2025年7月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第812號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2025年9月15日起施行。日前，司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《條例》的出臺(tái)背景。

答：住房問(wèn)題事關(guān)保障和改善民生，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是有效解決住房問(wèn)題的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，市場(chǎng)秩序有待規(guī)范，對(duì)租賃雙方合法權(quán)益的保障還不充分；住房租賃市場(chǎng)供給主體以個(gè)人為主，市場(chǎng)化、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)主體發(fā)展不足；住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在房源信息發(fā)布、費(fèi)用收取等方面還存在不規(guī)范行為；對(duì)住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理仍需強(qiáng)化等。解決上述問(wèn)題，既需要進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施有關(guān)民事法律制度，調(diào)整好住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也有必要制定專門行政法規(guī)，更加有力有效規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購(gòu)并舉的住房制度提供支撐。

問(wèn)：《條例》制定工作的總體思路是什么？

答：《條例》制定工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在總體思路上主要把握以下三點(diǎn)：一是聚焦住房租賃市場(chǎng)發(fā)展中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)制度的針對(duì)性和實(shí)效性。二是準(zhǔn)確把握立法定位，著重明確行政管理措施，處理好與有關(guān)民事法律制度的關(guān)系。三是規(guī)范和引導(dǎo)并重，在強(qiáng)化監(jiān)督管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，引領(lǐng)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：《條例》如何規(guī)范出租和承租行為，保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益？

答：規(guī)范出租和承租行為，保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益，是規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的重要方面，也是《條例》的重要內(nèi)容。針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，《條例》從以下幾個(gè)方面作了明確規(guī)定：一是對(duì)用于出租的住房提出明確要求。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居?。蛔赓U住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)合同管理。規(guī)定出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應(yīng)當(dāng)向所在地房產(chǎn)管理部門備案。三是明確出租人與承租人的行為規(guī)范，特別是針對(duì)承租人合法權(quán)益保護(hù)不到位問(wèn)題，規(guī)定住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應(yīng)當(dāng)通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。

問(wèn)：在引導(dǎo)和規(guī)范住房租賃企業(yè)發(fā)展方面，《條例》作了哪些規(guī)定？

答：住房租賃企業(yè)是指以自有住房或者依法取得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的他人住房開(kāi)展住房租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，是市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)主體，其規(guī)范發(fā)展對(duì)于住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！稐l例》一方面明確規(guī)定國(guó)家完善政策措施，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)住房租賃企業(yè)的規(guī)范，規(guī)定住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，向所在地房產(chǎn)管理部門報(bào)送開(kāi)業(yè)信息；發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息或者隱瞞、拒絕提供擬出租住房重要信息；建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度，不得非法收集、使用、加工、傳輸或者非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息；向房產(chǎn)管理部門報(bào)送其經(jīng)營(yíng)的租賃住房信息；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并通過(guò)該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)。此外，考慮到實(shí)踐中存在自然人從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)且規(guī)模較大的情況，《條例》還規(guī)定，自然人轉(zhuǎn)租他人住房開(kāi)展住房租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，適用本條例有關(guān)住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

問(wèn)：實(shí)踐中很多人通過(guò)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)租賃住房，《條例》對(duì)此作了哪些規(guī)定？

答：住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是住房租賃市場(chǎng)的重要參與者，其行為直接關(guān)系市場(chǎng)秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益?！稐l例》將規(guī)范住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為作為重要內(nèi)容，抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定。一是自身?xiàng)l件要求。明確住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，并將從業(yè)人員名單向所在地房產(chǎn)管理部門備案。二是信息發(fā)布要求。規(guī)定住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)當(dāng)核對(duì)并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源并編制住房狀況說(shuō)明書(shū)；對(duì)收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)；明確住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)適用本條例關(guān)于住房租賃企業(yè)報(bào)送開(kāi)業(yè)信息、公示本企業(yè)相關(guān)信息、發(fā)布房源信息、健全內(nèi)部管理制度等方面的規(guī)定。

問(wèn)：《條例》如何加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)督管理？

答：《條例》主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是規(guī)定國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；二是規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布租金水平信息；三是規(guī)定房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展管理與服務(wù)，與有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制；四是規(guī)定住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

問(wèn)：為確?！稐l例》順利實(shí)施，需要做好哪些工作？

答：為確?！稐l例》貫徹實(shí)施，有關(guān)方面將抓緊做好以下幾個(gè)方面的工作。一是加大宣傳解讀力度。采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助有關(guān)部門工作人員、社會(huì)公眾等更好地掌握《條例》內(nèi)容，確?！稐l例》得到準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格執(zhí)行。二是抓緊完善配套制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府將及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化制度措施，增強(qiáng)制度的可操作性，確?！稐l例》的規(guī)定落地落實(shí)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，地方人民政府要統(tǒng)籌做好具體實(shí)施工作，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力，確保各項(xiàng)制度有效實(shí)施。