八方合力促發(fā)展
———吉林檢驗檢疫局建立跨境、跨省和省內(nèi)合作機制記事

核心提示 檢驗檢疫機構(gòu)如何與地方政府和各部門合力履行好職責，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)？吉林檢驗檢疫局通過建立合力平臺和跨境、跨省、跨部門“大合作”機制，改變著“自我管理”、“關(guān)門辦檢”的觀念和“單打獨斗”的工作方式，形成了檢政互動、部門聯(lián)合、八方合作、齊抓共管、多姿多彩的“大合作”新格局，為出口企業(yè)帶來實惠、便利，贏得了一片喝彩聲。

在吉林省提質(zhì)量、促發(fā)展浪潮中，吉林檢驗檢疫局（以下簡稱“吉林局”）通過建立合力平臺和跨境、跨省、跨部門“大合作”機制，改變著“自我管理”、“關(guān)門辦檢”的觀念和“單打獨斗”的工作方式，形成了檢政互動、部門聯(lián)合、八方合作、齊抓共管、多姿多彩的“大合作”新格局，作用日益發(fā)揮，威力日益顯現(xiàn)。

檢政合作

增進了解搭建了平臺

作為中直單位的檢驗檢疫機構(gòu)如何與地方政府和各部門合力履行好職責，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)？在毗鄰國家疫情十分復雜情況下，國門衛(wèi)士如何把好長達1400多公里的中朝、中俄邊境線？在我國食品質(zhì)量安全實行分段管理體制下，如何保障進出口食品安全？吉林局黨組思考的答案是：建立常態(tài)化政府主導、聯(lián)合部門和跨境、跨省“大合作”機制。

吉林局新一屆班子，從加強與省委、政府領(lǐng)導溝通聯(lián)系、增進感情入手，著力建立檢政合作機制。趙振拴局長剛上任不久，就走進了主管檢驗檢疫工作的副省長陳偉根的辦公室，匯報工作、談新年舉措、暢談未來……在接下來近一年時間里，趙振拴局長先后6次主動向省領(lǐng)導匯報支持“長吉圖”、推進出口示范區(qū)、服務(wù)中新食品工業(yè)園區(qū)等工作，省領(lǐng)導多次贊揚吉林局工作主動，先后32次在吉林局上報信息上批示，在延邊檢驗檢疫機構(gòu)整合、外貿(mào)企業(yè)獎勵制度、檢驗檢疫協(xié)管員編制、工資政策和吉林市檢驗檢疫機構(gòu)更名、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予強力支持。

要建立長期合作機制，必須搭建有合作內(nèi)容、有溝通對話機制的平臺。吉林局主動思考、精心謀劃，首先促進了國家質(zhì)檢總局與吉林省政府簽署《關(guān)于加強全面合作備忘錄》和以省政府文件形式下發(fā)《吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)實施辦法》兩件大事，為進一步加強與全省地市州政府和相關(guān)部門的合作奠定了基礎(chǔ)。在4個多月的時間里，吉林局先后與遼源、延邊、白城、白山、松原、四平、通化、吉林市等八個市州簽署了《合作備忘錄》，使檢政合作有了溝通對話的平臺和方向，共識逐漸增多，合作全面推進。各分支機構(gòu)也根據(jù)管轄范圍、行業(yè)和品種特點，與當?shù)卣炇鹆烁骶咛厣暮献鲄f(xié)議。這些舉措向全社會展示了檢驗檢疫促進經(jīng)濟發(fā)展的決心和信心，檢驗檢疫工作在地方影響力不斷增強，各地市州領(lǐng)導對檢驗檢疫工作關(guān)注度明顯提高，延邊州領(lǐng)導先后兩次批示贊賞延邊檢驗檢疫局工作，吉林市政府主動要求與吉林局簽署《加強全面合作備忘錄》，白城市領(lǐng)導主動到白城檢驗檢疫局調(diào)研。

跨境、跨省合作

資源共享追求共贏

檢驗檢疫作為邊境口岸大環(huán)境中的一個子系統(tǒng)，不采取跨境、跨省聯(lián)合作戰(zhàn)，要想把好國門，很難。

一年多來，吉林局從“大口岸”、“大視角”和加強跨境、跨省合作出發(fā)，加強了與朝方檢驗檢疫機構(gòu)合作，延邊、長白口岸局與朝方簽署了《聯(lián)合開展口岸醫(yī)學媒介監(jiān)測研究合作協(xié)議》，各口岸經(jīng)常與朝鮮、俄羅斯同行舉行會晤，進行工作、技術(shù)會談和交流。

為支持吉林省利用朝鮮港口開展內(nèi)貿(mào)外運，吉林局主動跨境與朝方檢驗檢疫機構(gòu)溝通協(xié)商，制定了《吉林檢驗檢疫局內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸試點檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）》，于今年12月7日促成了我國首次經(jīng)朝鮮實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)外運目標，為吉林省發(fā)揮對朝地緣優(yōu)勢、拓展北貨南運渠道、降低企業(yè)運輸成本和密切中朝經(jīng)貿(mào)合作作出了貢獻。

面對政府和企業(yè)對快速通關(guān)的迫切愿望，充分發(fā)揮口岸檢驗檢疫機構(gòu)跨境、跨省聯(lián)絡(luò)溝通優(yōu)勢，吉林局建立了以信息共享為紐帶、以執(zhí)法聯(lián)動為核心的一體化跨省“合作戰(zhàn)略”，與天津、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古和遼寧大窯灣、丹東等檢驗檢疫局簽署了加強區(qū)域合作、促進通關(guān)便利化合作備忘錄，為長春市、吉林市、通化市進出口企業(yè)搭建了內(nèi)陸港與海港無縫連接服務(wù)平臺，全面鋪開了大通關(guān)建設(shè)。

跨境、跨省合作取得了事半功倍的效果，今年經(jīng)吉林局監(jiān)管的貨物在國外不合格預警1次，同比下降88%。吉林局與朝鮮共同開展的口岸醫(yī)學媒介生物跨境監(jiān)測工作，共捕獲老鼠116只、蚤126只、螨293匹、蜱10只。與省公安廳警犬訓練基地合作，一年間檢疫犬檢出截獲禁止進境物1674批、1538公斤，同比分別增長了2.3、1.8倍。

聯(lián)合部門、攜手企業(yè)

共寫質(zhì)量安全新篇章

隨著出入境人員增多、進出口貨物流通速度加快、國際新發(fā)傳染病增多，如何保障口岸衛(wèi)生安全和進出口貨物質(zhì)量安全，加強與相關(guān)部門的合作，已成當務(wù)之急。

吉林局先后與吉林省衛(wèi)生廳建立了雙方疫情通報、傳染病人交接和口岸食源性疾病突發(fā)事件的聯(lián)合應急處置等機制；與地方牧業(yè)、邊防等部門建立了防控高致病性禽流感信息溝通機制；與吉林省反恐工作協(xié)調(diào)小組和環(huán)保局建立了聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話制度；與長春海關(guān)建立了日通報通關(guān)數(shù)據(jù)的信息共享機制；與民航吉林安監(jiān)局、林業(yè)廳等簽署了合作機制備忘錄；與中國檢驗檢疫科學研究院簽署了科技合作協(xié)議；與吉林省質(zhì)監(jiān)局簽署了《合作備忘錄》，采取“出臺一個標準”、“三層溯源管理”、“四處室參與”等合力措施為企業(yè)服務(wù)；加強了與省公安廳、民航局在口岸防恐和突發(fā)事件方面的合作。

加強合作重在“合心”。在與各相關(guān)部門簽署合作協(xié)議后，細化落實機制，研究解決協(xié)議實施中遇到的問題，不斷充實合作的內(nèi)容、措施，不斷創(chuàng)新合作的方式、方法，不斷延伸合作的范圍、領(lǐng)域。

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量主體，提高進出口產(chǎn)品質(zhì)量必須抓住企業(yè)這個主體。牽頭地方政府和重點企業(yè)，在吉林省首批推出了16個農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)。在46家企業(yè)開展了檢企手牽手“三個一批”幫扶活動，使吉林省白菜、樹莓、蘿卜、鹿肉等多個品種實現(xiàn)首次出口，長春皓月公司冰鮮牛肉即將進入香港市場，興達牧業(yè)公司的鴨肉10年后恢復出口。為121家重點進出口企業(yè)提供了法律、標準、技術(shù)“三進”個性化服務(wù)。為企業(yè)舉辦各類培訓班40多期。檢政合力為出口企業(yè)帶來實惠、便利，贏得了一片喝彩聲。