中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，從增強社會保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會服務(wù)可及性等方面作出部署。

意見有何亮點？如何推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及？在國新辦10日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負責人作出解答。

意見亮點：準、實、新

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明介紹，意見在政策上的亮點，可以用“準、實、新”三個字概括。

準，指的是民生建設(shè)的方向和政策著力點找得比較準。意見提出了推動新時代民生建設(shè)更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務(wù)等制度建設(shè)上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務(wù)和多樣化社會服務(wù)等方面，有針對性提出政策舉措。

實，指的是針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務(wù)實舉措。比如，意見提出實施農(nóng)村低收入人口開發(fā)式幫扶提能增收行動等舉措，引導公共資源科學合理配置，更好滿足群眾需求。

新，指的是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。針對優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次設(shè)置，意見提出合理確定繳費補貼水平，適當增加繳費靈活性；聚焦減輕家庭生育負擔，意見提出支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人……一批群眾可感可及的民生實事，將為老百姓帶來更多實惠。

增強社會保障公平性

意見將“有效擴大社會保障覆蓋面”作為進一步保障和改善民生的舉措。人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，將重點推進三方面工作——

在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點的參保政策。

在提高政策實施精準度方面，持續(xù)關(guān)注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保和代繳工作，確保精準幫扶，應(yīng)保盡保。

在提升經(jīng)辦服務(wù)可及性方面，持續(xù)優(yōu)化社保高頻事項的辦理流程及方式。在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標準、管理體系、服務(wù)流程等，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。

圍繞意見提出的加強低收入群體兜底幫扶，民政部社會救助司負責人張偉表示，要從擴大監(jiān)測范圍、強化數(shù)字賦能、加強組織協(xié)調(diào)等方面入手，強化政策供給，突出精準救助，發(fā)揮體制優(yōu)勢，做到兜住底、兜準底、兜牢底。

持續(xù)提升醫(yī)療、教育服務(wù)水平

意見提出推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長莊寧表示，將按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。

嬰幼兒照護是很多家庭關(guān)心的問題。近年來，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門，通過完善托育服務(wù)支持政策、標準規(guī)范、供給等體系，來實現(xiàn)“托得起”“放心托”和“托得好”，下一步將多渠道增加普惠托育服務(wù)供給。

著眼推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長郭鵬說，要讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育。

根據(jù)意見部署，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)⒕劢箶U大總量、提高質(zhì)量、促進公平三個目標落實相關(guān)舉措，包括新建改擴建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中、用5年時間逐步實現(xiàn)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)全覆蓋、加快擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到校比例等。

在高等教育領(lǐng)域，國家將通過支持高校持續(xù)改善辦學條件、推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜、引導高校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要完善學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制等舉措，推動高等教育提質(zhì)擴容。

加強民生領(lǐng)域財政保障

發(fā)布會上，財政部社會保障司負責人葛志昊提到這樣一組數(shù)據(jù)：2025年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅。

就業(yè)是財政支持的重點領(lǐng)域。2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習補貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。

在提高基本養(yǎng)老保障水平方面，國家財政承擔的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當提高。

此外，財政在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的支持作用也在加強。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準達到每人每年99元、中央財政安排學生資助補助經(jīng)費809.45億元……財政推動民生“保障網(wǎng)”越織越牢。

“民生事業(yè)關(guān)系人民群眾切身利益，也一直都是財政優(yōu)先支持的重點領(lǐng)域。”葛志昊表示，將更好發(fā)揮財政作用，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。