“各領(lǐng)域的查糾積極推進(jìn)，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢(shì)，亂檢查得到有效遏制。”在國(guó)務(wù)院新聞辦公室22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況時(shí)，透露了上述趨勢(shì)。

記者從會(huì)上獲悉，今年3月以來(lái)，專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。司法部統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)、各部門高度重視，同題共答，扎實(shí)推進(jìn)。

胡衛(wèi)列介紹，此次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確，聚焦糾治企業(yè)反映強(qiáng)烈的四類突出問(wèn)題“動(dòng)真碰硬”——

一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題；

二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；

三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；

四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。

同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)明確重點(diǎn)領(lǐng)域——

食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓?zhí)法事項(xiàng)多、工作量大、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的領(lǐng)域，是糾治的重點(diǎn)。

據(jù)介紹，目前各地區(qū)、各部門正梳理形成問(wèn)題清單，進(jìn)行自查自糾。截至5月21日，共匯集各地區(qū)各部門問(wèn)題線索6232條，督促辦理5246條。整治問(wèn)題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬(wàn)元。

治理涉企亂收費(fèi)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。專項(xiàng)行動(dòng)如何聚焦企業(yè)核心關(guān)切，助其輕裝上陣？

市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)稽查專員嵇小靈介紹，通過(guò)持續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查政府部門及下屬單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁審批成本等違規(guī)行為；強(qiáng)化陸路、海運(yùn)口岸等交通物流領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管；對(duì)水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保整改徹底。

“對(duì)不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)廢盡廢、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。”嵇小靈表示，將加快涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。加快出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，以制度剛性震懾違規(guī)收費(fèi)。

安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾生命安全，不容一絲一毫馬虎。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊智慧表示，通過(guò)完善分類分級(jí)檢查制度，規(guī)定執(zhí)法頻次上限，推行7項(xiàng)“輕微首違不罰”措施等方式，在保障安全的同時(shí)，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

“對(duì)于嚴(yán)重違法行為，特別是主觀故意違法行為，依法采取聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)等措施，‘一案雙罰’既處罰涉事企業(yè)，也處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。”楊智慧提到，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)化。對(duì)重大事故隱患不排查、不整改、不報(bào)告的，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，將精準(zhǔn)倒查責(zé)任。

涉企行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，既要有“力度”，也要有“溫度”。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波介紹，“嚴(yán)格依法依規(guī)”是專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持的重要原則。尤其對(duì)食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，必須以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命健康安全。

“目前很多地方在積極探索柔性執(zhí)法方式，優(yōu)化執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合。一些地方出臺(tái)了免罰或者不罰清單，或?qū)χ鲃?dòng)自查自糾的輕微違法企業(yè)，開(kāi)通了免罰清單綠色通道。”劉波表示，實(shí)踐中的這些探索，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

“禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”“禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法”……

5月20日施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)一步明確涉企執(zhí)法的基本原則和法律要求，為此次及今后進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法提供有力制度支撐和法治保障。

“徒法不足以自行。從良法到善治，需要社會(huì)各方面特別是各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)積極作為。”司法部立法二局局長(zhǎng)姜杉表示，專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展使法律要求進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，切實(shí)依法保護(hù)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家可以專心干事、安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。

以可感可及、實(shí)實(shí)在在的效果，為企業(yè)健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。

胡衛(wèi)列表示，下一步，將繼續(xù)加大對(duì)問(wèn)題查糾整改的監(jiān)督力度，對(duì)執(zhí)法的突出問(wèn)題、典型案件視情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦或者提級(jí)辦理；對(duì)糾治不力的地方，將通過(guò)約談、通報(bào)、曝光等方式，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。