石家莊市長安區(qū)勝北所執(zhí)法人員通過智慧監(jiān)管系統對商戶進行遠程非現場檢查。|　　滄州市市場監(jiān)管局工作人員為辦理第二類醫(yī)療器械經營備案業(yè)務群眾提供咨詢服務。|　　石家莊市市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員宣講法律法規(guī)及相關政策。|保定市市場監(jiān)管局工作人員現場宣傳年報知識并解答企業(yè)咨詢。|邢臺市舉辦助企引智簽約儀式。|河北省質檢院技術專家深入冶金裝備制造企業(yè)開展現場檢測。（本版圖片由河北省市場監(jiān)管局提供）

燕趙大地，自古乃拱衛(wèi)京畿重地，是一片歷史文化悠久、革命傳統深厚的熱土。如今，當我們穿越太行之巔、攀上長城雄關，或走進雄安新區(qū)、暢游冬奧之城，只見古韻今風交相輝映，高質量發(fā)展步伐鏗鏘。

習近平總書記在河北考察時強調，“要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”“下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境”。近年來，河北省市場監(jiān)管部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署要求，真抓實干優(yōu)環(huán)境、乘勢而上促發(fā)展，厚植經營主體茁壯成長和競相發(fā)展的“沃土”，為加快建設經濟強省、美麗河北作出積極貢獻。

細繪藍圖謀發(fā)展

2月5日，龍年春節(jié)后首個工作日，河北省召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會。作為“新春第一會”，燕趙大地再次以優(yōu)化營商環(huán)境開局，開啟高質量發(fā)展新征程。

從2023年起，河北省委、省政府連續(xù)3年將極具風向標意義的“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，釋放出支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號。

2023年1月28日，河北省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會提出“加快建設經濟強省、美麗河北，要從營商環(huán)境抓起”。2024年2月18日，又是春節(jié)后首個工作日，河北省再次召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，提出“聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅突破，努力營造一流營商環(huán)境”。

今年河北省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會進一步提出“持續(xù)提升政務服務效能，促進形成公平競爭的市場環(huán)境”“嚴格規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，健全社會信用體系，有效平等保護各類經營主體產權和合法權益”等要求，為市場監(jiān)管部門推進市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設指明了方向。

緊跟“新春第一會”，2025年河北省市場監(jiān)管法治、登記注冊、信用監(jiān)管、反壟斷反不正當競爭、智慧監(jiān)管暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議于2月21日在石家莊市召開。

這次會議圍繞發(fā)揮牽總作用、加強改革創(chuàng)新、優(yōu)化監(jiān)管效能、狠抓能力提升等四個方面，對2025年市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了要求，強調要以更高水平的準入服務、更加規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法，進一步激發(fā)經濟活力、提振發(fā)展信心，助力打造全國一流的營商環(huán)境，服務民營企業(yè)和各類經營主體高質量發(fā)展。

2月27日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《2025年河北省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》（以下簡稱《方案》），提出加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)各類經營主體內生動力和創(chuàng)新活力?！斗桨浮分忻鞔_的促進市場公平競爭、加強知識產權服務供給、優(yōu)化行政審批服務、健全精準高效監(jiān)管機制、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、持續(xù)完善社會信用體系、加大企業(yè)幫扶力度等多項任務，對市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提出了新要求。

“堅持干字當頭、實字為要，攻堅克難、主動作為”，2025年河北省市場監(jiān)管工作會議對做好“深化改革年”各項工作作出部署安排，明確了八個“著力”要求：著力推進重大任務落實、著力優(yōu)化營商環(huán)境、著力提升質量水平、著力強化知識產權工作、著力優(yōu)化消費環(huán)境、著力強化“三品一特”安全監(jiān)管、著力提升市場監(jiān)管效能、著力加強系統隊伍建設。

以打造一流營商環(huán)境為牽引，省市場監(jiān)管局一氣呵成印發(fā)《2025年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)助力經營主體高質量發(fā)展工作方案》，健全完善黨政一把手“雙組長”的省局優(yōu)化營商環(huán)境領導小組及專班，一體推進法治化、信用化、智慧化監(jiān)管，從“優(yōu)化消費環(huán)境、服務經營主體高質量發(fā)展、深化市場秩序綜合治理、提升監(jiān)管服務、強化隊伍素質”五大方面開枝散葉、21項具體措施直入經營主體內心感受，“2025助企安商春風系列行動”勁拂燕趙大地……一幅活力與秩序并重、效率與公平相統一的營商環(huán)境畫卷在全省各地徐徐展開。

統籌推進出實招

河北省市場監(jiān)管部門立即行動，進一步便利市場準入，著力增強助企幫扶效能，持續(xù)強化公平競爭治理，激發(fā)各類經營主體活力，一系列“組合拳”推動營商環(huán)境持續(xù)改善，吹響經濟高質量發(fā)展的沖鋒號。

河北省市場監(jiān)管局黨組會第一時間學習領會習近平總書記在民營企業(yè)座談會、全國兩會上的重要講話精神，傳達學習全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神，按照省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案研究制定該局工作方案，確保方向正確、措施精準。

該局以解決經營主體現實需求、提升經營主體實際感受、保障經營主體公平競爭為目標，點對點組織各業(yè)務處室深入研究各自領域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，確保同題共答、同向發(fā)力。各條線部門緊盯重點任務，全力推進各項工作落實。

在河北省市場監(jiān)管局統籌謀劃、協同推進下，全省各級市場監(jiān)管部門出實招，求實效，推出一系列經營主體和群眾可感可知的工作舉措。

滄州市是京津冀區(qū)域最具發(fā)展活力和增長潛力的地區(qū)之一。滄州市市場監(jiān)管局堅持以企業(yè)需求為導向，以制度創(chuàng)新為突破，以服務效能提升為核心，準確把握“無差別”“無障礙”“可信賴”要求，推行外資設立登記“網上預審”、外資登記和外資信息報告一窗辦理、簡易注銷全程電子化等便利化措施，推動商品條碼“一次不跑”便民服務措施，成為深化“放管服”改革新亮點。

邢臺市市場監(jiān)管局在中小企業(yè)較為集中、與經營主體聯系密切的基層市場監(jiān)管所設置20個“行風觀測點”，廣泛收集、精準解決企業(yè)和群眾反映的熱點、痛點、難點問題，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“行風觀測點”設置以來，已幫助企業(yè)解決實際問題160個，收集企業(yè)及群眾意見建議310條，成為展示市場監(jiān)管部門形象的“亮麗窗口”。

在推動省域營商環(huán)境發(fā)展的同時，河北省市場監(jiān)管部門圍繞京津冀一體化市場環(huán)境建設，不斷深化與京津企業(yè)登記注冊業(yè)務合作，持續(xù)加強京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法區(qū)域協作，深入推進知識產權協同發(fā)展戰(zhàn)略合作，為京津冀協同發(fā)展注入了新動力。

數據統計，2024年以來，河北省經營主體發(fā)展量質齊升，截至今年4月底，全省經營主體總量達到903.28萬戶；市場監(jiān)管領域第一批、第二批4個“高效辦成一件事”全面落地實施；優(yōu)化企業(yè)信用修復機制，貫徹落實新修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》，幫助5.7萬戶企業(yè)完成信用修復，解決了企業(yè)所盼……一系列成果是營商環(huán)境持續(xù)向好的有力見證，也凝聚著河北省全體市場監(jiān)管干部的辛勤汗水。

服務新區(qū)見成效

設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇。在習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動下，雄安新區(qū)從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現代化城市拔地而起，堪稱奇跡。

雄安新區(qū)拔節(jié)生長、日新月異，得益于營商環(huán)境的優(yōu)化，也印證了營商環(huán)境的硬實力。河北省市場監(jiān)管部門立足職能實際，堅持高標準高質量，會同有關部門持續(xù)優(yōu)化雄安新區(qū)營商環(huán)境，全力服務保障雄安新區(qū)建設。

近年來，河北省市場監(jiān)管局會同有關部門指導雄安新區(qū)圍繞智能城市、工程建設、生態(tài)環(huán)保等領域，陸續(xù)發(fā)布了123項雄安新區(qū)地方標準，其中44項填補了國內空白或達到國內領先水平，為深化雄安地方標準制度改革、完善標準化工作體系、推動創(chuàng)新成果高效轉化提供了有力支撐。

目前，“科技研發(fā)、標準研制、工程建設、產業(yè)發(fā)展”協同推進的“雄安模式”逐步完善，充分發(fā)揮了示范引領帶動作用。

在知識產權領域，河北省市場監(jiān)管局圍繞服務雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取中國星網衛(wèi)星互聯網產業(yè)知識產權創(chuàng)新運營中心、技術與創(chuàng)新支持中心、商標業(yè)務雄安新區(qū)受理窗口等成功落戶雄安，成功舉辦2024中國·雄安高價值專利大賽，加快推進國家級雄安新區(qū)知識產權保護中心申報建設，以知識產權全鏈條支撐雄安新區(qū)高標準高質量建設。

為進一步提升登記注冊便利化水平，河北省市場監(jiān)管局支持雄安新區(qū)開展跨縣（市、區(qū)）范圍“一照多址”改革試點，進一步釋放住所資源，將雄安新區(qū)作為港資企業(yè)登記全程電子化試點區(qū)域之一，便利港股上市的央企及其子公司布局雄安。按照市場監(jiān)管總局部署，支持雄安新區(qū)積極開展“個轉企”改革試點，截至2025年4月底，已辦理“個轉企”505戶。

河北省市場監(jiān)管部門推出的一系列創(chuàng)新舉措，有力推動雄安新區(qū)營商環(huán)境“起新勢”“上臺階”，為雄安新區(qū)高質量建設、高標準管理提供有力支撐。

良法善治強信心

經營主體持續(xù)健康成長，需要公正透明、高效有力的市場監(jiān)管。行政執(zhí)法標準統一、裁量尺度公開透明，不僅是推進良法善治的基礎，也給經營主體發(fā)展帶來了更強信心。近年來，河北省市場監(jiān)管局逐步健全行政裁量權制度，先后四次修訂完善市場監(jiān)管領域行政處罰裁量權適用規(guī)則，分類建立健全行政處罰裁量權基準，共5大類803項。

監(jiān)管執(zhí)法有“力度”也不失“溫度”。為順應經營主體對容錯機制的需求，該局制定完善全省市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單142項、免強制措施清單12項、減輕處罰事項清單10項，構建以“四張清單”為主體的市場監(jiān)管系統裁量權制度體系。2024年，全省市場監(jiān)管系統辦理免罰案件4567件，免罰金額1.12億元，釋放了支持經營主體規(guī)范健康發(fā)展的積極信號。

信用監(jiān)管提質增效。近年來，河北省市場監(jiān)管局以經營主體信用體系建設為中心任務，堅持法治引領，筑牢信用監(jiān)管“基礎樁”，豐富信用監(jiān)管“工具箱”，圍繞經營主體“全生命周期”，努力打好全鏈條監(jiān)管的“組合拳”，著力推動市場監(jiān)管賦能高質量發(fā)展。

2024年，該局依法將45.23萬戶企業(yè)列入經營異常名錄,412戶經營主體列入嚴重違法失信名單，共向“信用河北”推送信用修復數據28.29萬條，接收信用修復數據6.95萬條；全省部門聯合抽查次數、戶數占比顯著提升，較2023年度分別增長18%、29%，極大減輕了經營主體負擔。

智慧監(jiān)管持續(xù)推進。該局持續(xù)探索AI智能手段在食品監(jiān)管領域應用，大力推進“非現場監(jiān)管”?；I劃開展人工智能+辦公輔助、公平競爭審查、消費維權服務、食品安全監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管5個場景應用，不僅提升了市場監(jiān)管的效率和精準度，也為優(yōu)化營商環(huán)境提供了新動能。

市場監(jiān)管部門還將智慧手段融入市場監(jiān)管所的建設中，推動星級所的創(chuàng)建與執(zhí)法監(jiān)管、服務發(fā)展等業(yè)務工作深度融合。在河北省石家莊市，長安區(qū)勝北市場監(jiān)管所自主研發(fā)了長安區(qū)智慧監(jiān)管平臺，集成“一企一碼”“一戶一檔”等功能模塊，通過大數據把監(jiān)管服務事項集成化、智慧化辦理，真正達到了“數據多跑路，群眾少跑腿”的目的。

“質量強省”筑基礎

強大的質量技術支撐能力是經濟高質量發(fā)展的重要基礎，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。作為傳統制造業(yè)大省，河北省正以新技術改造提升傳統產業(yè)，積極推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支撐這一發(fā)展道路的信心和底氣，來自多年來全省在質量強省建設方面的探索與努力。

近年來，河北省市場監(jiān)管局持續(xù)強化全面質量管理，各項工作成效顯著。各地市場監(jiān)管部門扎實開展“助企引智”服務，按照“引得來，留得住，用得好，見實效”的原則，健全工作機制，擴展引智渠道，為全省595家企業(yè)引進外籍質量專家694人。在外籍質量專家的幫助指導下，225家企業(yè)產品質量合格率提升，158家企業(yè)產品市場占有率提升，企業(yè)銷售額增加9.86億元，年收入增加4.83億元。

全省市場監(jiān)管部門大力推行首席質量官制度，積極推廣河北省地方標準《質量診所管理規(guī)范》，幫助2.6萬家企業(yè)開展群眾性質量活動，實施質量改進，全省2.2萬余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現“首席質量官”全覆蓋，數量居全國前列。目前，首席質量官制度在動態(tài)保持規(guī)上企業(yè)全覆蓋的基礎上，重點向全省中小工業(yè)企業(yè)，重點特色產業(yè)集群中領跑者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)等延伸。

同時，河北省市場監(jiān)管局積極組織開展“河北省市場監(jiān)管質量強縣”行動，按照“無事不擾、有事即到，做好功課、精準服務，協調聯動、突出實效”的原則，采取省市縣三級聯動方式，組成質量技術服務團隊，每年服務企業(yè)12000家以上，累計幫助企業(yè)解決質量管控、標準制修訂、質量基礎建設等方面難題6759多項。2024年，河北省20個縣（區(qū)）列入市場監(jiān)管總局國家級質量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）重點培育名單，并確定了28個省級質量強縣（區(qū)）重點培育對象。

河北省市場監(jiān)管局質量發(fā)展局有關負責人表示，今年市場監(jiān)管部門將加強領軍企業(yè)培育，組織開展質量獎評選，持續(xù)推廣《質量強國建設領軍企業(yè)培育導則》，加強質量融資增信。扎實推進質量強鏈活動，突出抓好6條全國質量強鏈試點項目和24條省級試點，統籌推進“一縣一強鏈”，打造一批質量強鏈項目標桿。圍繞氫能、光伏新能源、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源汽車等重點產業(yè)鏈，部署實施10項質量強鏈重點標志性項目。深化質量強縣建設，搭建全省質量強縣分析服務平臺，開展百縣質量提升行動，加大重點縣（市、區(qū)）培育幫扶力度，促進全省重點區(qū)域質量競爭力持續(xù)提升。

“兩化”建設上臺階

“天下大事，必作于細”，從優(yōu)化營商環(huán)境、維護市場秩序，到強化質量管理、保障社會民生，基層市場監(jiān)管部門作為履職盡責的“前哨”、政策落地的“最后一公里”，承擔著重要職責，發(fā)揮著不可或缺的作用。

河北省市場監(jiān)管局全面貫徹落實市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設（以下簡稱“兩化”建設）總體部署，成立一把手牽頭的“兩化”建設領導小組，先后組織開展“兩化”建設年、深化年、提升年活動，推動“兩化”建設有序開展。

該局按照“試點先行、遞次推進”思路，將辛集市市場監(jiān)管局、香河縣市場監(jiān)管局所屬基層所作為省級試點，各市、縣局確定本級“兩化”建設試點，嚴格按照總局規(guī)范要求進行建設。2022至2024年，先后在辛集、香河、博野召開全省性部署推進、現場觀摩和成果交流會，并組織各市、縣局依托區(qū)域內星級所或試點示范所，開展實地觀摩、對標學習。去年，14個市級局都開展了跨區(qū)域交流互促活動。

在強化基層執(zhí)法裝備保障方面，河北省市場監(jiān)管局制定印發(fā)《“基層執(zhí)法裝備提升工程”三年實施方案（2024—2026年）》，確定基層執(zhí)法裝備目標任務，分批為各地配備執(zhí)法車輛，適時啟動取證、快檢設備采購配備。在此基礎上，該局指導各級市場監(jiān)管局爭取多方支持，加強執(zhí)法裝備的配發(fā)、換發(fā)或維修工作，優(yōu)先保障基層執(zhí)法裝備。

該局加大基層支持力度，充分發(fā)揮激勵撬動作用，對“兩化”建設工作上不等不靠、成效突出的縣局予以重點扶持，激勵主動作為。在省局支持資金的帶動下，各地積極向當地黨委、政府爭取支持，全省基層所辦公條件、硬件設施、裝備水平逐年改善。

“兩化”建設根本目的是提升基層履職能力。該局在大力改善基層辦公條件和生活環(huán)境的同時，組織人事、財務、法規(guī)及各業(yè)務處室工作，指導市、縣局制定市場監(jiān)管所事權清單，編制工作手冊，規(guī)范運行機制，確保相關業(yè)務工作落實靠基層、落實到基層。統籌省局教學資源加強基層干部培訓，每年對全省千余名基層所長和業(yè)務骨干進行集中培訓、考試。

為進一步建強基層人才隊伍，2024年該局開展干部能力提升認證，舉辦基層所長培訓精品班，對五星所、四星所所長進行專門輔導，對全省1300余名市場監(jiān)管所所長實行全覆蓋培訓，考試合格頒發(fā)認證證書。以開展“執(zhí)法干部能力提升三年行動”為抓手，開展跨區(qū)學習、技能競賽、練兵比武等活動，推動基層崗位要求和業(yè)務能力相匹配。

石家莊市市場監(jiān)管局制定了《石家莊市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為規(guī)范》，拍攝了示范教學片，并以地方標準正式發(fā)布，在全省市場監(jiān)管系統進行推廣。保定市市場監(jiān)管局聯合市總工會舉辦的“全市市場監(jiān)管所所長技能大比武”，對獲獎選手授予榮譽稱號，掀起基層人員學業(yè)務、強素質、提能力的熱潮。

隨著“兩化”建設逐步深化，河北省廣大基層市場監(jiān)管部門黨建引領更加凸顯、內部管理更加規(guī)范、履職盡責更加到位、基礎保障更加有力、干部隊伍更加堅強，樹立起市場監(jiān)管隊伍“服務發(fā)展、依法行政、執(zhí)法為民”的良好形象，為保障全省經濟社會高質量發(fā)展提供了有力保障。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。面向新征程，河北省市場監(jiān)管干部必將秉承優(yōu)良傳統，聚焦進一步全面深化改革的重點任務，真抓實干、篤行不怠，不斷提高市場監(jiān)管現代化水平，持續(xù)優(yōu)化全省營商環(huán)境，確保各領域改革任務落地生根、開花結果，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。