涉企收費(fèi)關(guān)乎企業(yè)切身利益，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管是降低企業(yè)經(jīng)營成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。近日，國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，國家發(fā)展改革委3月31日下午舉行專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局介紹建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)情況，一起關(guān)注！

國家發(fā)展改革委：

《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《指導(dǎo)意見》聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等涉企收費(fèi)主體，提出七方面重點(diǎn)任務(wù)，主要包括：

① 健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，通過制定清單給企業(yè)一個(gè)“明白賬”；

② 完善涉企收費(fèi)政策評估審核工作機(jī)制，加強(qiáng)對新出臺涉企收費(fèi)政策合法性、公平性以及社會預(yù)期影響等方面的評估審核，對存量政策開展專項(xiàng)整治；

③ 加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策常態(tài)化宣傳解讀，讓政策走進(jìn)企業(yè)、讓企業(yè)會用政策；

④ 健全涉企收費(fèi)跟蹤監(jiān)測制度，對新情況新問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；

⑤ 健全涉企收費(fèi)問題線索收集和處理機(jī)制，讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題有地方說，說了有人管；

⑥ 加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)規(guī)范，對中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等亂收費(fèi)問題多發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化改革、清理違規(guī)事項(xiàng)、規(guī)范收費(fèi)行為；

⑦ 健全相關(guān)法律法規(guī)制度，為監(jiān)管提供法律保障，讓違規(guī)收費(fèi)無處遁形。

國家發(fā)展改革委：

健全涉企收費(fèi)目錄清單制度

針對——

一些政府部門及下屬單位具有行政權(quán)力和影響力，在提供服務(wù)過程中處于優(yōu)勢地位，收費(fèi)自由裁量權(quán)大。

《指導(dǎo)意見》明確提出——

各部門、各省份都要建立政府部門及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取，為涉企收費(fèi)行為劃定了明確的邊界。

這將有力遏制一些政府部門及下屬單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)行為，督促收費(fèi)主體嚴(yán)格依法依規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)秩序。

針對——

一些政府部門及下屬單位自主設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目公開透明度不夠，服務(wù)內(nèi)容不清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。

《指導(dǎo)意見》明確提出——

目錄清單中要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平等基本信息。

這將確保企業(yè)能夠清晰理解每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的具體情況，一目了然地知曉自己應(yīng)繳納的費(fèi)用，有效避免因信息不對稱而導(dǎo)致的違規(guī)收費(fèi)行為，讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。

針對——

涉企收費(fèi)政策數(shù)量多、形式分散，一些涉企收費(fèi)雖然納入清單但是更新不夠及時(shí)，實(shí)質(zhì)上沒有很好地起到信息公開的作用，企業(yè)獲取信息成本仍然較高，面臨查詢難、核實(shí)難、維權(quán)難等問題。

《指導(dǎo)意見》提出——

每個(gè)部門、每個(gè)省份都要建立清晰、全面的目錄清單，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種渠道向社會公開并動(dòng)態(tài)更新發(fā)布。

這將強(qiáng)化政策集成，方便企業(yè)快速查詢。同時(shí)企業(yè)還可以對照清單核實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目的合法性與合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問題并向有關(guān)部門反映，增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識和能力。

市場監(jiān)管總局：

對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)收費(fèi)問題的政策措施，該取消的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，該納入收費(fèi)目錄清單的要及時(shí)納入

集中清理存量違規(guī)收費(fèi)政策措施。由國務(wù)院各部門、各省級人民政府按照統(tǒng)一部署，結(jié)合企業(yè)反映的突出問題，對照審查標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)收費(fèi)問題的政策措施，該取消的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，該納入收費(fèi)目錄清單的要及時(shí)納入，該調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)調(diào)整。

市場監(jiān)管總局：

嚴(yán)禁違規(guī)新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)防出現(xiàn)衍生性的中介服務(wù)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺收費(fèi)等問題

加強(qiáng)新出臺政策措施合規(guī)審查。各部門出臺新的涉企政策措施前，要對照審查標(biāo)準(zhǔn)，對政策措施中涉企事項(xiàng)開展評估，嚴(yán)禁違規(guī)新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)防出現(xiàn)衍生性的中介服務(wù)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺收費(fèi)等問題。有關(guān)部門開展宏觀政策取向一致性評估、合法性審核、公平競爭審查工作時(shí)，要對相關(guān)涉企事項(xiàng)，從合法合規(guī)性、公平合理性以及對社會預(yù)期影響等方面，一并加強(qiáng)審核把關(guān)。

市場監(jiān)管總局：

今年，將重點(diǎn)查處自立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等問題

市場監(jiān)管總局將圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題，部署市場監(jiān)管系統(tǒng)開展集中整治。今年，將聚焦部分政府部門和下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等領(lǐng)域，重點(diǎn)查處自立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等問題。強(qiáng)化對貨運(yùn)領(lǐng)域陸路、海運(yùn)口岸收費(fèi)抽查檢查。開展水電氣暖領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)整治“回頭看”，確保整改到位、規(guī)范到位。

財(cái)政部：

2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至50項(xiàng)，減少幅度73%

近年來，財(cái)政部會同有關(guān)部門綜合采取清理、降標(biāo)、規(guī)范、治亂等方式，加強(qiáng)涉企收費(fèi)治理，減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，由185項(xiàng)減少至50項(xiàng)，減少幅度73%，其中，涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至32項(xiàng)，減少幅度70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至20項(xiàng)，減少幅度33%。

財(cái)政部：

在門戶網(wǎng)站公布全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”

財(cái)政部在門戶網(wǎng)站首頁醒目位置專門開設(shè)了“全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單”專欄，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)公示平臺，便于社會公眾查詢和監(jiān)督。按照收費(fèi)項(xiàng)目分類和屬性，將“一張網(wǎng)”分為行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金三個(gè)子目錄清單，清單更全面直觀、通俗易懂。在發(fā)布“一張網(wǎng)”的同時(shí)，增設(shè)“2013年以來的降費(fèi)措施”和“政策規(guī)定及解讀”兩個(gè)欄目，集中展示2013年以來中央出臺的降費(fèi)措施和各項(xiàng)收費(fèi)基金管理制度，并附必要的政策解讀，方便社會公眾更全面系統(tǒng)了解相關(guān)政策。

工業(yè)和信息化部：

動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企保證金目錄清單內(nèi)容，擴(kuò)大保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金范圍

工業(yè)和信息化部將發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議牽頭作用，會同財(cái)政部等有關(guān)部門進(jìn)一步做好國務(wù)院部門涉企保證金規(guī)范管理工作。

一是每年動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄清單內(nèi)容，推動(dòng)相關(guān)部門減輕企業(yè)保證金負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金范圍。

二是建立健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，強(qiáng)化對涉企保證金違規(guī)行為的查處和問責(zé)，通報(bào)典型案例，形成震懾效應(yīng)。

三是組織各地區(qū)、各有關(guān)部門通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)對涉企保證金政策和目錄清單的宣傳解讀，發(fā)揮全社會監(jiān)督作用，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，營造良好營商環(huán)境。

工業(yè)和信息化部：

將規(guī)范涉企收費(fèi)行為作為重要內(nèi)容，出臺2025年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案

下一步，工業(yè)和信息化部將會同聯(lián)席會議成員單位認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一是出臺2025年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案，將規(guī)范涉企收費(fèi)行為作為重要內(nèi)容，細(xì)化實(shí)化有關(guān)工作舉措，明確責(zé)任分工，督促各地區(qū)和有關(guān)部門抓好落實(shí)。

二是組織開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，跟蹤涉企收費(fèi)長效監(jiān)管成效，委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估，了解涉企收費(fèi)問題和有關(guān)政策訴求，編制企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查報(bào)告并對外發(fā)布。

三是舉辦全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，會同各成員單位和各省減負(fù)部門，系統(tǒng)總結(jié)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，編印發(fā)放政策手冊，開展多種形式政策宣傳，幫助企業(yè)知曉和享受政策，營造良好營商環(huán)境。

四是組織全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)，并將企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評估等反映的違規(guī)涉企收費(fèi)問題作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，督促有關(guān)方面抓好問題整改，營造良好發(fā)展環(huán)境。