《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》經(jīng)2005年8月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

局長

二〇〇五年九月一日

食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全健康，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）的職能等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動，必須遵守本細(xì)則。食品的進(jìn)出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本細(xì)則所稱食品是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本細(xì)則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)，是指有固定的廠房（場所）、加工設(shè)備和設(shè)施，按照一定的工藝流程，加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人（含個體工商戶）。

第四條 食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定，滿足保障身體健康、生命安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理的危險,不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。

食品質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。

第五條 國家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（以下簡稱食品生產(chǎn)許可證），所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加?。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志后，方可出廠銷售。

國家已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品，企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加?。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的食品，不得出廠銷售。

第六條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、廉潔自律。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并為舉報人保密，對舉報有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件

第九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

第十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求。

第十一條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場所的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件。

第十二條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑（含食品加工助劑，下同）等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

第十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的食品加工工藝流程，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染，食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。

第十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品的，其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得降低食品質(zhì)量安全指標(biāo)。

第十五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人、質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明；檢驗(yàn)人員必須具備相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰?，取得從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)的資質(zhì)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識，負(fù)責(zé)人和主要管理人員還應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識。

第十六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)和計量檢測手段，檢驗(yàn)、檢測儀器必須經(jīng)計量檢定合格或者經(jīng)校準(zhǔn)滿足使用要求并在有效期限內(nèi)方可使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ匆?guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)。

第十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，在生產(chǎn)的全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

國家鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證（以下簡稱HACCP認(rèn)證），提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。

第十八條 出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)簽標(biāo)識。食品標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十九條 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必須安全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第二十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為：

（一）違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;

（二）使用非食用的原料生產(chǎn)食品;加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；

（三）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品;生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；

（五）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志；

（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章 食品生產(chǎn)許可

第二十一條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國食品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)高風(fēng)險食品的生產(chǎn)許可；確定由省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查發(fā)證的產(chǎn)品及具體辦法，并對省級食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，依法組織本轄區(qū)部分食品生產(chǎn)許可，并對審查發(fā)證工作負(fù)責(zé)。

市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和食品生產(chǎn)許可證證書送達(dá)工作。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照權(quán)責(zé)一致、層級負(fù)責(zé)的原則，分別承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任。

第二十二條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)本細(xì)則第二章規(guī)定的條件，根據(jù)各類食品的不同特性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定并發(fā)布食品生產(chǎn)許可證審查通則和各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則，對食品生產(chǎn)許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則按照規(guī)定程序分批發(fā)布并實(shí)施。

第二十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照地域管轄原則，在規(guī)定的時間內(nèi)向所在地的省級或者市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請食品生產(chǎn)許可證，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品。

第二十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供相應(yīng)的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證，不得要求申請人提交與其申請無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第二十五條 省級、市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成對申請材料的審查。企業(yè)的申請材料符合要求的，發(fā)給行政許可申請受理決定書。企業(yè)的申請材料不符合要求的，受理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政許可申請材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，通知企業(yè)在20日內(nèi)補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請。

如申請事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，或者不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，發(fā)給行政許可不予受理決定書，或者告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

第二十六條 自受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可證申請之日起，國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。

產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時間（包括樣品送達(dá)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、異議處理的時間）不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十七條 行政許可申請受理決定書發(fā)出后，省級或者市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組成核查組，依照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則，在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ΜF(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查時間一般不應(yīng)當(dāng)超過2日。企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派觀察員監(jiān)督核查工作質(zhì)量。核查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

對現(xiàn)場核查合格的企業(yè)，由核查組按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品，并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單和聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

核查人員對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益。

第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行檢驗(yàn)，在15日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作（檢驗(yàn)項(xiàng)目有特殊要求的除外）。

第二十九條 企業(yè)對檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向組織檢驗(yàn)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出是否受理復(fù)檢的書面答復(fù)。除國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不允許復(fù)檢等客觀情況外，對符合復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織復(fù)檢。

復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用核查組封存的樣品，按照原檢驗(yàn)方案進(jìn)行檢驗(yàn)、判定。承擔(dān)復(fù)檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由受理復(fù)檢申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中確定。

第三十條 由市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理審查的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料，按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

國家質(zhì)檢總局、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在做出許可決定前，或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報企業(yè)材料前，應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則第二十六條規(guī)定的時限內(nèi)組織許可前抽查。

第三十一條 對現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的企業(yè)，國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，并自決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證及副本。

對現(xiàn)場核查或者產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出不予生產(chǎn)許可的決定，并自做出決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。

第三十二條 國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行公告，并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證情況及時通報衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。

第三十三條 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定，申請辦理食品生產(chǎn)許可證。已獲得國家認(rèn)監(jiān)委和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè)，在申請食品生產(chǎn)許可證時，可免于企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。

已通過HACCP認(rèn)證等國家推行的食品認(rèn)證的企業(yè)，在申請食品生產(chǎn)許可證時，按照不重復(fù)的原則，可免于或者簡化企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。

第三十四條 食品生產(chǎn)許可證的有效期3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期滿6個月前，向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查并換發(fā)證書。

第三十五條 在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的，省級或者市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)提出申請。省級或者市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的規(guī)定重新組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第三十六條 國家質(zhì)檢總局、省級和市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立食品生產(chǎn)許可證檔案管理制度，將辦理食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。檔案材料的保存時限為4年。

第四章 食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)

第三十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十八條 食品出廠必須經(jīng)過檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷售。

具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以按要求自行進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度管理的食品，按審查細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對檢驗(yàn)。

第三十九條 對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)確定強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻次，并組織實(shí)施。

已通過HACCP認(rèn)證等質(zhì)量穩(wěn)定的大型企業(yè)、國家和省級監(jiān)督抽查連續(xù)合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)減少強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻次。

對尚未列入食品生產(chǎn)許可證管理且在生產(chǎn)過程中沒有控制要求和手段、不具備標(biāo)準(zhǔn)要求的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)加大強(qiáng)制檢驗(yàn)頻次。

第四十條 承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須是依法設(shè)置或者依法授權(quán)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定經(jīng)過計量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，并經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第四十一條 承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等要求實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)報告，并對檢驗(yàn)報告負(fù)責(zé)。

第四十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù)，不得拖延，不得刁難企業(yè)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品。

第五章 食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志與食品生產(chǎn)許可證證書

第四十三條 食品生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本。證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱和住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。食品生產(chǎn)許可證副本用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門記載接受監(jiān)督檢查的基本情況。

食品生產(chǎn)許可證證書式樣（見附件1）由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，并加印食品生產(chǎn)許可證審批部門印章。

第四十四條 企業(yè)名稱發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)在名稱變更后20日內(nèi)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證更名申請。受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)完成變更審查和材料上報，由原發(fā)證部門在10日內(nèi)核批。

第四十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時在省級以上報紙上刊登聲明，同時報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。企業(yè)提出補(bǔ)證申請的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時受理，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補(bǔ)領(lǐng)證書手續(xù)。

第四十六條 食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志即食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志，屬于質(zhì)量標(biāo)志，以“質(zhì)量安全”的英文Quality Safety縮寫“QS”表示，其式樣由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定（見附件2，以下簡稱QS標(biāo)志）。

第四十七條 實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品，出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加印（貼）QS標(biāo)志。沒有QS標(biāo)志的，不得出廠銷售。

第四十八條 企業(yè)使用QS標(biāo)志，表明企業(yè)承諾其產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格，符合食品質(zhì)量安全的基本要求。

加印（貼）QS標(biāo)志的食品，在質(zhì)量保證期內(nèi)，非消費(fèi)者使用或者保管不當(dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，由生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)各自的義務(wù)，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 企業(yè)使用QS標(biāo)志時，可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小，但不得變形、變色。QS標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加印（貼）。

第五十條 食品生產(chǎn)許可證編號由英文字母QS和12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第五十一條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝或者標(biāo)識上加印（貼）食品生產(chǎn)許可證編號。

第五十二條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號。

第五十三條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況，及時依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產(chǎn)許可的決定，并將注銷食品生產(chǎn)許可證的情況向社會公告。

第六章 食品質(zhì)量安全監(jiān)督

第五十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)地具備保證食品質(zhì)量安全的必備條件，保證持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的食品。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品。

第五十五條 企業(yè)采購食品原材料、食品添加劑時，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識，向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)合格，并建立進(jìn)貨臺帳。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要將使用的食品添加劑情況和國家要求備案的其他事項(xiàng)報所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種，應(yīng)當(dāng)在使用前索取省級以上安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告，并留存?zhèn)洳椤?/p>

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄和銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當(dāng)注明食品的名稱、規(guī)格、批號、購貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全檔案，保存企業(yè)購銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等與食品質(zhì)量安全有關(guān)的資料。企業(yè)食品質(zhì)量安全檔案應(yīng)當(dāng)保存3年。

第五十六條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上的，重新生產(chǎn)加工時，應(yīng)當(dāng)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出重新現(xiàn)場核查的申請。

第五十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)利用新資源生產(chǎn)食品，必須按有關(guān)規(guī)定在投產(chǎn)前由省級以上安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價，并將評價結(jié)果向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。企業(yè)對報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五十八條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi)，每滿1年前的1個月內(nèi)向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件情況的年度報告。

第五十九條 采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的，委托雙方必須分別到所在地市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，提交雙方營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。

委托加工已納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品的，除符合前款要求外，被委托方必須是已取得有效的食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)全部交由委托方進(jìn)行銷售,備案時還應(yīng)當(dāng)提交被委托方的生產(chǎn)許可證復(fù)印件。委托加工食品的包裝或者標(biāo)識上還應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注的規(guī)定,標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號和生產(chǎn)者的名稱和地址。

第六十條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期或者不定期地對食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況、對食品生產(chǎn)加工企業(yè)持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過巡查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。

第六十一條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理檔案，詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及企業(yè)監(jiān)管情況，實(shí)行動態(tài)管理。

第六十二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管制度。根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級,實(shí)施分類管理。

第六十三條 對食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)活動實(shí)行巡查。巡查時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄企業(yè)執(zhí)行本細(xì)則的情況。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十四條 國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點(diǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量狀況，組織實(shí)施食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查存在傾向性質(zhì)量問題的區(qū)域、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)。

第六十五條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食品，進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。

第六十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)提交的年度報告進(jìn)行審查。必要時，對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第六十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在的不符合必備條件的問題改進(jìn)情況實(shí)施回訪。回訪的情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

第六十八條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時通報有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即報送上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，也可以直接報告國家質(zhì)檢總局。

第六十九條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立由信息收集、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警發(fā)布等構(gòu)成的食品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

第七十條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全事件快速反應(yīng)機(jī)制。針對突然發(fā)生的重大食品質(zhì)量安全事件，應(yīng)當(dāng)立即組織情況調(diào)查和產(chǎn)品分析，采取措施控制危害擴(kuò)大，并有針對性地實(shí)施監(jiān)管。

第七十一條 對不安全食品實(shí)行召回制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)主動召回已出廠銷售的有問題食品；企業(yè)不召回的，由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令召回；企業(yè)拒不執(zhí)行的，由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公告召回。具體辦法另行規(guī)定。

第七十二條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)重違法行為企業(yè)公布制度，定期公布生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)名單。

第七十三條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過查閱檢驗(yàn)報告、檢驗(yàn)結(jié)論對比等方式，對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)報告是否客觀、公正、及時進(jìn)行監(jiān)督檢查。

核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員刁難企業(yè)的，企業(yè)有權(quán)向國家質(zhì)檢總局和縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。國家質(zhì)檢總局和縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

第七章 核查人員和檢驗(yàn)人員

第七十四條 國家對從事企業(yè)必備條件的核查人員實(shí)行資格管理制度，對食品檢驗(yàn)人員實(shí)行職（執(zhí)）業(yè)資格管理制度。

核查人員包括食品生產(chǎn)許可證注冊審查員、高級審查員和技術(shù)專家。

第七十五條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定核查人員和檢驗(yàn)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)核查人員和檢驗(yàn)人員的師資，統(tǒng)一組織注冊審查員和高級審查員的考核注冊。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)核查人員和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員考核發(fā)證。

第七十六條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定檢驗(yàn)人員的資格注冊管理辦法，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員的注冊管理。

第七十七條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)需要，可確定技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作。

技術(shù)專家是指未取得審查員注冊證書，但可以為企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查提供技術(shù)咨詢的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作時，不作為核查組成員，不參與核查結(jié)論的決策。

技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，并經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)、國家質(zhì)檢總局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)、備案的人員不得作為技術(shù)專家參加核查工作。

第七十八條 核查人員、檢驗(yàn)人員經(jīng)注冊或者批準(zhǔn)備案后，方可持證上崗。未經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的資格證書的人員，不得從事核查或者檢驗(yàn)工作。

擔(dān)任核查組組長的審查員必須經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)并報國家質(zhì)檢總局備案。

第八章 法律責(zé)任

第七十九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的，責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的；

（二）已經(jīng)被注銷食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)許可證超過有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的；

（三）超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的。

第八十條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，未按照本細(xì)則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按照本細(xì)則規(guī)定辦理變更手續(xù)，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十一條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定提交年度報告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5千元以下的罰款。

第八十二條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)注QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第八十三條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的，責(zé)令限期整改；整改到期經(jīng)復(fù)查仍不合格的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查，涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或者反映產(chǎn)品特征性能的項(xiàng)目連續(xù)2次不合格的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第八十五條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)由于食品質(zhì)量安全指標(biāo)不合格等原因發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的，吊銷食品生產(chǎn)許可證，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

第八十六條 偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志或者食品生產(chǎn)許可證編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可證的，撤銷生產(chǎn)許可，并處20萬元以下罰款；企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)許可的，不予受理或者不予許可，給予警告。該食品生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。

第八十八條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第八十九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件，責(zé)令限期改正，處5千元以下的罰款；逾期不改正的，建議有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可，取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。

第九十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實(shí)說明進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。

第九十一條 在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十二條 生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，處3萬元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

（一）委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的；

（二）未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)的；

（三）違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的；

（四）利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種不能提供安全評價報告的；

（五）未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上標(biāo)注的。

第九十五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的，處5千元以下罰款。

（一）未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、比對檢驗(yàn)或者加嚴(yán)檢驗(yàn)的；

（二）無標(biāo)或者不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的；

（三）未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度并建立進(jìn)貨臺帳的；

（四）未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進(jìn)行其他備案的；

（五）無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。

第九十六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在本細(xì)則第二十條 （二）、（三）、（四）、（五）、（六）行為的，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。

第九十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。

第九十八條 被吊銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可證。

第九十九條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,認(rèn)為取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證行為的，要立即暫扣其生產(chǎn)許可證。

暫扣許可證期限為7日（產(chǎn)品檢驗(yàn)時間除外）。對經(jīng)依法調(diào)查決定不吊銷的，暫扣的證書應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還企業(yè)。

第一百條 企業(yè)或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測儀器屬于強(qiáng)制檢定范圍的計量器具，未按照規(guī)定申請檢定或者屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的，以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，按照《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條的規(guī)定處罰。

第一百零一條 承擔(dān)產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員從事與其檢驗(yàn)的實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入生產(chǎn)許可證管理食品的，處2萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格。

第一百零二條 核查人員、檢驗(yàn)人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重給予批評、警告或者調(diào)離崗位及其他必要的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零三條 從事食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和工作人員有違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第六十條 、第六十一條 、第六十二條 、第六十三條 、第六十四條處理。

第一百零四條 本細(xì)則規(guī)定的吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰由省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。在決定吊銷國家質(zhì)檢總局核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一按規(guī)定程序報總局核準(zhǔn)。決定吊銷由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前，市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按程序報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)。

吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門。

本細(xì)則規(guī)定的其他行政處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)職權(quán)范圍決定。

第一百零五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)對行政機(jī)關(guān)依據(jù)本細(xì)則所給予的行政處罰不服的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

第九章 附則

第一百零六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證和進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省級物價(價格)部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第一百零七條 本細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第一百零八條 本細(xì)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自2005年9月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2003年7月18日發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

 

附件：1. 食品生產(chǎn)許可證證書式樣

　　　2. QS標(biāo)志式樣