當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性？在國(guó)新辦7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)三部門負(fù)責(zé)人宣布一攬子重磅金融政策，釋放穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信號(hào)。

降息降準(zhǔn) 加大宏觀調(diào)控強(qiáng)度

宏觀政策是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要推動(dòng)力。適度寬松的貨幣政策將從哪些方面發(fā)力？

降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)、下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)、下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)、降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)……中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝宣布了一攬子貨幣政策措施，加大宏觀調(diào)控強(qiáng)度。

“上述政策措施將向金融機(jī)構(gòu)提供規(guī)?？捎^的、低成本的中長(zhǎng)期資金，有利于降低金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債成本，穩(wěn)定凈息差。政策效果還將進(jìn)一步傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，提振市場(chǎng)信心，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”潘功勝說(shuō)。

據(jù)了解，此次降準(zhǔn)預(yù)計(jì)將向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；下調(diào)政策利率預(yù)計(jì)將帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）同步下行約0.1個(gè)百分點(diǎn)；降低個(gè)人住房公積金貸款利率預(yù)計(jì)每年將節(jié)省居民公積金貸款利息支出超過(guò)200億元。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有動(dòng)力。

金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤表示，在當(dāng)前外部沖擊影響加大的背景下，將制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，按照市場(chǎng)化、法治化原則，從金融方面持續(xù)加大支持力度。

“將支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制擴(kuò)展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)銀行加快落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。對(duì)受關(guān)稅影響較大、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的市場(chǎng)主體，‘一企一策’提供精準(zhǔn)服務(wù)。”李云澤說(shuō)。

據(jù)了解，支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，目前，各地累計(jì)走訪經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)6700萬(wàn)戶，發(fā)放貸款12.6萬(wàn)億元。

李云澤表示，近期，金融監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推出支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資的一攬子政策，繼續(xù)做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放。

潘功勝表示，下一步，中國(guó)人民銀行將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，持續(xù)做好貨幣政策調(diào)控，并加強(qiáng)與財(cái)政政策的協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市 穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)

資本市場(chǎng)穩(wěn)定關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。如何持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)？

證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，將強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)對(duì)各類外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的工作預(yù)案。中央?yún)R金公司在前方進(jìn)行強(qiáng)有力操作，中國(guó)人民銀行作為后盾，這是全世界最有力有效模式之一。將全力支持中央?yún)R金公司發(fā)揮好類“平準(zhǔn)基金”作用，配合中國(guó)人民銀行健全支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)各參與方的穩(wěn)市功能。

中長(zhǎng)期資金是資本市場(chǎng)健康運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。吳清表示，將更大力度“引長(zhǎng)錢”，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類中長(zhǎng)期資金入市規(guī)模和占比。印發(fā)和落實(shí)《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，努力形成“回報(bào)增—資金進(jìn)—市場(chǎng)穩(wěn)”的良性循環(huán)。

“督導(dǎo)基金公司全面實(shí)施長(zhǎng)周期考核，明確三年以上考核權(quán)重不低于80%，減少基金經(jīng)理‘追漲殺跌’現(xiàn)象，提高產(chǎn)品長(zhǎng)期收益。”吳清說(shuō)。

上市公司是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本市場(chǎng)的基石。吳清表示，目前正在抓緊修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》以及相關(guān)監(jiān)管指引，進(jìn)一步完善“并購(gòu)六條”配套措施，以更大力度支持上市公司并購(gòu)重組，不斷提升創(chuàng)新能力以及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)涉及多個(gè)部門，需要發(fā)揮合力。

潘功勝宣布，中國(guó)人民銀行將優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具，將證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利5000億元和股票回購(gòu)增持再貸款3000億元額度合并使用，總額度8000億元。

李云澤表示，金融監(jiān)管總局將進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資試點(diǎn)范圍，近期擬再批復(fù)600億元，為市場(chǎng)注入更多增量資金。同時(shí)，還將調(diào)整償付能力的監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)一步調(diào)降10%，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大入市力度；推動(dòng)完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)積極性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”。

精準(zhǔn)發(fā)力 重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持更給力

圍繞支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，金融部門推出一系列精準(zhǔn)有力的政策舉措。

增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度、創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具、制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)、推動(dòng)建立信貸支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)機(jī)制、支持符合條件的全國(guó)性商業(yè)銀行設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司……發(fā)布會(huì)上，金融部門“官宣”了多項(xiàng)支持科技創(chuàng)新的政策。

“我們持續(xù)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，積極探索科技金融的新路徑。”李云澤表示，將著力深化現(xiàn)有試點(diǎn)，健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

潘功勝介紹，債券市場(chǎng)“科技板”相關(guān)政策和準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，市場(chǎng)各方響應(yīng)非常積極。初步統(tǒng)計(jì)，目前有近100家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)計(jì)劃發(fā)行超過(guò)3000億元的科技創(chuàng)新債券，預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)有更多機(jī)構(gòu)參與。

為引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老的信貸支持，中國(guó)人民銀行宣布設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。

“這項(xiàng)工具是人民銀行支持提振消費(fèi)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、教育等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持，并與財(cái)政及其他行業(yè)政策協(xié)同配合，更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)的需求。”潘功勝說(shuō)。

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，事關(guān)人民群眾切身利益。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，金融部門扎實(shí)推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，支持打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，商業(yè)銀行審批通過(guò)的“白名單”貸款增至6.7萬(wàn)億元，支持了1600多萬(wàn)套住宅的建設(shè)和交付。今年一季度，房地產(chǎn)貸款余額增加7500多億元，其中新增個(gè)人住房貸款創(chuàng)2022年以來(lái)單季最大增幅。

李云澤表示，下一步，將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、個(gè)人住房、城市更新等貸款管理辦法。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強(qiáng)化對(duì)高品質(zhì)住房的資金供給，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。