寒冬綻放提升之“花”
———遼寧檢驗(yàn)檢疫局開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)綜述

12月10日，中國(guó)北車集團(tuán)大連機(jī)車車輛有限公司首批出口新西蘭的6臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車正式交付，這是我國(guó)自主創(chuàng)新的機(jī)車產(chǎn)品首次挺進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，一舉打破了歐美企業(yè)對(duì)該產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷。

作為遼寧檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱“遼寧局”）重點(diǎn)幫扶的出口企業(yè)，該公司機(jī)車產(chǎn)品成功出口發(fā)達(dá)國(guó)家，從一個(gè)側(cè)面反映出今年以來(lái)遼寧局開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)的成果。

抓關(guān)鍵 創(chuàng)新“質(zhì)量提升”模式

在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，遼寧局緊緊抓住全過(guò)程監(jiān)管這個(gè)關(guān)鍵，建立健全以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管為目的、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為要求、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫為主要手段的完整的質(zhì)量監(jiān)管體系，在提升科學(xué)監(jiān)管水平、防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事故發(fā)生方面取得了新的成效。

遼寧局抓全過(guò)程監(jiān)管亮出“三招”。第一招，在“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)中創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)走訪范圍和數(shù)量，將走訪企業(yè)活動(dòng)從出口工業(yè)品企業(yè)擴(kuò)大到食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，實(shí)際走訪服務(wù)企業(yè)340家，超額完成國(guó)家質(zhì)檢總局下達(dá)的100家企業(yè)走訪任務(wù)，幫助企業(yè)解決了實(shí)際困難。

第二招，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升的核心目標(biāo)，選定機(jī)電、化礦、包裝、食品、植物產(chǎn)品等各個(gè)行業(yè)中體系管理較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)，選取全省238家試點(diǎn)企業(yè)與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量對(duì)比。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、法規(guī)解讀、工藝對(duì)比等方式，幫助試點(diǎn)企業(yè)分析與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距和不足，查找出質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)牢固樹立“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的理念，主動(dòng)提升質(zhì)量。

第三招，以分類管理推進(jìn)全過(guò)程監(jiān)管。遼寧地區(qū)現(xiàn)已開展出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理1346家，最終評(píng)定為一類的企業(yè)50家，二類企業(yè)453家，三類企業(yè)829家。一類企業(yè)出口批次量占到遼寧地區(qū)出口總批次的30%以上，出口額占到遼寧地區(qū)的40%以上。對(duì)這些規(guī)模較大的出口企業(yè)實(shí)施一類管理，充分體現(xiàn)了國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“重點(diǎn)扶持質(zhì)量與誠(chéng)信雙優(yōu)企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于推動(dòng)遼寧地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口起到了關(guān)鍵性作用。

抓共建 “兩大”保障全面“開花”

2010年，遼寧省委省政府和遼寧省各市的市委市政府辦公樓內(nèi)頻頻出現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門領(lǐng)導(dǎo)宣講“質(zhì)量提升”活動(dòng)的身影，而進(jìn)出口企業(yè)則通過(guò)檢驗(yàn)檢疫專家一次次“上門”服務(wù)，切實(shí)感受到了“質(zhì)量提升”對(duì)于企業(yè)的“命脈”意義。

在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，遼寧局以大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)為保障，積極推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)深入開展；以落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局與遼寧省政府簽署的推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等合作備忘錄為契機(jī)，密切與地方政府部門的聯(lián)系，與兄弟局及海關(guān)、海事、港口、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)委、工商、海洋漁業(yè)等政府部門建立密切的合作關(guān)系，擴(kuò)大區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)作，為企業(yè)獲取貿(mào)易便利化服務(wù)提供有利條件；以召開新聞發(fā)布會(huì)、向省委省政府報(bào)送要情信息等廣泛宣傳和動(dòng)員為手段，促進(jìn)了全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的不斷提升。

憑借“兩大”建設(shè)的促進(jìn)和保障作用，遼寧局開展的各項(xiàng)“質(zhì)量提升”大型活動(dòng)均得到了地方政府、企業(yè)及社會(huì)各界的認(rèn)可和支持。以出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為例，按照“地方推動(dòng)，企業(yè)帶動(dòng)，部門協(xié)動(dòng)”的工作方針，目前遼寧地區(qū)已建和正在籌建的示范區(qū)已達(dá)到12個(gè)，涉及禽肉、辣根、板栗、花生、滑子蘑、蘋果、藍(lán)莓等多個(gè)品種，示范區(qū)面積達(dá)240多萬(wàn)畝。

抓服務(wù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展印證“提升”成效

2010年9月13日，由遼寧局組織召開的“支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、打造檢驗(yàn)檢疫服務(wù)鏈座談會(huì)暨新聞發(fā)布會(huì)”在營(yíng)口召開，由遼寧局局長(zhǎng)崔茂森親自帶隊(duì)走訪調(diào)研、組織制定出臺(tái)的十六條服務(wù)措施一經(jīng)發(fā)布，引起到會(huì)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶45家進(jìn)出口企業(yè)代表高度關(guān)注與贊揚(yáng)。

遼寧省政府及大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島、朝陽(yáng)沿海七市政府、省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)遼寧局全力打造包括“政策扶持鏈”、“通關(guān)便捷鏈”、“質(zhì)量安全鏈”、“信息支持鏈”的服務(wù)鏈措施給予高度評(píng)價(jià)，副省長(zhǎng)邴志剛指出：遼寧檢驗(yàn)檢疫局“打造檢驗(yàn)檢疫服務(wù)鏈的一攬子措施，為對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的峰值來(lái)到遼寧起到了助燃器、潤(rùn)滑劑的作用。提出的支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)打造檢驗(yàn)檢疫服務(wù)鏈的措施，緊緊圍繞提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這一主線，抓得非常準(zhǔn)、非常好”。

一連串?dāng)?shù)字印證了地方政府對(duì)遼寧局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作成效的評(píng)價(jià)：

遼寧局通過(guò)推行電子監(jiān)管和集中審單工作，已完成1437家企業(yè)的電子監(jiān)管，加快企業(yè)出口產(chǎn)品放行速度，現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫流程總體壓縮了10%。

通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的服務(wù)力度，實(shí)行“一企一策、一區(qū)一組、一項(xiàng)一責(zé)”、特事特辦，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和幫助企業(yè)解決問題141個(gè)；及時(shí)出證索賠，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2500多萬(wàn)元。

通過(guò)推行分類管理，2010年前10個(gè)月，占遼寧地區(qū)出口總值42.7%的機(jī)電產(chǎn)品出口值達(dá)151.3億美元，超過(guò)去年全年；截至11月底，遼寧地區(qū)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品———出口禽肉產(chǎn)品節(jié)約檢測(cè)費(fèi)用60%，單項(xiàng)通關(guān)時(shí)限縮短10天，出口貨值同比增長(zhǎng)74.6%；2010年，遼寧地區(qū)出口增幅已經(jīng)進(jìn)入東部發(fā)達(dá)地區(qū)前三甲。