鎮(zhèn)江句容是江蘇主要的塑膠玩偶生產(chǎn)地，產(chǎn)品出口到歐、美及中東等國家和地區(qū)。盡管塑膠玩偶的技術(shù)含量不高，但是，由于事關(guān)兒童安全健康，國際市場對它的質(zhì)量安全要求很高。只有在質(zhì)量安全有保障的狀況下，塑膠玩偶才能讓“兒童天使”發(fā)出快樂的笑聲。

授人以魚不如授人以漁

鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局針對玩偶企業(yè)特點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，既培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，又通過培訓(xùn)將國外玩具法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的最新變化、ISO9000等先進(jìn)質(zhì)量管理知識(shí)傳授給塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)持續(xù)提高自身素質(zhì)和質(zhì)量管理能力。

該局多次舉辦塑膠玩偶企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)班，將塑膠玩偶的相關(guān)國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理要求匯編成一本培訓(xùn)資料免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)。樹立標(biāo)桿企業(yè)，組織所有玩偶生產(chǎn)企業(yè)到標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場觀摩、對比學(xué)習(xí)，促使出口玩偶企業(yè)的管理人員對科學(xué)質(zhì)量管理有了客觀具體的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)自身差距與不足，找到了改進(jìn)質(zhì)量管理的方法與措施。參加學(xué)習(xí)對比的企業(yè)老總紛紛表示，“這樣的形式我們看得見、感受深、觸動(dòng)強(qiáng)、學(xué)得會(huì)。”加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)通報(bào)國外質(zhì)量信息。建立了出口玩具國外召回、警示、國外玩具法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)最新變化等信息收集和通報(bào)工作機(jī)制，通過召開會(huì)議、短信平臺(tái)、發(fā)布預(yù)警等多種渠道及時(shí)將歐盟RAPEX、美國CPSC對中國玩具產(chǎn)品的召回情況、國外玩具法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)最新變化等通報(bào)企業(yè)。與此同時(shí)，該局結(jié)合一些典型案例進(jìn)行剖析和講解，幫助企業(yè)認(rèn)清國際質(zhì)量形勢，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，規(guī)避產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2009年，鎮(zhèn)江句容出口玩具近10萬件、貨值2300多萬美元，從業(yè)人員3000多人，玩具產(chǎn)品以布絨玩具和塑膠玩偶為主，句容已成為江蘇主要的塑膠玩偶生產(chǎn)地。但塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)是：生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱。出口玩具不僅關(guān)乎兒童的生命健康，也事關(guān)中國產(chǎn)品在國際上的形象，事關(guān)中國對外貿(mào)易的健康發(fā)展。為保護(hù)玩偶企業(yè)的共同利益，維護(hù)“中國制造”聲譽(yù)，鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局采取堅(jiān)強(qiáng)有力措施促進(jìn)塑膠玩偶企業(yè)整體質(zhì)量提升。

鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局圍繞質(zhì)量提升工作重點(diǎn)，將依法促進(jìn)出口塑膠玩偶企業(yè)整體質(zhì)量提升作為抓手，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門檢測技術(shù)與質(zhì)量管理兩大專業(yè)優(yōu)勢，對塑膠玩偶實(shí)施依法監(jiān)管、安全檢測、培訓(xùn)服務(wù)等有效措施，全面提升塑膠玩偶產(chǎn)品質(zhì)量，讓每一只塑膠玩偶都能發(fā)揮快樂功能。

該局以檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，通過依法監(jiān)管規(guī)范企業(yè)行為，守住質(zhì)量安全底線，維護(hù)企業(yè)共同利益。通過安全檢測與質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)幫助企業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)上水平，鞏固執(zhí)法成效，使廣大企業(yè)能夠以底線要求為起點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)，追求更高質(zhì)量目標(biāo)。

依法監(jiān)管守住底線

質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是底線性的質(zhì)量安全要求，一旦產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到這一最低要求，就可能對人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成嚴(yán)重危害，進(jìn)而損害整個(gè)行業(yè)的共同利益。

鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局在對塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，出口塑膠玩偶企業(yè)也處在類似的病態(tài)行業(yè)生態(tài)中，如低價(jià)競爭、使用劣質(zhì)原輔材料等。如何解決，只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究，才能動(dòng)員所有出口塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)采取一致性行動(dòng)，形成有序競爭的健康行業(yè)生態(tài)，維護(hù)塑膠玩偶企業(yè)的公共利益。

該局將法律法規(guī)和有關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管要求匯編成出口玩偶生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，在所有出口塑膠玩偶企業(yè)中推行規(guī)范管理要求，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證模式，為提升塑膠玩偶企業(yè)整體質(zhì)量水平奠定了基礎(chǔ)；全力推進(jìn)分類管理。對所有玩偶企業(yè)進(jìn)行了分類，專門召開玩偶企業(yè)分類管理促提升質(zhì)量現(xiàn)場會(huì)，宣講《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》及其配套文件的精神和對不同類別企業(yè)的差別化待遇，制定了分類提升目標(biāo)；采取“四集中”監(jiān)管新模式，即“集中產(chǎn)品、集中人員、集中計(jì)劃、集中監(jiān)管”，確保分類管理要求落實(shí)到位，推動(dòng)玩偶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

與此同時(shí)，該局積極聯(lián)合政府共同管理，向鎮(zhèn)江市政府報(bào)送專報(bào)，提醒相關(guān)企業(yè)重視加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，得到政府領(lǐng)導(dǎo)重視，鎮(zhèn)江、句容兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)紛紛作出批示，要求政府相關(guān)職能部門協(xié)助檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)出口玩偶質(zhì)量管理。在出口塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)集中在句容市郭莊鎮(zhèn)，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督部門與郭莊鎮(zhèn)政府簽訂了“共同推動(dòng)出口玩偶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議”，構(gòu)建了聯(lián)合地方政府齊抓共管、推進(jìn)塑膠玩偶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的工作機(jī)制，營造了良好的質(zhì)量提升大環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任。熱情宣傳企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的理念，與所有出口塑膠玩偶企業(yè)簽訂“產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，督促企業(yè)變被動(dòng)接受檢查、被迫改進(jìn)為自主管理、主動(dòng)完善，將產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)質(zhì)量管理行動(dòng)。

安全檢測確保質(zhì)量

安全檢測不僅能夠判定產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量安全要求，而且為質(zhì)量提升指明了方向和重點(diǎn)，是質(zhì)量提升工作不可或缺的技術(shù)支撐。鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合實(shí)際認(rèn)真探究，在塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)全面推行以安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測為主線的“首件質(zhì)量安全檢測與備案+一致性評(píng)價(jià)+高風(fēng)險(xiǎn)材料檢測與控制”管理模式，讓塑膠玩偶和高風(fēng)險(xiǎn)原輔材料的質(zhì)量安全得到了科學(xué)控制。

在指導(dǎo)企業(yè)把好設(shè)計(jì)關(guān)方面，該局要求企業(yè)對本企業(yè)設(shè)計(jì)的樣品、客戶來樣進(jìn)行質(zhì)量安全評(píng)估，對首次生產(chǎn)的新型產(chǎn)品按照檢驗(yàn)檢疫部門的要求送規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)檢測，檢測合格后還應(yīng)當(dāng)?shù)綑z驗(yàn)檢疫部門登記備案。

保證批量生產(chǎn)的塑膠玩偶能夠符合質(zhì)量安全要求，有效避免出現(xiàn)批量不合格的嚴(yán)重質(zhì)量問題。為此，該局指導(dǎo)塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品一致性評(píng)價(jià)制度，確保批量生產(chǎn)的產(chǎn)品在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵原（輔）材料、零部件等方面與已經(jīng)備案產(chǎn)品的一致性。

為加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)材料的檢測與控制，該局以塑膠頭手腳、油墨、金屬配件為管控重點(diǎn)，指導(dǎo)塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)建立高風(fēng)險(xiǎn)原輔材料控制制度，要求首次采購使用的高風(fēng)險(xiǎn)原輔材料必須經(jīng)權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全檢測合格，并與供方簽訂有法律效力的質(zhì)量保證協(xié)議。達(dá)到對高風(fēng)險(xiǎn)原材料實(shí)施批次管理，建立管理臺(tái)賬，對進(jìn)貨時(shí)間、貨號(hào)、批號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商、檢測報(bào)告、領(lǐng)用核銷情況等實(shí)施全程監(jiān)管。同時(shí)，積極指導(dǎo)塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)添置檢測儀器提高產(chǎn)品檢測水平，將不合格消滅在進(jìn)貨前或生產(chǎn)中，確保出口玩偶件件合格。

有效監(jiān)管促進(jìn)了塑膠玩偶質(zhì)量提升，產(chǎn)品質(zhì)量的提升穩(wěn)步擴(kuò)大了國外市場。今年前10個(gè)月，鎮(zhèn)江地區(qū)共出口各類玩偶496批、3620000件，為世界兒童送去了歡樂。