世博 我們準(zhǔn)備好了

——上海檢驗(yàn)檢疫局成功組織世博會預(yù)案演練暨聯(lián)動保障機(jī)制簽約儀式

世博，我們準(zhǔn)備好了。這不僅僅是一句口號，還是發(fā)自肺腑的宣言，是上海檢驗(yàn)檢疫人“服務(wù)世博、崇檢盡責(zé)”的莊重承諾。4月1日，上海檢驗(yàn)檢疫局成功舉行了上海世博會檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案大演練。國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠，國家質(zhì)檢總局相關(guān)司室負(fù)責(zé)人，上海市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，18個省（市/自治區(qū)）直屬檢驗(yàn)檢疫局的領(lǐng)導(dǎo)、專家，以及上海局領(lǐng)導(dǎo)，各部門、機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干觀摩了演練。演練結(jié)束后，全國18個省（市/自治區(qū)）直屬檢驗(yàn)檢疫局共同簽署了上海世博會聯(lián)動保障機(jī)制。上海市副市長沈曉明出席了簽署儀式。

上午10時，上海局局長徐金記作簡短致辭后，國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠宣布演習(xí)開始。在三場演練中，該局檢驗(yàn)檢疫人員在模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下，進(jìn)行了入境旅客疑似消化道傳染病應(yīng)急處置、旅客攜帶世博用植物繁殖材料疫情應(yīng)急處置、世博會進(jìn)口食品緊急追溯的演練。演練中，檢驗(yàn)檢疫人員既嚴(yán)格遵循各項(xiàng)世博工作方案和應(yīng)急預(yù)案要求，又展現(xiàn)了該局針對世博會的特殊性而采取的一系列有效措施，把工作的原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，既確保法律法規(guī)及質(zhì)量安全要求落到實(shí)處，又做到世博保障特事特辦、高效快捷。

魏傳忠在觀看演練后，對該局的出色組織和全方位應(yīng)急保障工作給予了充分肯定。他指出，此次演練檢閱了質(zhì)檢部門的應(yīng)急能力，檢查了工作的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了責(zé)任意識，展示了良好的精神面貌。3場演練內(nèi)容緊湊，場面逼真，體現(xiàn)了專業(yè)性強(qiáng)、處置難度大、適用范圍寬的特點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期的效果，取得了圓滿成功，為質(zhì)檢系統(tǒng)各項(xiàng)世博應(yīng)急處置預(yù)案的演練工作作出了很好的示范，值得總結(jié)和推廣。

徐金記在演練結(jié)束后作了講話。他從制度建設(shè)、組織保障、工作互動、監(jiān)督管理和輿論宣傳等方面認(rèn)真總結(jié)了這次演練及世博籌備階段工作，并就高標(biāo)準(zhǔn)做好下一階段工作提出明確要求。他要求世博保障工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“籌辦”到“舉辦”、從“方案”到“細(xì)則”、從“規(guī)劃”到“實(shí)施”、從“模擬”到“實(shí)戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)移，舉全局之力保障世博。一是要緊密結(jié)合國家質(zhì)檢總局下發(fā)的《中國2010年上海世博會檢驗(yàn)檢疫組織方案和應(yīng)急預(yù)案》的要求，完善應(yīng)急預(yù)案，拾遺補(bǔ)缺。二是更加注重對實(shí)戰(zhàn)過程中可能出現(xiàn)的各種問題的研究，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸一線、世博園區(qū)現(xiàn)場人員配置和技術(shù)力量、執(zhí)法裝備配備，保證監(jiān)管到位、快速驗(yàn)放；各級領(lǐng)導(dǎo)要沉入一線，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題；局指揮部和各專業(yè)組要派員入駐世博園區(qū)現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化現(xiàn)場指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是世博工作要向入境防疫和現(xiàn)場監(jiān)管并重的方向轉(zhuǎn)移，切實(shí)保障世博口岸、世博現(xiàn)場各類重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

當(dāng)天下午，全國18個?。ㄊ?自治區(qū)）直屬檢驗(yàn)檢疫局共同簽署了上海世博會聯(lián)動保障機(jī)制。該聯(lián)動保障機(jī)制的主要內(nèi)容包括：世博會期間，各有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將共同加強(qiáng)口岸查驗(yàn)工作，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)和疫病疫情的傳入；統(tǒng)一實(shí)施通關(guān)便利措施，對與世博有關(guān)的進(jìn)出境貴賓、旅客、進(jìn)出口物資簡化手續(xù)、便利進(jìn)出；攜手建設(shè)食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對進(jìn)出口食品實(shí)施生產(chǎn)、儲存、調(diào)運(yùn)、銷售、使用的跨轄區(qū)全程監(jiān)控；建立信息互通機(jī)制，合作共管，強(qiáng)化協(xié)同把關(guān)能力和后續(xù)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率；實(shí)現(xiàn)科技資源共享，加強(qiáng)上海世博會期間出入境物資的委托檢測，快檢快放；加強(qiáng)人力資源合作，根據(jù)上海世博會工作的實(shí)際進(jìn)程和客觀需要，支援上海世博會檢驗(yàn)檢疫工作一線，全力保障上海世博會檢驗(yàn)檢疫工作的順利開展。魏傳忠、沈曉明、總局各有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)共同見證了該合作機(jī)制的簽署。

魏傳忠就做好上海世博會的各項(xiàng)服務(wù)保障工作提出了5點(diǎn)要求：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握和落實(shí)國家質(zhì)檢總局有關(guān)上海世博會服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；二是確保出入境人員、物資安全監(jiān)管，便利通關(guān)；三是切實(shí)維護(hù)世博進(jìn)口食品安全；四是切實(shí)發(fā)揮世博會檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動保障作用；五是切實(shí)加強(qiáng)對世博會檢驗(yàn)檢疫工作的保障。

沈曉明表示，世博會的保障工作是一個巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)作為世博會重要保障部門之一，任務(wù)繁多，責(zé)任重大，壓力空前。他希望上海局化壓力為動力，勇于面對挑戰(zhàn)，在依法履職、把好國門的前提之下，能夠打破常規(guī)、創(chuàng)新舉措、提升效能、優(yōu)化服務(wù)，全力以赴參與世博、服務(wù)世博、保障世博，切實(shí)做到周到、周全、周密，安全、便捷、高效，并表示上海市政府將一如既往地支持檢驗(yàn)檢疫工作，努力為檢驗(yàn)檢疫提供全方位支撐。

高效便捷措施力保入境植物安全

為了做好服務(wù)保障舉世矚目的2010年上海世博會工作，上海檢驗(yàn)檢疫局按照預(yù)定的工作方案，采取各項(xiàng)便捷措施，做好防止外來有害生物入侵的檢疫工作，全力保障入境參展植物安全、順利引進(jìn)。

先期介入切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。2010年3月初，獲悉意大利國家館將引進(jìn)特色園林植物的消息后，上海檢驗(yàn)檢疫局世博會植物檢疫工作小組立即與意大利參展方取得聯(lián)系，安排專人建立聯(lián)系熱線，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和咨詢。按照布展計(jì)劃，該批植物在3月中下旬運(yùn)抵上海，時間相當(dāng)緊迫，而且參展方提供的植物名單多達(dá)61種，甚至還沒有完成這些植物的入境植物繁殖材料檢疫審批手續(xù)。上海檢驗(yàn)檢疫局立即組織人員對意方擬參展的植物名單進(jìn)行研究，收集相關(guān)資料，并對它們可能傳帶的疫情進(jìn)行風(fēng)險評估。研究發(fā)現(xiàn)，按照我國有關(guān)要求，擬進(jìn)境參展的61種植物中有17種238株為櫟樹猝死病寄主，為我國禁止進(jìn)境的植物繁殖材料。上海檢驗(yàn)檢疫局立即將上述結(jié)果反饋意方，意方隨即采納了上海局的建議，重新調(diào)整了進(jìn)口植物品種，從擬進(jìn)口植物名單中剔除了這17種寄主植物，確定了本次進(jìn)境參展的29種植物名單。此后，上海局隨時保持與意方的聯(lián)系溝通，及時了解參展植物的最新進(jìn)展情況，并耐心提供咨詢、建議。

未雨綢繆精心作好施檢準(zhǔn)備。與此同時，上海檢驗(yàn)檢疫局世博植物檢疫工作組立即著手制定意大利參展植物的檢疫方案。3月19日，工作組安排專人加班完成了該批參展植物的檢疫審批備案，組織相關(guān)人員做好本批參展植物的檢疫準(zhǔn)備工作，力圖在滿足快捷高效的同時，做到口岸檢疫與后續(xù)監(jiān)管的無縫對接。

及時處置突發(fā)疫情。3月26日，30種1358株意大利參展植物入境后，世博植物檢疫小組仔細(xì)檢查，分別在紙莎草、巴西野牡丹和蕁麻3種植物的莖基部截獲3頭蝸?；铙w。此外，現(xiàn)場檢疫查驗(yàn)還發(fā)現(xiàn)其他一些問題：所有植物均帶有栽培介質(zhì)，栽培介質(zhì)未辦理《動植物檢疫進(jìn)境許可證》；其中169株香桃木未辦理入境檢疫審批手續(xù)，也未向該局報檢，發(fā)現(xiàn)情況后，上海檢驗(yàn)檢疫局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同意使用“世博專用動植物產(chǎn)品審批綠色通道系統(tǒng)”，為參展商補(bǔ)辦進(jìn)境介質(zhì)土《動植物檢疫進(jìn)境許可證》；要求參展方向林業(yè)部門補(bǔ)辦入境香桃木檢疫審批；對所有植株和介質(zhì)作除害處理，控制疫情?，F(xiàn)場檢疫處理完畢后，同意該批貨物在該局世博辦的監(jiān)管下快速放行運(yùn)至意大利館，并做好隔離監(jiān)管。

4月初，送檢蝸牛樣品經(jīng)該局食品中心鑒定并經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)著名專家復(fù)核，確定為我國檢疫性有害生物散大蝸牛。由于疫情緊急處置措施及時，避免了檢疫性有害生物的入侵，維護(hù)了上海世博會園區(qū)的生態(tài)安全。

截至3月底，上海檢驗(yàn)檢疫局組織了下屬外高橋、洋山、機(jī)場、浦東、浦江、吳淞、閔行、南匯、世博辦9個分支機(jī)構(gòu)和食品中心近350人次的植物檢疫專業(yè)人員參加口岸入境世博專用植物種苗現(xiàn)場檢疫大會戰(zhàn)，加班加點(diǎn)，克服酷暑嚴(yán)寒，完成73批、49種、10181株世博會參展入境種苗檢疫，截獲各類有害生物607種次（包括檢疫性有害生物37種次），均實(shí)施有效的除害處理；浦江、閔行、奉賢、世博辦等機(jī)構(gòu)和食品中心協(xié)同配合，積極采取嚴(yán)密措施落實(shí)各項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。除本批引進(jìn)的意大利特色植物之外，經(jīng)上海局檢疫后引進(jìn)的世博參展植物還包括從日本引進(jìn)的羅漢松、楓樹等大型優(yōu)質(zhì)景觀樹木，從新西蘭引進(jìn)的銀蕨等珍稀植物，還有來自法國的特色浪漫玫瑰，它們無疑將為世博會的數(shù)千萬觀眾帶來一個又一個的驚喜。為了防范外來有害生物的入侵確保國門生物安全，確保2010年上海世博會“辦得成功、精彩、難忘”，傳遞世博會生生不息的綠色精神，上海檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格履行職責(zé)，不辱使命。

推出迎世博郵輪通關(guān)便利化新舉措

大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，不斷提高國際大型郵輪在上海口岸的靠泊數(shù)量和中轉(zhuǎn)效率，是上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。自去年以來，上海檢驗(yàn)檢疫局按照上海市推進(jìn)國際航運(yùn)中心重點(diǎn)工作和部門分工的具體要求，因地制宜，積極行動，認(rèn)真探索郵輪監(jiān)管新模式，不斷完善郵輪服務(wù)新舉措，在制度建設(shè)和便利監(jiān)管兩個方面均取得了顯著的成效。2009年，上海局在國客中心口岸，共檢疫出入境班輪、郵輪230艘次、出入境旅客197729人次。同時，在旅客攜帶物中，截獲了禁止入境的動植物產(chǎn)品408批次，較好地體現(xiàn)了“寓把關(guān)于服務(wù)之中”的口岸工作理念。

為進(jìn)一步支持郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好世博服務(wù)保障工作，4月16日，上海檢驗(yàn)檢疫局更是推出了八項(xiàng)郵輪通關(guān)便利化新舉措。

完善工作制度。上海檢驗(yàn)檢疫局在國客口岸的屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)——浦江檢驗(yàn)檢疫局制定印發(fā)了《2010世博會大型國際郵輪衛(wèi)生檢疫保障方案》，以“分類管理、有效監(jiān)管、快速響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控”為工作原則，切實(shí)開展了郵輪口岸衛(wèi)生檢疫保障工作，以確保口岸食品安全，努力實(shí)現(xiàn)“健康世博”、“平安世博”的目標(biāo)；強(qiáng)化了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，落實(shí)了責(zé)任追究制度，保證了口岸安全舉報處理率100%和口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時處置率100%的“雙一百”目標(biāo)；明確了出入境船舶和人員檢疫工作流程、染病旅客轉(zhuǎn)診救護(hù)流程以及各工作環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容和具體要求。從制度層面上保證了郵輪出入境檢疫工作的規(guī)范性和便利化。

加強(qiáng)組織保障。為落實(shí)好、執(zhí)行好有關(guān)郵輪保障方案，有力地支持上海港國際客運(yùn)中心的運(yùn)營和發(fā)展，浦江檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)監(jiān)管服務(wù)的需要，在2009年“上海港國際客運(yùn)中心”正式開通、啟用的同時，專門設(shè)立了旅檢科，入駐國客中心現(xiàn)場，負(fù)責(zé)國客中心的檢驗(yàn)檢疫工作，保證了各項(xiàng)工作制度和便利監(jiān)管措施的有效實(shí)施。

落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。隨著上海港郵輪數(shù)量的增多，各類突發(fā)事件、緊急事件的發(fā)生幾率也大為提高。為此，上海局制定了多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如《國際郵輪群體性食源性感染事件處置規(guī)程》、《國際郵輪群體性疾病突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)方案》和《防甲型H1N1流感隨郵輪檢疫技術(shù)方案》等，以應(yīng)對各類突發(fā)事件和緊急情況，確保郵輪口岸安全。

履行告知義務(wù)。在國客中心旅客通道入口的顯著位置，設(shè)置“告示牌”和滾動的“公告欄”，告知出入境旅客相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，便于旅客及時了解相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，大大提高了對上海局口岸執(zhí)法的理解度和配合度。同時，政務(wù)公開也開啟了廣大旅客對上海局執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督的窗口。

增開檢疫通道。國客中心僅配置了兩條進(jìn)境旅客檢疫的基本通道，大型郵輪靠泊時，旅客多達(dá)1000人至2000人，船員數(shù)量也在旅客人數(shù)的一半左右，檢疫通道明顯不足。檢驗(yàn)檢疫部門在這種情況下，積極克服困難、抽調(diào)人手，及時加開臨時通道，壓縮檢疫時間，最大限度地快檢快放。有的時候，還要在船員梯口和船員生活區(qū)增派人員，專門為船員辦理檢疫手續(xù)，以進(jìn)一步減輕通道壓力，加快檢疫速度。

實(shí)施隨船檢疫。在原有工作模式下，入境郵輪的口岸驗(yàn)放時間一般為3至4個小時，旅客數(shù)量多的情況下，驗(yàn)放時間可能更長。上海局根據(jù)船方的申請，在保證衛(wèi)生防控措施嚴(yán)密到位的前提下，報經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，對部分航次的國際郵輪實(shí)施了隨船檢疫的監(jiān)管新模式，即在船舶入港過程中完成檢疫工作，保證了郵輪在安全衛(wèi)生的情況下順利完成航程計(jì)劃，贏得了郵輪公司和旅客的贊揚(yáng)。

建立船方直報模式。在目前船代公司提前申報的基礎(chǔ)上，建立了檢驗(yàn)檢疫與船方直接溝通的信息平臺。入境郵輪分別在靠泊前24小時和6小時，兩次將檢疫信息通過EMAIL等方式直接報告檢驗(yàn)檢疫，有疫情的報疫情，無疫情的報平安。這一制度的實(shí)施，便于檢驗(yàn)檢疫及時掌握郵輪信息，為縮短靠泊后的檢疫時間創(chuàng)造了有利條件。

構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。上海局與其他口岸聯(lián)檢單位加強(qiáng)信息互通,實(shí)現(xiàn)信息共享,這種互相配合、互相支持的“聯(lián)檢、聯(lián)防、聯(lián)控”的工作機(jī)制已經(jīng)取得了很好的效果。

加強(qiáng)空港口岸檢疫查驗(yàn)和安全保衛(wèi)工作

隨著世博會的召開，上海機(jī)場口岸日益繁忙。上海機(jī)場檢驗(yàn)檢疫局旅檢科結(jié)合上海機(jī)場特點(diǎn)，有針對性地做好應(yīng)急預(yù)案制訂、力量配置、監(jiān)測設(shè)備安裝等準(zhǔn)備工作；出臺2010年上海世博會期間上?？崭劭诎堵茫ê剑z檢疫查驗(yàn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案；采取靈活多樣的方式，開展院前醫(yī)療急救、反恐防范常識、快速檢測技術(shù)等反恐應(yīng)急知識培訓(xùn)。并且進(jìn)一步加大對各類軟硬件的檢查、維護(hù)力度，保障機(jī)器設(shè)備狀態(tài)良好、運(yùn)行穩(wěn)定。機(jī)場局還簽署了世博安全保衛(wèi)工作責(zé)任書，建立起捆綁式責(zé)任機(jī)制。要求做到職責(zé)明確、任務(wù)到位、責(zé)任到位、人員到位、保障到位，切實(shí)做好世博安全工作。

4月1日，上海檢驗(yàn)檢疫局開展了世博應(yīng)急處置演練。演練分為世博會植物繁殖材料疫情應(yīng)急預(yù)案演練和入境染疫航空器應(yīng)急處置演練。

這次世博會植物繁殖材料疫情應(yīng)急預(yù)案演練涉及補(bǔ)辦進(jìn)境植物檢疫審批手續(xù)、發(fā)現(xiàn)疫情后的應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案和展覽用進(jìn)境植物繁殖材料后續(xù)監(jiān)管等多個方面，不僅讓大家直觀地了解了世博期間突發(fā)植物疫情的應(yīng)急處置方式，也為口岸檢驗(yàn)檢疫工作人員上了生動的一課。

入境染疫航空器應(yīng)急處置演練模擬了世博前夕，一旅客在飛機(jī)上出現(xiàn)腹瀉，現(xiàn)場開展應(yīng)對霍亂病人處理流程的演練，通過演練達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案，鍛練隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力和水平的目的。

針對世博，旅檢現(xiàn)場已掌握了一批先進(jìn)的檢驗(yàn)檢疫方法，并在現(xiàn)場配備了快速檢測試劑，如登革熱快速檢測試劑、瘧疾快速檢測試劑、O1群霍亂弧菌快速檢測試劑、O139群霍亂弧菌快速檢測試劑和結(jié)核桿菌抗體檢測。此外還配備了反恐測試試劑，如鼻疽菌抗原檢測試劑、類鼻疽菌抗原檢測試劑、炭疽桿菌抗原檢測試劑、布魯氏菌抗原檢測試劑、A型肉毒毒素檢測試劑、B型葡萄菌腸毒素檢測試劑、土拉熱菌抗原檢測試劑和鼠疫菌抗原檢測試劑，這將為安全世博提供保障。

為充分發(fā)揮檢疫犬工作準(zhǔn)確率高、查驗(yàn)速度快、易被旅客接受等優(yōu)點(diǎn)，世博期間，機(jī)場局在浦東、虹橋機(jī)場投入大量檢疫犬實(shí)施全天候查驗(yàn)。落實(shí)“人－機(jī)－犬”立體查驗(yàn)新模式，這將有效地減少逃漏檢現(xiàn)象發(fā)生，提高了查驗(yàn)的準(zhǔn)確率和檢出率，防止國外有害生物傳入。

經(jīng)了解，運(yùn)用于現(xiàn)場的檢疫犬都是通過大型犬場大種群中選拔，進(jìn)行兩次篩選，最終選出檢疫備訓(xùn)犬。經(jīng)過1個月的隔離觀察期，配發(fā)給訓(xùn)導(dǎo)員進(jìn)行單獨(dú)先期培養(yǎng)和初級鑒定。滿8月齡將正式進(jìn)入檢疫犬的訓(xùn)練階段。檢疫犬通過4個月的正式訓(xùn)練期，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考核。考核合格的檢疫犬才可以進(jìn)入現(xiàn)場工作。

設(shè)立世博專用綠色通道。機(jī)場局旅檢科開辟世博專用綠色通道，實(shí)施世博人員物資快速通關(guān)制度，確保進(jìn)出境世博人員、寵物快速檢疫放行。

在世博開幕前期，世博專機(jī)、包機(jī)大量增加，新航線也有所增加。對于世博專機(jī)貴客，該局予以快速通關(guān)，派專人到貴賓室予以禮遇。

做好食品防護(hù) 應(yīng)對非傳統(tǒng)食品安全問題

為了做好世博會食品安全保障工作，提高食品經(jīng)營單位自身的食品安全防護(hù)能力，在世博會開幕之前，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織舉辦了供世博食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班。國家認(rèn)監(jiān)委及上海局專業(yè)人員在培訓(xùn)班上詳細(xì)講解了非傳統(tǒng)食品安全問題及對策建議、食品防護(hù)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用等。這是上海局服務(wù)世博會的舉措之一。

我國近年發(fā)生的許多重大食品安全事件，如“敵敵畏火腿”、“阜陽奶粉”、“三鹿牌嬰幼兒奶粉”等事件，并非傳統(tǒng)意義的食品安全事件，而是由人為蓄意、惡意添加有毒有害物質(zhì)或行業(yè)潛規(guī)則造成的，屬于“非傳統(tǒng)食品安全問題”。食品防護(hù)計(jì)劃，是預(yù)防應(yīng)對這些問題的有效方法。

食品防護(hù)的理念和實(shí)踐來自于美國。傳統(tǒng)的“安全”（Safety）著重于防止食品在生產(chǎn)加工過程中受到生物、化學(xué)和物理危害的偶然污染；非傳統(tǒng)的“安全”（Security）著重于降低食品鏈遭到人為蓄意破壞的危險。達(dá)到保護(hù)食品“Security”的控制方法就是食品防護(hù)(Food Defense)。美國很多部門在各自所轄領(lǐng)域開展食品防護(hù)。

2008年初，在“日本毒餃子”事件發(fā)生后，為避免和預(yù)防上海地區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生人為蓄意污染食品的安全事故，根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)文件要求，上海局積極采取措施，幫助出口食品企業(yè)樹立食品防護(hù)意識，推動企業(yè)建立并實(shí)施食品防護(hù)體系，提高出口食品的安全保障。

2009年，國家認(rèn)監(jiān)委組織專家制訂了《食品防護(hù)計(jì)劃及其應(yīng)用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)除包括美國食品防護(hù)方面的內(nèi)容外，還針對我國存在的非傳統(tǒng)食品安全問題的狀況，增加了主動防范“行業(yè)潛規(guī)則”的條款。

強(qiáng)化進(jìn)境生食水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管

上海世博會是見證人類文明共同進(jìn)步、城市和諧發(fā)展的盛會，同時也是世界各地參觀者品嘗各種美食佳肴的盛宴。為了做好進(jìn)境生食水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，外高橋檢驗(yàn)檢疫局采取分類分級保障等多項(xiàng)措施，嚴(yán)防發(fā)生因進(jìn)口生食水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引發(fā)重大食品安全事故。

近年來一些生食水產(chǎn)品憑借其鮮美的味道、獨(dú)特的口感漸漸走上了百姓的餐桌，日本、歐美飲食文化更是對生食水產(chǎn)品情有獨(dú)鐘。但是，在享受美味的同時，潛在的危險卻往往被忽略，生食水產(chǎn)品往往會攜帶各種致病菌、寄生蟲、重金屬、藥物殘留。

傳統(tǒng)烹飪習(xí)慣可以有效殺滅寄生蟲、致病菌，分解部分有毒有害物質(zhì)，但是，生食習(xí)慣恰恰免去了加熱處理這道最后的屏障，因此水產(chǎn)品自身的衛(wèi)生質(zhì)量就至關(guān)重要。所謂生食水產(chǎn)品是指食用前不經(jīng)過加熱蒸煮就直接進(jìn)食的水產(chǎn)品。當(dāng)前上?？诎哆M(jìn)境適合生食的水產(chǎn)品常見品種有：澳洲龍蝦、北極甜蝦、三文魚、金槍魚、旗魚、鱈魚、比目魚、鯛魚、牡蠣、章魚、烏賊、海藻等。

針對生食水產(chǎn)品對新鮮程度要求高的特性，外高橋局加大各口岸現(xiàn)場查驗(yàn)力度，對進(jìn)境鮮活、冷凍和干熏鹽漬水產(chǎn)品的感官評定嚴(yán)格把關(guān)；充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，提高采樣檢測效能，針對不同類別水產(chǎn)品的特性區(qū)別對待、分層把關(guān)，提高重點(diǎn)、敏感品種采樣檢測率，加強(qiáng)水產(chǎn)品監(jiān)控，提高監(jiān)管有效性；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度，對口岸查驗(yàn)、冷鏈運(yùn)輸、冷庫倉儲實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)食品的儲藏溫度和衛(wèi)生條件；加強(qiáng)進(jìn)口食品可追溯性，對進(jìn)口食品收貨人、進(jìn)口商進(jìn)行備案管理。

檢疫犬高標(biāo)準(zhǔn)考核上崗服務(wù)世博

上海世博會的舉辦使從上海口岸入境的旅客人次有著顯著的增加，旅客攜帶物的檢疫面臨空前壓力。為做好世博會旅郵檢工作，規(guī)范檢疫犬的使用，提升檢疫犬的使用水平，2月3日，上海局組織對檢疫犬工作能力進(jìn)行考核，并召開了旅郵檢工作研討會。徐朝哲巡視員、國家質(zhì)檢總局動植司旅郵檢處、上海局動監(jiān)處、浦江局、機(jī)場局、食品中心的相關(guān)人員及佳良犬業(yè)、莘巴寵物兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人和馴導(dǎo)員出席了本次會議。與會人員就目前旅郵檢工作的現(xiàn)狀、世博會期間旅郵檢工作的保障等進(jìn)行了熱烈討論。

這次檢疫犬能力考核是對上海局旅郵檢檢疫犬使用情況的大檢驗(yàn)，也是對上海局檢疫犬“購買服務(wù)”模式的大檢驗(yàn)，同時也是世博會旅客攜帶物檢疫練兵的大檢閱。綜合考核結(jié)果表明，現(xiàn)役的8條犬能正確執(zhí)行基本口令、搜檢主動性強(qiáng)、報警動作規(guī)范，均考核合格。

使用檢疫犬對入境旅客行李進(jìn)行檢查是國際上較多采用的一種查驗(yàn)方式。目前，上海局已形成了“人-機(jī)-犬”三位一體的入境旅檢查驗(yàn)新模式，旅郵檢檢疫犬在機(jī)場、碼頭、郵局工作現(xiàn)場發(fā)揮著重要作用。2009年，該局共截獲33425批禁止攜帶和郵寄進(jìn)境的動植物產(chǎn)品，其中檢疫犬截獲12644批。

科技為檢驗(yàn)檢疫服務(wù)世博譜華章

科技是世博會永恒的魅力源泉，縱觀世博會150多年歷史，每一屆成功的世博會都離不開科學(xué)技術(shù)的推動和支撐。科學(xué)技術(shù)的成就也是每一屆世博會上令人難忘的亮點(diǎn)，比如蒸汽機(jī)、電話，最早都是在世博會上展示的。如今科技也成為了檢驗(yàn)檢疫部門為世博服務(wù)的明燈，并且引領(lǐng)著上海檢驗(yàn)檢疫的世博服務(wù)不斷走向新水平、新高度。在上海檢驗(yàn)檢疫服務(wù)世博的每一個環(huán)節(jié)，都能觸摸到用科技服務(wù)世博的脈搏。

策劃為先

上海檢驗(yàn)檢疫局從科學(xué)的管理機(jī)制、借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外科技先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、人員科技培訓(xùn)等方面進(jìn)行策劃，力爭做到靠實(shí)力服務(wù)世博。

建科學(xué)管理機(jī)制。上海檢驗(yàn)檢疫局早在5年前就開始為世博會的檢驗(yàn)檢疫保障開展籌劃和準(zhǔn)備工作。目前上海檢驗(yàn)檢疫局世博保障指揮中心已集中全局力量組建了4個工作部，18個保障工作小組，工作組成為世博保障工作的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其覆蓋了上海檢驗(yàn)檢疫局的所有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)內(nèi)容，成員包括了各條戰(zhàn)線的精兵強(qiáng)將。上海局還制定兩項(xiàng)指南成為科學(xué)管理的綱要，接連出臺了《2010年世博會檢驗(yàn)檢疫工作方案》和《2010年世博會檢驗(yàn)檢疫指南》。2009年7月上海檢驗(yàn)檢疫局專門在世博園區(qū)內(nèi)成立了世博園區(qū)辦事處（以下簡稱世博辦），世博辦的成立為世博檢驗(yàn)檢疫之戰(zhàn)開辟了前線指揮部，為了將世博保障服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)處置工作落實(shí)到位，世博辦根據(jù)上海檢驗(yàn)檢疫局的世博保障系列方案，擬定了37項(xiàng)科學(xué)性、實(shí)踐性強(qiáng)的工作流程和操作規(guī)程。這些都為整個上海檢驗(yàn)檢疫局世博保障的科學(xué)管理機(jī)制打下基礎(chǔ)。

借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外科技先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。上海檢驗(yàn)檢疫局還注重學(xué)習(xí)國內(nèi)外的檢驗(yàn)檢疫保障經(jīng)驗(yàn)。上海局考察了2008年北京奧運(yùn)會保障工作，派員考察日本愛知世博會，結(jié)合上海世博會的實(shí)際情況，鉆研相關(guān)政策法規(guī)、探討科學(xué)合理的監(jiān)管模式并制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃，這些都為本屆上海世博會科學(xué)施檢提供了借鑒。

人員科技培訓(xùn)。在上海檢驗(yàn)檢疫局世博保障服務(wù)的最前沿——世博辦成立之初，世博辦領(lǐng)導(dǎo)就高瞻遠(yuǎn)矚，考慮到人手少，在未來艱巨的世博保障工作中，每一個人員都必須成為多面手，要把這樣一支隊(duì)伍打造成一專多能的檢驗(yàn)檢疫精英團(tuán)隊(duì)，及早進(jìn)行各門類檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的培訓(xùn)勢在必行。

世博辦通過“走出去、請進(jìn)來”的方式不斷深入開展世博檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選派部分業(yè)務(wù)人員前往各口岸檢驗(yàn)檢疫一線崗位進(jìn)行輪訓(xùn)；邀請兄弟檢驗(yàn)檢疫局專家前來開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)并深入實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場帶教等。通過多方位、多渠道的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了世博辦干部職工對報檢業(yè)務(wù)、物資查驗(yàn)、檢疫處理業(yè)務(wù)和各類檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作能力。通過一系列全方位的培訓(xùn)，提高了檢驗(yàn)檢疫一線人員的綜合業(yè)務(wù)技能，營造了世博辦愛學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、服務(wù)世博的良好氛圍，為打贏世博保障這場硬仗打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

踏實(shí)邁步

上海世博會的舉辦，也是檢驗(yàn)檢疫人展示優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良機(jī)。上海檢驗(yàn)檢疫局建立了上海檢驗(yàn)檢疫局世博保障聯(lián)動機(jī)制，各部門通力合作，運(yùn)用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、全力投入到世博保障服務(wù)工作中。

對外技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)世博。為了提高檢驗(yàn)檢疫世博保障服務(wù)，世博辦向世博局有關(guān)部門、各片區(qū)運(yùn)營單位、世博指定物流商等單位征詢其對檢驗(yàn)檢疫工作需求、技術(shù)培訓(xùn)要求、應(yīng)急處理程序、物流保障合作、參展方特殊需求等方面意見，有針對性地開展了一系列的專題培訓(xùn)。如：對世博局物流中心、世博指定物流供應(yīng)商、世博倉庫管理團(tuán)隊(duì)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員的世博進(jìn)口動物源性食品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)彰顯了檢驗(yàn)檢疫科學(xué)服務(wù)世博的理念。上海局衛(wèi)監(jiān)處與各有關(guān)部門、口岸機(jī)構(gòu)衛(wèi)生檢疫專家開展了世博會參展國家地區(qū)傳染病信息工作研討，將相關(guān)信息匯編成冊，為口岸一線的衛(wèi)生檢疫工作提供技術(shù)參考。

科研助世博。上海局完成“2010年世博期間快速篩檢輸入性傳染病及危害因子的研究和國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系的建立”課題，該課題為科技部國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，通過科學(xué)建立上海口岸快速篩檢和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面的方法體系，整體提升上海局世博衛(wèi)生檢疫保障的綜合實(shí)力。

齊心協(xié)力

在高效、合理的機(jī)制保證下，在科技興檢、服務(wù)世博的思想指導(dǎo)下，上海檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)駐世博園以來，截至目前已累計(jì)完成762批次、貨值1.82億美元的世博進(jìn)境物資的檢驗(yàn)檢疫保障服務(wù)工作。這其中涌現(xiàn)了許許多多科技施檢的動人案例。

在對開幕慶典儀式音樂噴泉的檢驗(yàn)檢疫中，上海局專家反復(fù)研究討論了噴泉的基本設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，準(zhǔn)備充分，從噴泉的鋼結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備各方面，分別向法國方面提出了檢驗(yàn)要求和建議。

為形成檢驗(yàn)檢疫工作的提前介入，上海局積極與世博局溝通，使有關(guān)部門事先做好強(qiáng)制技術(shù)要求的審核或批準(zhǔn)，積極按規(guī)定流程、便利程序配合檢驗(yàn)檢疫施檢。

此外，意大利館的進(jìn)口大理石板磚，法國羅納－阿爾卑斯大區(qū)的進(jìn)口玫瑰苗等等，都由于檢驗(yàn)檢疫先進(jìn)的檢測技術(shù)，順利通檢。

“生物因子快速檢測箱”

投入世博反恐保障

為保障世博期間上海口岸生物反恐工作切實(shí)有效地開展，全面提高上海局口岸現(xiàn)場生物因子反恐能力，4月27日，上海檢驗(yàn)檢疫局為各口岸機(jī)構(gòu)單位配備了“生物因子快速檢測箱”，在世博會開幕前投入正式使用。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)要求，此次配備的“生物因子快速檢測箱”主要包括8種抗原快速檢測試劑和6種抗體快速檢測試劑，主要針對炭疽桿菌、鼠疫菌、土拉熱菌、布魯氏菌、鼻疽菌和類鼻疽菌、A型肉毒毒素和B型金黃色葡萄球菌腸毒素等多種生物制劑進(jìn)行快速偵檢，而且檢測箱中還配有檢測管、采樣包和個人防護(hù)用品等全套快速檢測相關(guān)器材工具，以方便口岸現(xiàn)場實(shí)際操作使用?！吧镆蜃涌焖贆z測箱”的配備，提高了上海局口岸生物因子反恐快速檢測能力，為2010上海世博會的成功舉辦保駕護(hù)航。