國務(wù)院新聞辦公室于3月17日下午3時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況，并答記者問。

要點(diǎn)速覽

·首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措。

·提出促進(jìn)工資性收入合理增長，包括科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。

·安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍。

·相關(guān)職能部門正積極加緊制定育兒補(bǔ)貼、勞動工資、擴(kuò)大住房公積金使用范圍等配套政策。

·通過強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間。

·強(qiáng)化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度。

·居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元。

·將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。

·實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，營造良好的金融環(huán)境。

國家發(fā)展改革委：

增收減負(fù)，供需兩端綜合發(fā)力

我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。此前的消費(fèi)政策大多從供給側(cè)入手，強(qiáng)調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求?！短嵴裣M(fèi)專項(xiàng)行動方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如，提出促進(jìn)工資性收入合理增長，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。再比如，《方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。

聚焦惠民生，有真金白銀的政策舉措

2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，這個資金額較去年增加1倍，把手機(jī)、平板、手表、手環(huán)等納入補(bǔ)貼范圍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。在消費(fèi)能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)的舉措，比如，實(shí)施兒科服務(wù)年行動，加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，育兒補(bǔ)貼、勞動工資、擴(kuò)大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會陸續(xù)出臺，會進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。

針對“加班文化盛行”等痛點(diǎn)，明確不得違法延長勞動者工作時間

針對反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問題，《方案》專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措，通過強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設(shè)置中小學(xué)春秋假等。

加速推動自動駕駛、腦機(jī)接口、機(jī)器人等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣

以技術(shù)牽引培育消費(fèi)新增長點(diǎn)?！斗桨浮诽岢?，打通技術(shù)落地堵點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，包括促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費(fèi)者。

結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費(fèi)供給

針對老年人，提出支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。針對年輕朋友，特別是“Z世代”，提出支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目、合理延長經(jīng)營時間，優(yōu)化演出、賽事審批流程，推動巡演項(xiàng)目“一次審批、全國巡演”。此外，還會推動加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)。

打造中國消費(fèi)名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌

文化消費(fèi)品牌方面，鼓勵企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計，培育更多像《三體》、《只此青綠》一樣的中國優(yōu)秀IP。無論是《哪吒》還是《長安三萬里》，無一不是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再加工、再制造。商品消費(fèi)品牌方面，打造中國消費(fèi)名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌；開展“購在中國”系列活動，豐富“吃購游娛”一體化消費(fèi)體驗(yàn)。

市場監(jiān)管總局：

將針對食品非法添加、假冒偽劣等開展專項(xiàng)整治行動

嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。將針對群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場更加安全有序、規(guī)范運(yùn)行。今年還將繼續(xù)部署開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動。

2024年，全國市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報2409.4萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失51.6億元，同比增長14.9%。下一步，將全面升級12315平臺，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推廣消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，拓展基層消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

財政部：

這些城市將獲得中央財政獎補(bǔ)資金

中央財政將安排獎補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的試點(diǎn)，健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，推動創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。

中央財政將安排獎補(bǔ)資金，支持我國國際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，營造國際化消費(fèi)環(huán)境，打造國際友好型商圈，提升外籍人員入境消費(fèi)的便利性、舒適度，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給，助力擴(kuò)大入境消費(fèi)。

這些領(lǐng)域?qū)@得中央財政貼息支持

為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費(fèi)市場穩(wěn)健發(fā)展。對消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持，有力提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時，對我國居民使用個人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

2025年中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元

2025年，中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

支持提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平

2025年，支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時，居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元，中央財政繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助力度，并安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金296.5億元，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平

2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。

支持重點(diǎn)保障教育投入

2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容和擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時，通過提高部分學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育等，減輕學(xué)生家庭的教育支出壓力。

人力資源社會保障部：

崗位開發(fā)重點(diǎn)聚焦四大領(lǐng)域

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

擴(kuò)大消費(fèi)：大力推動消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長。

重大項(xiàng)目：注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量，更大范圍實(shí)施以工代賑，擴(kuò)大就業(yè)容量。

民生服務(wù)：在保障民生、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，拓寬城鄉(xiāng)基層服務(wù)的就業(yè)空間。

同時，發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，增強(qiáng)就業(yè)吸引力。

多舉措促進(jìn)重點(diǎn)群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

減負(fù)穩(wěn)崗：主要是繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。

擴(kuò)崗激勵：主要是及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)支持：主要是通過推動高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點(diǎn)群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門檻、鼓勵有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

人崗匹配：主要是通過建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)投資，把崗位創(chuàng)造落實(shí)到具體項(xiàng)目和企業(yè)中，推動開展更多針對性強(qiáng)的“小而美”招聘活動，實(shí)現(xiàn)人崗高效匹配。

商務(wù)部：

加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新

“加力”就是大幅增加超長期特別國債支持資金力度，由去年的1500億元增加到3000億元。

“擴(kuò)圍”主要體現(xiàn)在四個方面：一是增加了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購新補(bǔ)貼政策；二是將汽車報廢更新舊車范圍擴(kuò)大到符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是將家電以舊換新產(chǎn)品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐，同時地方可以結(jié)合自己實(shí)際增加品類；四是在對家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補(bǔ)貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據(jù)開展補(bǔ)貼。

支持汽車以舊換新，提高補(bǔ)貼審核效率、撥付速度

去年，開發(fā)了汽車以舊換新系統(tǒng)，聯(lián)通相關(guān)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼“一口申報、一網(wǎng)聯(lián)審”，同時上線家電以舊換新資格校驗(yàn)系統(tǒng)。今年，會進(jìn)一步完善相關(guān)系統(tǒng)功能，如增加“跨區(qū)域數(shù)據(jù)核查對比”功能，持續(xù)提高審核效率。同時，指導(dǎo)各地進(jìn)一步簡化流程，提高撥付速度，讓補(bǔ)貼資金更高效更便捷直達(dá)消費(fèi)者。

還將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費(fèi)新增長點(diǎn)。

中國人民銀行：

實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，營造良好的金融環(huán)境

按照中央“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”要求，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)行情況，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏。綜合運(yùn)用準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域低成本資金支持。

打好消費(fèi)政策組合拳，支持消費(fèi)供給提質(zhì)惠民

強(qiáng)化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持，促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)對消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通體系建設(shè)等專業(yè)化金融服務(wù)，促進(jìn)提升消費(fèi)供給質(zhì)量和能效。推動金融與財政貼息、減稅降費(fèi)等政策共同發(fā)力，支持增加高質(zhì)量消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升人民群眾消費(fèi)滿意度。

優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足差異化消費(fèi)需求

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動等新消費(fèi)場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需求和風(fēng)險特征進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價，為高校畢業(yè)生、新市民、自由職業(yè)者等群體適度減免相關(guān)費(fèi)用、優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)支付便利化建設(shè)，聚焦食、住、行、游等消費(fèi)場景，為老年人、外籍來華人員等消費(fèi)者提供高效、便捷的消費(fèi)支付體驗(yàn)。

拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來源，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域資金供給

積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券用于消費(fèi)領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費(fèi)貸款投放。擴(kuò)大柜臺債券投資品種，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道用于消費(fèi)。