今年的政府工作報告提出，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。多位代表委員表示，“穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展”“大力鼓勵外商投資”“深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作”等一系列部署體現(xiàn)了我國推動高水平對外開放的決心，今年我國對外開放的大門將越開越大。

首提“新型離岸貿(mào)易”

穩(wěn)外貿(mào)政策再加碼

政府工作報告提出“穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展”，并從“加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度”“培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點”“支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易”等方面提出具體舉措。

“2025年，商務(wù)部將從‘政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)’三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。”商務(wù)部部長王文濤3月6日在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，在政策加力方面，把解決當(dāng)前突出問題和推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，抓緊研究儲備新的支持政策，并根據(jù)需要及時出臺，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)外貿(mào)。

拓展外貿(mào)增量也成為未來政策重點。“盡管外部環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，但我國拓展外貿(mào)增量的創(chuàng)新發(fā)展思路不變。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，其中，“發(fā)展新型離岸貿(mào)易”是首入政府工作報告的新詞。

“通過發(fā)展新型離岸貿(mào)易，可以有效降低貿(mào)易公司的信息成本，提供結(jié)算便利與稅收優(yōu)惠，有助于進一步抵御貿(mào)易風(fēng)險。”桑百川說，預(yù)計未來將打造有助于離岸貿(mào)易發(fā)展的金融制度環(huán)境和便利化的市場環(huán)境。

面對趨于復(fù)雜的外部環(huán)境，從中國市場走向全球市場，“中國制造”要加速向“中國智造”跨越。

“全球化發(fā)展是中國制造戰(zhàn)略發(fā)展方向。”全國人大代表、TCL科技集團股份有限公司董事長李東生表示，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)“出海”不能只把產(chǎn)品賣到外國市場，還要構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，深化海外本土經(jīng)營，塑造全球品牌形象，增強全球競爭力。

與此同時，企業(yè)加強科技創(chuàng)新將進一步提高國際競爭力。李東生認為，企業(yè)要在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，尤其要加強原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，在人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得更多突破，以科技領(lǐng)先塑造全球競爭新優(yōu)勢。

進一步放寬市場準入

多措并舉穩(wěn)外資

“大力鼓勵外商投資”“推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范”“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放”“加強外資企業(yè)服務(wù)保障”……今年的政府工作報告提出了系列穩(wěn)外資新舉措。

“這充分展現(xiàn)了中國堅持推進高質(zhì)量發(fā)展的決心，也為全球企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展機遇。”安永中國主席、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱表示，中國不僅擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和高效的供應(yīng)鏈體系，還在新能源、數(shù)字經(jīng)濟、高端制造等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，為外資企業(yè)提供了廣闊的合作空間。

具體來看，我國將從進一步放寬外資市場準入、拓展外商投資領(lǐng)域范圍、加強外資企業(yè)服務(wù)保障等方面細化部署。

“各地應(yīng)立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進一步鞏固外資信心、吸引外商在華投資，加速推動‘外資+民企’聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等。”全國人大代表、SK海力士半導(dǎo)體（中國）有限公司高級工程師孫華芹表示，無錫作為長三角先進制造業(yè)基地，依托集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，吸引外資深度參與強鏈補鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)持續(xù)布局。

“同時，也要持續(xù)以政策落地實效增強外資企業(yè)獲得感，進一步落實簡化跨境數(shù)據(jù)流動審批流程等細化操作規(guī)則。”孫華芹說，強化法治保障，明確外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等規(guī)則，將推動制度型開放與產(chǎn)業(yè)鏈升級形成正向循環(huán)。

系統(tǒng)謀劃

穩(wěn)步擴大制度型開放

政府工作報告提出，“無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展”，并對“推動高質(zhì)量共建‘一帶一路’走深走實”“深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作”等作出具體部署。

在全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長宋青看來，持續(xù)打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制要從“要素流動型開放”向“制度型開放”的戰(zhàn)略躍升。“蘇州率先試行的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放、跨境數(shù)據(jù)流動分類管理等制度創(chuàng)新，實質(zhì)是在構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的‘壓力測試場’，開放型經(jīng)濟要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向規(guī)則驅(qū)動。”

在制度型開放的突破方向上，宋青建議，重點關(guān)注數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建構(gòu)、離岸創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建立、綠色標準輸出、治理能力現(xiàn)代化等。

當(dāng)前，我國正積極對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力推動更高水平的制度型開放。與此同時，共建“一帶一路”是深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授韓民春表示，“一帶一路”共建國家在戰(zhàn)略層面加強溝通，通過多邊合作平臺，構(gòu)建了更為緊密的政策協(xié)調(diào)和合作機制，為項目推進提供了制度保障。

“隨著教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流不斷深化，各國民眾之間的理解和信任日益增強，為經(jīng)貿(mào)合作營造了更為良好的社會環(huán)境。未來，貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈合作的優(yōu)化，將進一步加強與‘一帶一路’共建國家的緊密經(jīng)濟聯(lián)系。”韓民春說。

展望2025年，宋青認為，政府工作報告提出的新開放舉措將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多市場新機遇，更好地惠及我國和自貿(mào)伙伴的企業(yè)和人民。