全年辦結(jié)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件11件、審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件643件；聚焦醫(yī)藥、供水、供氣、金融數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，反壟斷執(zhí)法成效顯著；已與我國(guó)簽署協(xié)定的23個(gè)自由貿(mào)易區(qū)中，19個(gè)在協(xié)定中含有競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)或競(jìng)爭(zhēng)條款，占比達(dá)82.6%……國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），給出了我國(guó)反壟斷執(zhí)法工作的年度“成績(jī)單”。

 

統(tǒng)籌糾治市場(chǎng)壟斷和行政性壟斷

報(bào)告顯示，2024年市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌糾治市場(chǎng)壟斷和行政性壟斷，系統(tǒng)加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)反壟斷工作邁上新臺(tái)階，競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位鞏固強(qiáng)化，競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。

——制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)。全年辦結(jié)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件11件，對(duì)1起拒絕、阻礙調(diào)查案件作出行政處罰，罰沒金額1.19億元。

——經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管質(zhì)效穩(wěn)步提升。全年審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件643件，無(wú)條件批準(zhǔn)623件。

——糾治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割力度明顯加大。全年立案查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件72件。

——公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制度體系持續(xù)完善。全年出臺(tái)2部行政法規(guī)，發(fā)布7件反壟斷指南指引。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》修訂出臺(tái)，大幅提高經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)門檻，新標(biāo)準(zhǔn)施行以來申報(bào)數(shù)量同比下降15%，降低了企業(yè)制度性交易成本，促進(jìn)提高投資并購(gòu)效率。

市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將強(qiáng)化執(zhí)法辦案，完善制度規(guī)則，提升執(zhí)法能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序。

民生領(lǐng)域反壟斷成效顯著

2024年，民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法成效顯著，共查處濫用市場(chǎng)支配地位案件5件，罰沒金額1.069億元，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益，有力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

從行業(yè)分布來看，供水、供氣等公用事業(yè)領(lǐng)域案件4件，金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域1件。

從行為類型看，涉及限定交易行為4件，搭售或附加其他不合理?xiàng)l件行為2件，拒絕交易行為1件（其中2個(gè)案件涉及兩種行為）。

在醫(yī)藥領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門集中力量查辦重大典型案件，新立案調(diào)查3件，及時(shí)制止壟斷行為，恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)相關(guān)涉案藥品分別降價(jià)62%、58%、43%。堅(jiān)持以案促治、標(biāo)本兼治，制定《國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

在公用事業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處供水、供氣領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位案件4件，持續(xù)規(guī)范公用事業(yè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。

看數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，依法查處國(guó)內(nèi)金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域反壟斷第一案。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素反壟斷執(zhí)法，依法查處國(guó)內(nèi)金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位首案，打破相關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)壟斷和封鎖行為，恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，為信息服務(wù)商進(jìn)入下游市場(chǎng)、豐富產(chǎn)品供給和提高服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件，促進(jìn)金融數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，為服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

看平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，去年市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)壟斷風(fēng)險(xiǎn)高、投訴舉報(bào)集中的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域涉嫌壟斷問題進(jìn)行核查，依法對(duì)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)開展行政約談，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防范化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

深化反壟斷國(guó)際交流

中國(guó)積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化反壟斷國(guó)際交流，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極擴(kuò)大“朋友圈”，公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際影響力和感知度不斷增強(qiáng)。

持續(xù)健全反壟斷多雙邊國(guó)際合作機(jī)制，合作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。與意大利、巴基斯坦競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)簽署合作諒解備忘錄，與澳大利亞、蒙古國(guó)簽署競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域合作諒解備忘錄。

推動(dòng)更多自由貿(mào)易協(xié)定納入競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)，公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則作用進(jìn)一步提升。目前，在已與我國(guó)簽署協(xié)定的23個(gè)自由貿(mào)易區(qū)中，19個(gè)在協(xié)定中含有競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)或競(jìng)爭(zhēng)條款，占比達(dá)82.6%。2024年，完成中國(guó)—薩爾瓦多自貿(mào)協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)談判，基本完成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)談判，就中國(guó)—洪都拉斯自貿(mào)協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)文本達(dá)成一致，為多雙邊經(jīng)貿(mào)往來營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

主動(dòng)對(duì)接世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，深化全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管總局“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作專欄，通過專題問答形式全面介紹我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)治理情況，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)反壟斷工作的了解。

市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域制度型開放，深入推進(jìn)反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。