市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)

質(zhì)量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），商務(wù)主管部門(mén)，文化和旅游廳（局），知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》部署，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

文化和旅游部

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2024年3月14日

全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，規(guī)范全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）創(chuàng)建，深入推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)工作，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)創(chuàng)建示范活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 示范區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，營(yíng)造品牌發(fā)展良好環(huán)境，打造一批質(zhì)量引領(lǐng)力強(qiáng)、產(chǎn)品和服務(wù)美譽(yù)度高的產(chǎn)業(yè)集群，及時(shí)總結(jié)推廣最佳實(shí)踐，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 示范區(qū)創(chuàng)建依托農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域現(xiàn)有的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等（以下統(tǒng)稱(chēng)園區(qū)）。園區(qū)管理委員會(huì)或所在地人民政府為創(chuàng)建主體，自愿申請(qǐng)參與創(chuàng)建活動(dòng)。

第四條 示范區(qū)建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、嚴(yán)格認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范運(yùn)行、注重實(shí)效，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員組織、指導(dǎo)推動(dòng)、評(píng)估驗(yàn)收、認(rèn)定公布、總結(jié)推廣等工作。

第六條 各地質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，做好宣傳發(fā)動(dòng)、遴選把關(guān)、政策指導(dǎo)、培育引導(dǎo)等工作。創(chuàng)建主體結(jié)合實(shí)際制定質(zhì)量提升、品牌建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)企業(yè)積極性，抓好創(chuàng)建工作。

第三章 創(chuàng)建要求

第七條 園區(qū)管理制度健全規(guī)范、質(zhì)量工作基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì)明顯，且近三年來(lái)未發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大安全事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為，未發(fā)生重大侵權(quán)假冒違法行為和嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益事件，未發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)秩序事件，未納入相關(guān)部門(mén)嚴(yán)重違法失信名單，未發(fā)生重大輿情事件等。其中嚴(yán)重和重大事故、事件、行為的標(biāo)準(zhǔn)依法確定，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)另行確定。

第八條 園區(qū)成立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將質(zhì)量品牌提升納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作考核范圍，完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)建工作提供必要的保障支持。

第九條 園區(qū)加大計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制，提升計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試水平，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推動(dòng)質(zhì)量管理體系升級(jí)。

第十條 園區(qū)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信自律，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展全民質(zhì)量行動(dòng)，積極開(kāi)展“質(zhì)量月”等活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。

第十一條 園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。

第十二條 園區(qū)培育形成定位準(zhǔn)確、內(nèi)涵清晰、特色鮮明的區(qū)域品牌，加強(qiáng)區(qū)域品牌保護(hù)和宣傳推介。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，與區(qū)域品牌建設(shè)加強(qiáng)協(xié)同，不斷提升品牌影響力。

第十三條 園區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“鏈主”牽頭帶動(dòng)、“鏈員”分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升的質(zhì)量品牌發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第十四條 園區(qū)及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建過(guò)程中的良好實(shí)踐，加快轉(zhuǎn)化技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。

第四章 申報(bào)與創(chuàng)建

第十五條 市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定工作方案，部署開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

第十六條 符合本辦法第三條、第七條要求的園區(qū)可自愿參與創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)提出創(chuàng)建目標(biāo)，編制創(chuàng)建方案，向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

第十七條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行可行性論證，遴選提出創(chuàng)建名單，經(jīng)質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。

市場(chǎng)監(jiān)管總局征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并審核同意后，園區(qū)開(kāi)始創(chuàng)建活動(dòng)。

第十八條 創(chuàng)建活動(dòng)原則上不少于一年。創(chuàng)建主體應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建方案抓好任務(wù)落實(shí)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建主體給予政策支持、工作指導(dǎo)等。

第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，并作為評(píng)估驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第五章 驗(yàn)收與認(rèn)定

第二十條 園區(qū)對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行全面自查，符合相關(guān)要求的可申請(qǐng)驗(yàn)收。園區(qū)填寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)材料，提交省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核，并報(bào)質(zhì)量強(qiáng)省（區(qū)、市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)滿(mǎn)足本辦法第七條至第十四條有關(guān)條件的園區(qū)，組織專(zhuān)家評(píng)審組，開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收工作。評(píng)估驗(yàn)收可采用材料評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等形式。對(duì)不滿(mǎn)足條件的園區(qū)，退回驗(yàn)收申請(qǐng)材料，并反饋改進(jìn)意見(jiàn)。

第二十二條 評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。

任何單位或個(gè)人對(duì)公示名單有不同意見(jiàn)的，可向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出異議，并提供詳實(shí)的書(shū)面舉證材料。市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)異議情況進(jìn)行復(fù)核。異議不成立的，不影響相關(guān)園區(qū)繼續(xù)參與創(chuàng)建示范工作。

第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)符合要求且通過(guò)公示的園區(qū)予以認(rèn)定，并向社會(huì)公布。

第六章 示范與管理

第二十四條 示范區(qū)示范期為三年。

第二十五條 各有關(guān)部門(mén)在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、開(kāi)展質(zhì)量融資增信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，以及人才培育、品牌宣傳推廣等方面對(duì)示范區(qū)予以支持。按規(guī)定對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的示范區(qū)組織和個(gè)人實(shí)施激勵(lì)。

各有關(guān)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制定質(zhì)量政策，在質(zhì)量發(fā)展資金安排、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科研項(xiàng)目攻關(guān)、人才引進(jìn)等方面對(duì)示范區(qū)建設(shè)予以支持。

第二十六條 示范區(qū)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量品牌提升創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)提煉和示范應(yīng)用。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)的宣傳推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的卓越產(chǎn)業(yè)集群。

第二十七條 示范區(qū)每年向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送年度工作報(bào)告，重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。示范區(qū)發(fā)生違反本辦法第七條規(guī)定情形的，或示范推廣工作不力、引領(lǐng)效果不明顯的，由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)示范區(qū)認(rèn)定。撤銷(xiāo)認(rèn)定的示范區(qū)，三年內(nèi)不得再次提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

第二十八條 示范區(qū)在示范期到期前六個(gè)月，可自愿申請(qǐng)復(fù)審。示范區(qū)填寫(xiě)復(fù)審申請(qǐng)材料，提交所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核，并報(bào)質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交復(fù)審申請(qǐng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)園區(qū)開(kāi)展綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期不少于五個(gè)工作日。通過(guò)評(píng)估和公示的園區(qū)，由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)認(rèn)定為示范區(qū)。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。