市場監(jiān)管總局相關負責人在國新辦新聞發(fā)布會上表示

完善市場準入制度 營造一流營商環(huán)境

本報訊 （記者徐建華）8月30日，國務院新聞辦公室（簡稱“國新辦”）舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局相關負責人出席發(fā)布會介紹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況，并答記者問。市場監(jiān)管總局登記注冊局負責人在發(fā)布會上表示，截至目前，全國共有7635萬家經營主體下載電子營業(yè)執(zhí)照2.9億次，累計使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理身份認證、在線登錄、電子簽章等業(yè)務4.93億次，日均用量90多萬次，各地區(qū)各部門1700多個業(yè)務系統(tǒng)應用了電子營業(yè)執(zhí)照，大幅降低辦事成本，提高辦事效率。

市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，經營主體登記管理制度是市場準入的基礎和關鍵內容。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，采取務實舉措，積極推動完善市場經濟基礎制度，加快構建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)完善市場準入制度，著力深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳，堅持以創(chuàng)新精神深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，強化系統(tǒng)集成，持續(xù)降低市場準入制度性成本，推動登記管理制度更加成熟更加定型，充分激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力和內生動力，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

據介紹，市場監(jiān)管總局將認真落實《意見》部署，重點做好3個方面的工作。

首先，持續(xù)深化注冊資本認繳登記制度改革。深入貫徹落實《中華人民共和國公司法》《國務院關于實施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》，加快出臺《公司登記管理實施辦法》，在安全風險程度較高的領域會同相關部門研究依法分類設定注冊資本實繳范圍、比例和期限。研究完善非公司經營主體依法按期出資的管理制度，加快推動建設全國統(tǒng)一的經營主體登記注冊系統(tǒng)，強化智慧準入。

其次，持續(xù)健全經營主體登記管理法律制度。依法加快研究制定經營主體登記基礎法律制度，明晰經營主體登記管理基本原則，研究統(tǒng)一基礎法律概念術語，完善登記事項管理、營業(yè)轉讓、商號管理、經營主體租賃承包等制度規(guī)則，強化經營主體欺詐法律責任追究，加快推進制度創(chuàng)新，填補制度空白，加速構建與國際通行商事規(guī)則有效對接的法律制度規(guī)則。

最后，嚴格監(jiān)管不當市場競爭和市場干預行為。堅持事前預防和事后懲治同步推進、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳倡導同步推進、糾治典型案件和加強制度建設同步推進，堅決破除市場準入壁壘。對自然壟斷企業(yè)開展壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務的范圍進行監(jiān)管，防止有關企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競爭環(huán)節(jié)開展市場競爭。聚焦人民群眾和經營主體關注的痛點、堵點、難點，縱深推進制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執(zhí)法，嚴格落實公平競爭審查制度，糾治濫用行政權力限定交易對象、排除限制經營者參與招標投標經營活動等不當市場干預問題，破除經營主體市場準入的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”。

據了解，近年來，市場監(jiān)管總局積極推進實施市場準入負面清單制度，推行行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升清單事項可操作性和可執(zhí)行性。同時，充分發(fā)揮市場準入負面清單制度的基礎性作用，通過經營范圍規(guī)范化登記，履行“雙告知”職責，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用，積極提供規(guī)范便捷的登記服務。下一步，市場監(jiān)管總局將認真落實《意見》，持續(xù)完善市場準入負面清單內容；持續(xù)推進許可服務標準化、規(guī)范化、便利化；持續(xù)推行經營范圍規(guī)范化登記；持續(xù)優(yōu)化政務服務，提升市場準入效能。