提要

江蘇省泰興市實(shí)施質(zhì)量興市以來，全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量明顯提高，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的背景下，作者認(rèn)為，要想在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭，就必須與時(shí)俱進(jìn)，從“質(zhì)量興市”提升為“質(zhì)量強(qiáng)市”，走結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展道路，以質(zhì)量謀生存、靠質(zhì)量求發(fā)展。

泰興市自2001年被江蘇省批準(zhǔn)為質(zhì)量興市試點(diǎn)市以來，經(jīng)過近10年的努力，質(zhì)量工作取得顯著成效，全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量明顯提高，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市抽檢403家重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)90.8%，比2000年增長6.5%。作為全國質(zhì)量興市先進(jìn)市和連續(xù)10年的全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市），在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的背景下，我們要想在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就必須與時(shí)俱進(jìn)，從“質(zhì)量興市”提升為“質(zhì)量強(qiáng)市”，走結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展道路，以質(zhì)量謀生存、靠質(zhì)量求發(fā)展。

明確目標(biāo)定位 牢固樹立三觀

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。當(dāng)前，泰興市正在著手編制“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃編制上要突出質(zhì)量強(qiáng)市的戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性、實(shí)效性，樹立更高標(biāo)桿，追求更大跨越。將抓質(zhì)量提升作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，作為提高人民群眾生活品質(zhì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先是樹立全面質(zhì)量觀。“質(zhì)量強(qiáng)市”中的“質(zhì)量”指的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體質(zhì)量——“大質(zhì)量”，不僅包括產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大實(shí)體質(zhì)量，而且涵蓋生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等。從宏觀著眼，從微觀入手，把提高總體質(zhì)量水平與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)節(jié)能減排等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量工作在推進(jìn)自主創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能，以此推動(dòng)全市質(zhì)量水平的全面提升。其次是樹立全過程質(zhì)量觀。把質(zhì)量建設(shè)措施落實(shí)到制造、銷售、消費(fèi)等質(zhì)量形成的全過程，將影響質(zhì)量的各種因素、各個(gè)環(huán)節(jié)盡可能地納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。正確處理好監(jiān)管與服務(wù)二者之間的關(guān)系，既要抓全過程的質(zhì)量監(jiān)管，更要抓全方位的質(zhì)量建設(shè)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。第三是樹立全民質(zhì)量觀。一方面動(dòng)員和引導(dǎo)群眾關(guān)注質(zhì)量、追求質(zhì)量，參與質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督；另一方面建立健全符合民生取向的質(zhì)量工作機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)保障體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。

狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 突出四項(xiàng)重點(diǎn)

一抓質(zhì)量基礎(chǔ)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加快導(dǎo)入、實(shí)施卓越績效管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。以全市中小企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過層層的質(zhì)量知識(shí)和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技術(shù)能力。二抓知名品牌培育工作。積極營造名牌培育梯隊(duì)，加快完善全市名牌產(chǎn)品培育發(fā)展計(jì)劃，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全國乃至世界具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集聚。大力培育和推廣區(qū)域品牌，提升區(qū)域產(chǎn)品附加值，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加大品牌扶持力度，創(chuàng)造有利于品牌企業(yè)發(fā)展的外部條件。三抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。高度重視研究與泰興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等同步發(fā)展，全面提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)和扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂話語權(quán)。建立和完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。有重點(diǎn)地組織和指導(dǎo)商貿(mào)、餐飲、家政服務(wù)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量不斷提升。四抓技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新。注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新的結(jié)合，形成創(chuàng)新合力。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 落實(shí)四項(xiàng)舉措

一是加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)力度。將“質(zhì)量強(qiáng)市”工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，充分運(yùn)用財(cái)政、金融等政策，加大對質(zhì)量工作的支持力度。積極建立和推進(jìn)以政府質(zhì)量獎(jiǎng)為核心的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，樹立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)。加大對質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)的投入力度，將質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)納入地方政府區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)減速機(jī)、電連接器、小提琴等符合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的質(zhì)檢中心。二是加大部門協(xié)作和責(zé)任落實(shí)力度。加強(qiáng)對本地區(qū)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，把質(zhì)量工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制之中，切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任和工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量及重心下移、關(guān)口前移的原則，把質(zhì)量安全工作融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常工作，把質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)村基層。三是加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立和完善質(zhì)量信用評價(jià)制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織的監(jiān)督和行業(yè)自律，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)信用泰興建設(shè)。四是加大宣傳造勢力度。要把質(zhì)量工作與“質(zhì)量強(qiáng)市”、“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”、“質(zhì)量強(qiáng)企”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳先進(jìn)質(zhì)量理念和先進(jìn)典型，普及質(zhì)量安全知識(shí)，動(dòng)員廣大群眾投身質(zhì)量振興事業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。