進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗(yàn)鑒定管理辦法

(2007年8月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第103號(hào)公布

根據(jù)2015年11月23日《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗(yàn)鑒定管理辦法〉的決定》修訂)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)鑒定工作，規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))及社會(huì)各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)鑒定行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》(以下簡(jiǎn)稱《商檢法》)及其實(shí)施條例，以及其它相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)主管全國(guó)進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)鑒定管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)鑒定及其監(jiān)督管理工作。

第四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)的范圍是：

(一)列入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品;

(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其它進(jìn)出口商品;

(三)進(jìn)出口危險(xiǎn)品和廢舊物品;

(四)實(shí)行驗(yàn)證管理、配額管理，并需由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品;

(五)涉嫌有欺詐行為的進(jìn)出口商品;

(六)雙邊、多邊協(xié)議協(xié)定、國(guó)際條約規(guī)定，或者國(guó)際組織委托、指定的進(jìn)出口商品;

(七)國(guó)際政府間協(xié)定規(guī)定，或者國(guó)內(nèi)外司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織委托、指定的進(jìn)出口商品。

第五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)上述規(guī)定以外的進(jìn)出口商品的數(shù)量、重量實(shí)施抽查檢驗(yàn)。

第二章 報(bào) 檢

第六條 需由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)辦理報(bào)檢手續(xù)。

第七條 進(jìn)口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)的報(bào)檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在卸貨前向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理。

第八條 散裝出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)的報(bào)檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向裝貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理。

包(件)裝出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)的報(bào)檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向商品生產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理。需要在口岸換證出口的，由商品生產(chǎn)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定簽發(fā)包括數(shù)量、重量在內(nèi)的出境貨物換證憑單，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持換證憑單和必要的憑證向出口口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)合格的，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)包括數(shù)量、重量在內(nèi)的貨物通關(guān)單或者證書。

對(duì)于批次或者標(biāo)記不清、包裝不良，或者在到達(dá)出口口岸前的運(yùn)輸中數(shù)量、重量發(fā)生變化的商品，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在出口口岸重新申報(bào)數(shù)量、重量檢驗(yàn)。

第九條 以數(shù)量交接計(jì)價(jià)的進(jìn)出口商品，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)量檢驗(yàn)項(xiàng)目。對(duì)數(shù)量有明確要求或者需以件數(shù)推算全批重量的進(jìn)出口商品，在申報(bào)重量檢驗(yàn)項(xiàng)目的同時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)量檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第十條 以重量交接計(jì)價(jià)的進(jìn)出口商品，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)申報(bào)重量檢驗(yàn)項(xiàng)目。對(duì)按照公量或者干量計(jì)價(jià)交接或者含水率有明確規(guī)定的進(jìn)出口商品，在申報(bào)數(shù)量、重量檢驗(yàn)時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)水分檢測(cè)項(xiàng)目。

進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)中需要使用密度(比重)進(jìn)行計(jì)重的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)密度(比重)檢測(cè)項(xiàng)目。

船運(yùn)進(jìn)口散裝液體商品在申報(bào)船艙計(jì)重時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)干艙鑒定項(xiàng)目。

第十一條 收發(fā)貨人在辦理進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)報(bào)檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合國(guó)際通行做法向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下列檢驗(yàn)項(xiàng)目：

(一)衡器鑒重;

(二)水尺計(jì)重;

(三)容器計(jì)重：分別有船艙計(jì)重、岸罐計(jì)重、槽罐計(jì)重三種方式;

(四)流量計(jì)重;

(五)其它相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第十二條 進(jìn)出口商品有下列情形之一的，報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)船艙計(jì)重、水尺計(jì)重、封識(shí)、監(jiān)裝監(jiān)卸等項(xiàng)目：

(一)海運(yùn)或陸運(yùn)進(jìn)口的散裝商品需要運(yùn)離口岸進(jìn)行岸罐計(jì)重或衡器鑒重，并依據(jù)其結(jié)果出證的;

(二)海運(yùn)或陸運(yùn)出口的散裝商品進(jìn)行岸罐計(jì)重或衡器鑒重后需要運(yùn)離檢驗(yàn)地裝運(yùn)出口，并以岸罐計(jì)重或衡器鑒重結(jié)果出證的。

第十三條 收發(fā)貨人或其代理報(bào)檢企業(yè)在報(bào)檢時(shí)所缺少的單證資料，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交。

第三章 檢 驗(yàn)

第十四條 進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)在收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地檢驗(yàn)。大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的進(jìn)口商品，應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)。

出口商品應(yīng)當(dāng)在商品生產(chǎn)地實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)。散裝出口商品應(yīng)當(dāng)在裝貨口岸實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)。

第十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)。尚未制訂技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以參照國(guó)家質(zhì)檢總局指定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)報(bào)檢項(xiàng)目的實(shí)際狀況與檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求不符，影響檢驗(yàn)正常進(jìn)行或檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知報(bào)檢人;報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作，并在規(guī)定的期限內(nèi)改報(bào)或增報(bào)檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)量、重量現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的條件應(yīng)當(dāng)符合檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

收發(fā)貨人、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提供符合檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的條件和必要的設(shè)備。

收發(fā)貨人、有關(guān)單位和個(gè)人未及時(shí)提供必要的條件和設(shè)備，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其及時(shí)采取有效措施，確保檢驗(yàn)順利進(jìn)行;對(duì)不具備檢驗(yàn)條件，可能影響檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性的，不得實(shí)施檢驗(yàn)。

第十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施衡器鑒重的方式包括全部衡重、抽樣衡重、監(jiān)督衡重和抽查復(fù)衡。

第十九條 固體散裝物料或不定重包裝且不逐件標(biāo)明重量的進(jìn)出口商品可以采用全部衡重的檢驗(yàn)方式;對(duì)裸裝件或不定重包裝且逐件標(biāo)明重量的包裝件應(yīng)當(dāng)逐件衡重并核對(duì)報(bào)檢人提交的原發(fā)貨重量明細(xì)單。

對(duì)定重包裝件可以全部衡重或按照有關(guān)的檢驗(yàn)鑒定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，抽取一定數(shù)量的包裝件衡重后以每件平均凈重結(jié)合數(shù)量檢驗(yàn)結(jié)果推算全批凈重。

第二十條 以公量、干量交接計(jì)價(jià)或?qū)视忻鞔_規(guī)定的進(jìn)出口商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)數(shù)量、重量的同時(shí)應(yīng)當(dāng)抽取樣品檢測(cè)水分。

檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)有異常水的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施，確保檢驗(yàn)的順利進(jìn)行。

第二十一條 報(bào)檢人提供用于進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)的各類衡器計(jì)重系統(tǒng)、流量計(jì)重系統(tǒng)、船舶及其計(jì)量貨艙、計(jì)量油罐槽罐及相關(guān)設(shè)施、計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)、相關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料必須符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求;用于數(shù)量、重量檢驗(yàn)的各類計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定合格并在有效期內(nèi)方可使用。

第二十二條 進(jìn)出口商品的裝卸貨單位在裝卸貨過(guò)程中應(yīng)當(dāng)落實(shí)防漏撒措施和收集地腳;對(duì)有殘損的，應(yīng)當(dāng)合理分卸分放。

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)記錄，可以拍照、錄音或錄像。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并在記錄上簽字確認(rèn)，如有意見分歧，應(yīng)當(dāng)備注或共同簽署備忘錄。

第二十四條 承擔(dān)進(jìn)口接用貨或出口備發(fā)貨的單位的計(jì)重器具、設(shè)施、管理措施以及接發(fā)貨過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和檢查，并在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)影響檢驗(yàn)鑒定工作及其結(jié)果準(zhǔn)確性的因素進(jìn)行整改。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局及各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)在境內(nèi)設(shè)立的各類進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)從事涉及進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員及活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口商品數(shù)量、重量鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可。未經(jīng)許可的，任何機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)從事進(jìn)出口商品數(shù)量、重量鑒定活動(dòng)。

第二十七條 已經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可的境內(nèi)外各類檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)必須在許可的范圍內(nèi)接受對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系人的委托，辦理進(jìn)出口商品的數(shù)量、重量鑒定，并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢查。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 擅自破壞進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)條件或者進(jìn)出口商品，影響檢驗(yàn)結(jié)果的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可，擅自從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超出其業(yè)務(wù)范圍的，或者違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擾亂檢驗(yàn)鑒定秩序的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款，國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家質(zhì)檢總局吊銷其檢驗(yàn)鑒定資格證書。

第三十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

公量，是指商品在衡重和化驗(yàn)水分含量后，折算到規(guī)定回潮率(標(biāo)準(zhǔn)回潮率)或者規(guī)定含水率時(shí)的凈重(以公量結(jié)算的商品主要有棉花、羊毛、生絲和化纖等，這些商品容易吸潮，價(jià)格高)。

干量，是指商品的干態(tài)重量，商品實(shí)際計(jì)得的濕態(tài)重量扣去按照實(shí)測(cè)含水率計(jì)得的水分后得到的即商品的干態(tài)重量(以干量結(jié)算的商品主要有貴重的礦產(chǎn)品等)。

岸罐計(jì)重，是指以經(jīng)過(guò)國(guó)家合法的計(jì)量檢定部門檢定合格的罐式容器(船艙除外)為工具，對(duì)其盛裝的散裝液體商品或者液化氣體商品進(jìn)行的數(shù)、重量檢驗(yàn)鑒定(包括測(cè)量、計(jì)算)。其中，罐式容器包括了立式罐、臥式罐、槽罐(可拆卸或者不可拆卸的槽罐)。

抽查復(fù)衡，是衡器鑒重合格評(píng)定程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)。指針對(duì)合格評(píng)定對(duì)象(主要是經(jīng)常進(jìn)出口大宗定重包裝的商品的收貨人或者發(fā)貨人)，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從中隨機(jī)抽取部分有代表性的商品在同一衡器上進(jìn)行復(fù)衡，檢查兩次衡重的差值是否在允許范圍內(nèi)，以評(píng)定其程序是否處于合格狀態(tài)的檢驗(yàn)方法。

收集地腳，是指在裝缷過(guò)程中由于撒、漏的或者是在裝卸后殘留的小部分商品稱為地腳貨物，地腳貨物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集計(jì)重，扣除雜質(zhì)，合并進(jìn)整批重量出證，而不能簡(jiǎn)單作為損耗扣除。

第三十二條 報(bào)檢人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的數(shù)量、重量檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向作出檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以至國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)和貨物現(xiàn)狀。受理復(fù)驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。

當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、國(guó)家質(zhì)檢總局作出的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十三條 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系人對(duì)所委托的其他檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量、重量鑒定結(jié)果有異議的，可以向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以至國(guó)家質(zhì)檢總局投訴，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)和貨物現(xiàn)狀。

第三十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

第三十五條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2007年10月1日起施行，原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局1993年12月16日發(fā)布的《進(jìn)出口商品重量鑒定管理辦法》同時(shí)廢止。