《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

局長

二○○二年十一月六日

質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法證件和出入境檢驗檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法證件。證件名稱分別為《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證》和《中華人民共和國出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法證》(以下統(tǒng)一簡稱《行政執(zhí)法證》)。

第三條 本辦法適用于行政執(zhí)法人員的資格考核和《行政執(zhí)法證》的管理工作。

第四條 《行政執(zhí)法證》實行分級管理制度。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負責《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計、批準、制作和監(jiān)督管理工作。

各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督《行政執(zhí)法證》的申請、初審、核準、發(fā)放和使用管理工作。

各直屬出入境檢驗檢疫局負責業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗檢疫《行政執(zhí)法證》的申請、初審、核準、發(fā)放和使用管理工作?！?/p>

第五條 《行政執(zhí)法證》應(yīng)當載明持證人的姓名、工作單位、發(fā)證日期、有效期限、證件編號，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局證件章”（見附件1）。

第六條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

第二章  資格考核與申領(lǐng)

第七條 行政執(zhí)法人員須經(jīng)行政執(zhí)法崗位培訓、考核合格取得行政執(zhí)法資格。行政執(zhí)法資格考核，按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)規(guī)定進行。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者各直屬出入境檢驗檢疫局對具備行政執(zhí)法資格的人員實行登記備案制度。

第八條 申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時具備以下基本條件：

（一）從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法工作的公務(wù)員、依據(jù)國家法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機關(guān)委托從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位人員；

（二）經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法崗位培訓、考核，獲得行政執(zhí)法資格；

（三）具備大專以上文化程度，或者從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作3年以上；

（四）近兩年年度工作考核獲得稱職以上評定；

（五）近兩年無違法違紀行為記錄。

第九條 《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進行：

（一）申請：

申請人填寫《××局行政執(zhí)法證申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件2），向所在單位提出領(lǐng)證申請。

申請人提交《申請表》時，應(yīng)同時附上著春秋季制式服裝、免冠、正面、1寸彩色近照2張（其中1張貼在《申請表》上）。

（二）初審：

申請人所在部門或者單位對申請人提交的《申請表》進行初審，并填寫《××局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》（以下簡稱《申領(lǐng)表》）（見附件3），將《申領(lǐng)表》以及申請人的《申請表》、照片送交所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局。

（三）核準：

省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局對本局及下屬機構(gòu)提交的《申請表》、《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請材料進行核準。

（四）批準：

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局核準后將《申請表》和統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請材料報國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局據(jù)此批準發(fā)證人員范圍并制作證件，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局發(fā)放《行政執(zhí)法證》。

第三章 證件使用

第十條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當出示《行政執(zhí)法證》。

第十一條 持證人應(yīng)當妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十二條 《行政執(zhí)法證》遺失或者損毀后，持證人應(yīng)當及時報告其所在單位，由該單位逐級報所屬省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局。查證屬實的，在當?shù)厥〖壝襟w進行公告遺失后，由所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局報國家質(zhì)檢總局予以補辦。

第四章 年度審核

第十三條 《行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，5年內(nèi)有效。有效期滿的，依據(jù)本辦法重新申請《行政執(zhí)法證》。

第十四條 《行政執(zhí)法證》實行年度審核制度。省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局每年第一季度對所管轄持證人上年度的行政執(zhí)法情況進行審核。

第十五條 省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局根據(jù)年度審核的情況分別做出以下處理：

（一）經(jīng)審核合格的，同意持證人繼續(xù)使用《行政執(zhí)法證》；

（二）無正當理由不參加《行政執(zhí)法證》年度審核的或者審核不合格的，注銷原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《行政執(zhí)法證》。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 持證人因調(diào)動、辭退、辭職或者退休等原因不再從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當由其所在單位收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級報請予以注銷。

第十七條 持證人有下列情形之一的，由其所在單位報請省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局暫扣其《行政執(zhí)法證》：

（一）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的；

（二）應(yīng)當出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴3次以上的；

（三）故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者將其轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的；

（四）參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓考核不合格的。

第十八條 暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30天。被暫扣《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣《行政執(zhí)法證》的期滿后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報請?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局決定是否發(fā)還《行政執(zhí)法證》。

第十九條 持證人有下列情形之一的，由所屬省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局取消其行政執(zhí)法資格，并吊銷其《行政執(zhí)法證》：

（一）《行政執(zhí)法證》被暫扣累計2次的；

（二）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，造成不良后果的；

（三）將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進行違法違紀活動的；

（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（五）受到辭退或者開除公職行政處分的；

（六）受到治安拘留處罰、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的。

第二十條 《行政執(zhí)法證》被吊銷后2年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

第二十一條 暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》時，應(yīng)當分別填寫《××局暫扣行政執(zhí)法證審批表》（見附件4）、《××局吊銷行政執(zhí)法證審批表》（見附件5），并分別對當事人發(fā)出《××局暫扣行政執(zhí)法證決定書》（見附件6），《××局吊銷行政執(zhí)法證決定書》（見附件7）。

第二十二條 行政執(zhí)法人員對暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《暫扣行政執(zhí)法證決定書》或者《吊銷行政執(zhí)法證決定書》之日起10個工作日內(nèi)向做出暫扣或者吊銷決定的單位提出申訴；受理申訴的單位應(yīng)自接到申訴之日起10個工作日內(nèi)做出答復。

第二十三條 各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局應(yīng)當做好《行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、吊銷以及持證人獎懲等情況登記備案工作。

第六章 附則

第二十四條 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察員證件的管理依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實施。

第二十五條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2003年1月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年7月3日公布的《出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》廢止，原國家技術(shù)監(jiān)督局1991年5月11日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》中有關(guān)執(zhí)法證件的管理以本辦法的規(guī)定為準。

 

附件1：

行政執(zhí)法證式樣

（1）：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局用 

中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 行政執(zhí)法證 工作單位：××局 編　　號：0100001

（2）：出入境檢驗檢疫局用

C I Q 中華人民共和國 出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法證 工作單位：××局 編　　號：0100001

背面：

（國　　徽） 姓　　名： 發(fā)證日期：2002年×月×日 有效日期：××年×月×日 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制

注：證件為單面卡式，規(guī)格為9cm×6cm，正面背景顏色為白色，字體為楷體，加貼1寸正面免冠彩色照片，在照片下方加蓋“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局證件章”。背面背景顏色為淺藍色，正中設(shè)置國徽，字體為楷體。照片及其他所有內(nèi)容均為直接印制在載體上。另制作單側(cè)開口透明塑料外套，此外套可懸掛在持證者脖子上或者卡在外衣左上口袋上。

 

附件2：

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法證申請表

姓名			性別				出生年月		照 片
所在單位或者部門
專業(yè)及學歷
近兩年內(nèi)年終工作考核是否均為稱職以上評定						近兩年是否受到過黨紀、政紀處分
參加執(zhí)法 培訓情況
縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日					市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見： 　　　　　　　　　　 年　月　日
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批意見： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日

 

××出入境檢驗檢疫局行政執(zhí)法證申請表

姓名			性別				出生年月		照 片
所在單位或者部門
專業(yè)及學歷
近兩年內(nèi)年終工作考核是否均為稱職以上評定						近兩年是否受到過黨紀、政紀處分
參加執(zhí)法 培訓情況
分支局意見：         　　　　　　　　　　年　月　日					法制部門意見：         　　　　　　　　　　　　年　月　日
直屬出入境檢驗檢疫局審批意見：                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

 

附件4：

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局暫扣行政執(zhí)法證審批表

被暫扣證人 姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門
被暫扣證 原因					被暫扣證 編號
處理 依據(jù)
縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見	年  月  日		市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見				年　月　日
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 審批意見	年  月  日

 

××出入境檢驗檢疫局暫扣行政執(zhí)法證審批表

被暫扣證人 姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門
被暫扣證 原因					被暫扣證編號
處理 依據(jù)
分支局意見	年  月  日		法制部門意見				年　月　日
直屬出入境檢驗檢疫局審批意見	年  月  日

 

附件5：

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局吊銷行政執(zhí)法證審批表

被吊銷證人姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門
被吊銷證 原因					被吊銷證編號
處理 依據(jù)
縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見	年  月  日		市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見				年　月　日
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批意見	年  月  日

 

××出入境檢驗檢疫局吊銷行政執(zhí)法證審批表

銷證人姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門
被吊銷證 原因					被吊銷證編號
處理 依據(jù)
分支局意見	年  月  日		法制部門意見				年　月　日
直屬出入境檢驗檢疫局審批意見	年  月  日

 

附件6： 

××局暫扣行政執(zhí)法證決定書

（ ）暫扣〔20  〕  號

：

經(jīng)我局調(diào)查，

你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對你處以暫扣行政執(zhí)法證30天的處理。

如不服本決定，你可以在收到本決定書之日起10個工作日內(nèi)向我局提出申訴。

（印 章）

年    月    日

注：本決定書一式二份，一份交當事人，一份存檔。

 

附件7： 

××局吊銷行政執(zhí)法證決定書

（ ）吊銷〔20  〕 號

：

經(jīng)我局調(diào)查，

你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對你處以吊銷行政執(zhí)法證的處理。

如不服本決定，你可以在收到本決定書之日起10個工作日內(nèi)向我局提出申訴。

  （印 章）

年    月    日

注：本決定書一式兩份，一份交當事人，一份存檔。