質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司副司長王智永專程來到該公司調(diào)研相關(guān)情況，詳細地聽取回購二次原料過程中遇到的問題以及二次原料加工利用情況的介紹，并現(xiàn)場觀看鉭電容器生產(chǎn)流程，了解二次原料產(chǎn)生的過程。

為進一步確?；刭徳系陌踩诔浞挚紤]各方面因素和估計回收風險的基礎上，寧夏檢驗檢疫局于4月8日針對該企業(yè)專門制定了“回購二次原料檢驗檢疫監(jiān)督管理工作方案”，對適用范圍、監(jiān)管職責、工作流程以及后期監(jiān)管都作了詳細規(guī)定。量身定做的監(jiān)管方案科學而嚴密，為最終解決問題提供了關(guān)鍵性的支持。

“特殊待遇”：來自國家質(zhì)檢總局的支持

檢企雙方共同的努力，在意想不到的短時間內(nèi)得了回饋。國家質(zhì)檢總局于2010年5月17日批復，同意寧夏檢驗檢疫局關(guān)于中色東方回購二次原料的檢驗監(jiān)管方案，即在國外供貨企業(yè)沒有注冊登記和裝運前檢驗的情況下，允許其進口，到貨檢驗等項工作按照國家新的廢物原料管理辦法進行。

這一“特殊待遇”，對于中色東方乃至我國鉭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義不言而喻。5月27日，中國有色礦業(yè)集團有限公司總經(jīng)理羅濤代表集團4萬名干部職工向國家質(zhì)檢總局發(fā)來感謝信。

正如信中所述，寧夏檢驗檢疫部門順利解決了中色東方回購二次原料的問題，使困擾公司持續(xù)發(fā)展的瓶頸得以突破，既為鞏固中色東方世界鉭行業(yè)三強地位奠定了堅實的基礎，又防止了危害國家環(huán)境安全的廢物蒙混過關(guān)，更為發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟探索出了新路徑。

在“特殊待遇”的鼓勵下，中色東方目前正在與國外下游企業(yè)洽談，組織貨源，安排進口回購二次原料。寧夏檢驗檢疫局也將按照監(jiān)管方案對回購二次原料利用情況進行全過程監(jiān)管，做到“進得來、管得住、用得好、見效益”，嚴防有害物質(zhì)進入，確保環(huán)境安全。