中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》，按照以增收減負提升消費能力、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿的政策思路，部署了8方面30項重點任務(wù)。方案有哪些新亮點？如何更好培育消費新動能？在國新辦17日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負責(zé)人進行了解讀。

抓緊出臺育兒補貼等配套政策

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，方案聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費，主要體現(xiàn)在供需兩端綜合發(fā)力、統(tǒng)籌促消費和惠民生、強化消費政策協(xié)同等三方面。

“此前的消費政策大多從供給側(cè)入手，強調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。這次方案在需求側(cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負，努力讓老百姓的消費底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強。”李春臨說。

在惠民生方面，李春臨表示，方案結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。例如針對老年人出行和用餐，支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；針對年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗。

如何抓好方案落實？李春臨表示，將推動部門抓緊出臺配套政策，鼓勵地方因地制宜探索務(wù)實舉措，暢通消費市場循環(huán)。相關(guān)部門正在研究財稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域有利于促進消費的政策。國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)在起草育兒補貼具體操作方案，其他諸如擴大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動等，相關(guān)職能部門也在積極推進。

加強財政金融政策支持

提振消費，離不開資金支持。方案明確，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)帶動作用，強化信貸支持。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市開展消費新業(yè)態(tài)新模式的試點，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，豐富品質(zhì)化消費供給。為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。

“財政部還將繼續(xù)強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門進一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。”符金陵說。

中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人車士義表示，將會同金融監(jiān)管等部門，研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)以消費貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費貸款投放。

多方面推動消費提質(zhì)升級

方案明確大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動等。如何推動消費提質(zhì)升級？

商務(wù)部市場運行和消費促進司司長李剛表示，將重點圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費和消費場景四個方面，開展擴消費四大工程，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級。

李剛說，下一步將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點；積極推動首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)開設(shè)首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續(xù)激活消費潛力。

服務(wù)消費與群眾生活息息相關(guān)。李剛表示，將會同相關(guān)部門完善家政服務(wù)消費、旅游消費、數(shù)字消費、體育消費等領(lǐng)域支持政策，牽頭實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，同時制修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文化娛樂等領(lǐng)域的國家標準和行業(yè)標準，提升服務(wù)業(yè)標準化規(guī)范化水平。

提升居民消費能力和消費意愿

提升居民消費能力是提振消費的根本。方案將“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”放在首位，部署多項政策舉措。

人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責(zé)人陳勇嘉表示，將繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點投資，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現(xiàn)人崗高效匹配。

良好的消費環(huán)境對提升消費意愿有重大意義。方案明確指出，營造放心消費環(huán)境。

市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示，將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會等多方資源，探索運用標準引領(lǐng)、信用激勵等措施，引導(dǎo)更多的經(jīng)營者主動參與放心消費承諾活動。嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。全力提升消費維權(quán)效能，讓消費者維權(quán)更加便捷、更加省心。