國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月15日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來運(yùn)介紹2025年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

——下半年前景如何？是否計(jì)劃采取其他支持性舉措？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：近期有關(guān)部門加快推出下半年政策，有關(guān)部門也表示在加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)推出。

從下半年情況看，盡管外部環(huán)境還有不少的不確定性，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大。但綜合判斷，我們認(rèn)為下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)是有支撐的。

第一，上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和成效，為完成全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力、穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗壓能力和強(qiáng)大韌性，這種發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)得以保持。上半年GDP增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到5.3%，為完成預(yù)期目標(biāo)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

第二，多年來高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)和實(shí)踐，凝聚了共識(shí)，積累了新動(dòng)能，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)再平衡，提高了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。從現(xiàn)實(shí)的一些因素看，一些先行指標(biāo)和積極因素都在改善，顯示高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭。從生產(chǎn)來看，服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在提升。三次產(chǎn)業(yè)中，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重59.1%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過60%。從近幾個(gè)月的先行指標(biāo)看，服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)保持在50%以上的擴(kuò)張區(qū)間，意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占比較大的產(chǎn)業(yè)會(huì)持續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。從需求來看，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”、主動(dòng)力。剛才我也向大家介紹了上半年消費(fèi)市場(chǎng)趨于活躍，下半年在消費(fèi)政策的推動(dòng)下會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。從出口來講，我們實(shí)行多元化對(duì)外開放，構(gòu)建多元化貿(mào)易格局，對(duì)單一國(guó)家的貿(mào)易依存度已降到個(gè)位數(shù)。上半年我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.9%，這是在二季度遭受外部巨大沖擊情況下取得的，顯示了貿(mào)易的韌性。從新動(dòng)能發(fā)展來看，新動(dòng)能繼續(xù)成長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度?；谶@些因素，綜合判斷，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展是有支撐的。

第三，宏觀政策協(xié)同發(fā)力，將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。今年以來，我國(guó)實(shí)行更加積極有為的宏觀政策，發(fā)揮了托底作用。按照中央要求，近期有關(guān)部門加快推出下半年政策，會(huì)繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。同時(shí)，有關(guān)部門也表示，中國(guó)的政策“工具箱”豐富，也在加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)推出。

基于以上的這些支撐因素，我們判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這也是眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)和投行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)抱有樂觀預(yù)期的理由。

——下半年消費(fèi)是否會(huì)放緩？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：下半年消費(fèi)政策還會(huì)繼續(xù)加力，對(duì)下半年的消費(fèi)充滿樂觀預(yù)期。

在展望下半年消費(fèi)前景之前，先給大家介紹一下上半年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的表現(xiàn)。這樣可以更好地幫助大家理解中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)和支撐因素，也對(duì)下半年走勢(shì)會(huì)有更直觀地了解。

今年消費(fèi)市場(chǎng)的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，在剛才發(fā)布的眾多指標(biāo)中，市場(chǎng)銷售環(huán)比逐季增長(zhǎng)也是一大亮點(diǎn)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)在加快，市場(chǎng)活躍度在提升，這有力支撐了上半年GDP的增長(zhǎng)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)達(dá)到24.55萬億元，同比增長(zhǎng)5%，其中二季度增長(zhǎng)5.4%，比一季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，逐季提升，所以剛才給大家通報(bào)的上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，上半年消費(fèi)是一大亮點(diǎn)。

上半年消費(fèi)有幾個(gè)特點(diǎn)需要關(guān)注：第一，服務(wù)消費(fèi)加快。上半年，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.3%，商品零售額增長(zhǎng)5.1%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)消費(fèi)的占比在提升。第二，假日消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。上半年，“春節(jié)”“五一”“端午”這三個(gè)節(jié)日的消費(fèi)大家都有直觀感受，外出人數(shù)創(chuàng)新高。另外，相關(guān)的文體休閑、交通出行服務(wù)消費(fèi)都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。第三，部分升級(jí)類消費(fèi)增速加快。上半年，體育用品類商品零售額同比增長(zhǎng)22.2%，金銀珠寶類零售額增長(zhǎng)11.3%。第四，綠色消費(fèi)漸成新風(fēng)尚。上半年，新能源汽車、節(jié)能家電、智能家電消費(fèi)增長(zhǎng)仍然較快。第五，“中國(guó)游”“中國(guó)購”持續(xù)升溫，尤其是免簽“朋友圈”擴(kuò)大以后，來中國(guó)旅游的游客更多，也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)。“五一”“端午”假期，適用免簽政策入境的外國(guó)人次同比分別增長(zhǎng)72.7%、59.4%。第六，新的消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)層出不窮。

所以，從這些特點(diǎn)我們能感受到，上半年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，在一系列擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策帶動(dòng)下趨于活躍，發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。這意味著下半年消費(fèi)發(fā)展是有支撐的。上半年的影響因素、消費(fèi)態(tài)勢(shì)在下半年會(huì)得以持續(xù)。另外，消費(fèi)政策還會(huì)繼續(xù)加力。剛才大家擔(dān)心消費(fèi)補(bǔ)貼政策的一些問題，有關(guān)方面已經(jīng)對(duì)外宣布，下半年刺激消費(fèi)補(bǔ)貼政策已經(jīng)在陸續(xù)出臺(tái)，各地也會(huì)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施促消費(fèi)。我們現(xiàn)在正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，人均GDP連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.3萬美元以上。這個(gè)階段正是消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老消費(fèi)空間廣闊，我們國(guó)家有14億多人口，市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)非常明顯。另外，現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距還比較大，我們消費(fèi)水平尤其是人均水平，跟一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，差距就是成長(zhǎng)的空間。中國(guó)未來的消費(fèi)成長(zhǎng)性非常好，市場(chǎng)空間非常廣闊。所以對(duì)下半年的消費(fèi)，我們?nèi)匀怀錆M樂觀預(yù)期。當(dāng)然我們也深知，消費(fèi)要持續(xù)健康發(fā)展必須要提高居民收入水平，要進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。在這些方面，中央政策以及相關(guān)部門出臺(tái)的措施都在繼續(xù)推進(jìn)，各地還要進(jìn)一步落實(shí)好中央擴(kuò)內(nèi)需政策要求，按照消費(fèi)提升行動(dòng)方案部署，進(jìn)一步“穩(wěn)就業(yè)、促增收”，改善消費(fèi)環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

——下半年物價(jià)情況如何？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：總的判斷，下半年價(jià)格會(huì)低位溫和回升。

第一，6月份居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)，也就是CPI走勢(shì)確實(shí)出現(xiàn)積極變化，這是多種因素作用的結(jié)果。6月CPI同比上漲0.1%，這是在連續(xù)幾個(gè)月在-0.1%的情況下首次出現(xiàn)回升；核心CPI同比上漲0.7%，創(chuàng)去年以來新高。這說明在擴(kuò)內(nèi)需、促價(jià)格合理回升措施綜合作用下，價(jià)格市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。

第二，近期價(jià)格低位運(yùn)行具有結(jié)構(gòu)性和階段性特點(diǎn)。從上半年情況看，這個(gè)特點(diǎn)非常明顯。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格下降，其中食品價(jià)格和能源價(jià)格影響較大。上半年，食品價(jià)格同比下降0.9%，能源價(jià)格下降3.2%，兩者合計(jì)下拉CPI約0.4個(gè)百分點(diǎn)。扣除食品和能源價(jià)格后，核心CPI同比上漲0.4%，6月份上漲0.7%，具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。同時(shí)，它也具有階段性。當(dāng)前價(jià)格的低位運(yùn)行，既與國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)變化有關(guān)，也與我國(guó)發(fā)展階段有關(guān)，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，一些傳統(tǒng)動(dòng)能在調(diào)整，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格，比如跟房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵、水泥、建材的價(jià)格都在持續(xù)調(diào)整。同時(shí)，新動(dòng)能在成長(zhǎng)，跟新動(dòng)能成長(zhǎng)相關(guān)的高科技產(chǎn)品、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在往上走。由于新動(dòng)能成長(zhǎng)還難以對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)能調(diào)整的壓力，所以總體上價(jià)格仍在調(diào)整，這也是部分行業(yè)市場(chǎng)出清的需要。此外，這也與現(xiàn)階段外部環(huán)境變化有關(guān)，外部環(huán)境變化加大了價(jià)格下行壓力。

第三，總的判斷，下半年價(jià)格會(huì)低位溫和回升。有幾個(gè)支撐因素：一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，總需求持續(xù)擴(kuò)張，這為價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行奠定了宏觀面上的基礎(chǔ)。二是相關(guān)政策尤其是擴(kuò)內(nèi)需政策繼續(xù)顯效，將拉動(dòng)相關(guān)消費(fèi)需求，有力推動(dòng)消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)定回升。三是中央有關(guān)會(huì)議要求要依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，這也有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善市場(chǎng)環(huán)境。近期，光伏、水泥、汽車行業(yè)協(xié)會(huì)分別采取了自律行動(dòng)，會(huì)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格產(chǎn)生積極影響。四是假期效應(yīng)還在顯現(xiàn)，會(huì)促進(jìn)相關(guān)服務(wù)類價(jià)格穩(wěn)定或者上行。下半年還有暑期、“國(guó)慶”“中秋”等一系列節(jié)假日，前面我也談到假日效應(yīng)還是非常明顯的。五是技術(shù)性因素，下半年無論是CPI還是PPI，翹尾因素會(huì)減弱，對(duì)CPI、PPI下拉影響作用會(huì)遞減。從這些角度來看，我們判斷價(jià)格會(huì)保持低位溫和回升態(tài)勢(shì)。