《關(guān)于做好當(dāng)前長期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的通知》政策解讀

黨中央、國務(wù)院高度重視長期護(hù)理保險制度建設(shè)，黨的二十大作出“建立長期護(hù)理保險制度”的決策部署，黨的二十屆三中全會明確“加快建立長期護(hù)理保險制度”，2025年政府工作報(bào)告進(jìn)一步要求“加快建立長期護(hù)理保險制度”。推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)建設(shè)，促進(jìn)長期護(hù)理服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展是加快長期護(hù)理保險制度建設(shè)的重要支撐，也是提高長期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、保障長期護(hù)理保險基金安全運(yùn)行的必要舉措。近日，國家醫(yī)保局會同教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前長期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、《通知》出臺的背景是什么？

加快推進(jìn)長期照護(hù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，有助于培養(yǎng)專業(yè)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為提升長期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量提供有力支撐，保障長期護(hù)理保險享受待遇群眾的權(quán)益和長期護(hù)理保險基金平穩(wěn)運(yùn)行。在試點(diǎn)過程中，各地積極探索照護(hù)人員專業(yè)化發(fā)展道路，但仍存在服務(wù)力量薄弱、專業(yè)化素質(zhì)不高、職業(yè)吸引力不足、服務(wù)水平有待提升等問題，專業(yè)化、高素質(zhì)的長期護(hù)理服務(wù)供給不足已成為長期護(hù)理保險制度發(fā)展的重要制約。

為加強(qiáng)長期護(hù)理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，2022年國家明確在健康照護(hù)師職業(yè)下增設(shè)長期照護(hù)師工種；隨后國家醫(yī)保局會同人力資源社會保障部先后發(fā)布了《健康照護(hù)師（長期照護(hù)師）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《健康照護(hù)師（長期照護(hù)師）國家基本職業(yè)培訓(xùn)包》，出臺了《關(guān)于推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的實(shí)施意見》。我們把握全面建制契機(jī)，積極爭取相關(guān)部門的支持，會同教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，積極推進(jìn)長期照護(hù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，切實(shí)提升參保群眾的獲得感。

二、《通知》的主要內(nèi)容是什么？

《通知》針對當(dāng)前專業(yè)化長期護(hù)理服務(wù)供給不足、質(zhì)量參差不齊的情況，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)供需銜接和動態(tài)平衡，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定，注重落實(shí)各項(xiàng)激勵和支持政策，對長期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作作出安排。主要內(nèi)容有：

一是明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確長期照護(hù)師培養(yǎng)對象范圍、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)基本流程。二是嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)管理。從嚴(yán)從緊管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、規(guī)范培訓(xùn)方式和提升培訓(xùn)質(zhì)量，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布。三是規(guī)范職業(yè)技能等級認(rèn)定。進(jìn)一步明確等級認(rèn)定程序，加強(qiáng)評價認(rèn)定工作的監(jiān)督管理；規(guī)范考試題庫開發(fā)應(yīng)用。四是加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)支持。支持普通本科加強(qiáng)長期照護(hù)師相關(guān)人才培養(yǎng)，鼓勵職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)；加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校與用人單位合作、崗位對接；促進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定與培養(yǎng)使用待遇銜接。五是從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、補(bǔ)貼激勵、宣傳引導(dǎo)等方面對各地抓好工作落實(shí)提出要求，明確各部門職責(zé)分工。

三、培訓(xùn)對象有哪些？

《通知》明確，凡中華人民共和國境內(nèi)年滿十六周歲的勞動者，身心健康且具備長期照護(hù)職業(yè)能力條件的，均可自愿報(bào)名參加長期照護(hù)師培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生（含在讀應(yīng)屆畢業(yè)生）及身體健康的退休人員參加培訓(xùn)。支持有意愿從事長期照護(hù)工作的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等自愿參加培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有哪些？

各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門應(yīng)積極協(xié)商同級人力資源社會保障部門，合理確定長期照護(hù)師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的遴選和推薦工作，由人力資源社會保障部門按程序納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。各地要對符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單目錄管理，向社會公開發(fā)布并動態(tài)調(diào)整。鼓勵具備一定條件的院校、企業(yè)、社會團(tuán)體、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、大中型規(guī)模的長期護(hù)理保險護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”）等社會力量積極開展培訓(xùn)。

五、如何開展職業(yè)技能等級認(rèn)定？

長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定由符合條件的職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)按程序組織實(shí)施。職業(yè)技能等級認(rèn)定須使用統(tǒng)一開發(fā)的長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定國家題庫。對理論知識考試和操作技能考核合格人員，由組織考試的職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)按程序頒發(fā)相應(yīng)等級證書。

六、對長期照護(hù)師的培養(yǎng)培訓(xùn)有哪些支持政策？

長期照護(hù)師培訓(xùn)已納入“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，各地特別是已經(jīng)建立長期護(hù)理保險制度的地區(qū)，要根據(jù)本區(qū)域長期照護(hù)師就業(yè)用工需求情況，結(jié)合實(shí)際將其納入人才需求目錄、職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，列入急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認(rèn)定目錄。按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理規(guī)定用好用足職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。對符合條件的長期照護(hù)師和長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定落實(shí)好就業(yè)扶持政策。各地要指導(dǎo)定點(diǎn)長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考。