《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》近日公開發(fā)布，從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個(gè)方面，提出了20項(xiàng)政策舉措。

政策解讀→

1.2025投資中國，有這些新機(jī)遇！

2.更大力度！中國穩(wěn)外資20條發(fā)布

國務(wù)院新聞辦公室2月20日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹擴(kuò)大高水平對外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況。一起來看——

商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)開展“服務(wù)保障外企”工作

商務(wù)部：

近期，按照國務(wù)院部署，商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)開展“服務(wù)保障外企”工作，將發(fā)揮各級外資專班作用，上門走訪外資企業(yè)，現(xiàn)場了解企業(yè)訴求，推動(dòng)解決問題，如果現(xiàn)場有解決不了的問題，就請地方逐級上報(bào)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決外資企業(yè)的合理訴求。下一步，我們將會(huì)同各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)好《行動(dòng)方案》、服務(wù)好外資企業(yè)，為各國企業(yè)投資中國、分享中國發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造良好條件。

吸引外資是構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的力量

商務(wù)部：

截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬家，實(shí)際使用外資20.6萬億元人民幣。吸引外資是我們構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的力量。在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁紐帶。吸引外資為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐，有助于促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、組織編寫《外商投資中國百問百答》

國家發(fā)展改革委：

一是系統(tǒng)謀劃穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推動(dòng)深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，全方位系統(tǒng)化改進(jìn)外商投資管理和促進(jìn)工作。二是制定出臺穩(wěn)外資的具體支持政策措施。擬會(huì)同有關(guān)方面修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策等，新目錄將重點(diǎn)增加先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域條目，同時(shí)也鼓勵(lì)外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)。三是推動(dòng)開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮引資平臺作用。修訂《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版）。四是加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障。我們正會(huì)同有關(guān)部門組織編寫《外商投資中國百問百答》，希望能幫助境外投資者更好了解中國外商投資環(huán)境，更好服務(wù)外資企業(yè)投資落地、生產(chǎn)經(jīng)營和外籍人員在中國的工作生活。推動(dòng)前八批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目加快落地，并適時(shí)發(fā)布第九批項(xiàng)目。

截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)

工業(yè)和信息化部：

截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務(wù)。去年工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點(diǎn)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資股比限制。目前已有數(shù)十家外資企業(yè)正在積極申請參與。

切實(shí)保障內(nèi)資和外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購

商務(wù)部：

關(guān)于外資企業(yè)平等參與政府采購的問題，我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是要保障外資企業(yè)的國民待遇。相關(guān)部門采取了許多積極舉措，包括清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，完善政府采購的質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制，依法受理并公平處理企業(yè)投訴，包括外資企業(yè)的投訴；目前，還在積極推進(jìn)政府采購法的修訂，研究制定政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。在《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》中，我們提出了“建立政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系”，就是要明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障內(nèi)資和外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購。下一步，我們將積極推動(dòng)這些配套細(xì)則盡早落地見效。

將研究出臺鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資的政策

國家發(fā)展改革委：

國家發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了這項(xiàng)政策的制定工作。我們的初步考慮是：在提升外資企業(yè)境內(nèi)再投資便利度方面，擬從簡化相關(guān)事項(xiàng)辦理程序、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項(xiàng)目備案管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強(qiáng)外資企業(yè)境內(nèi)再投資服務(wù)保障方面，我們擬從優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置、強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目工作專班支撐、加強(qiáng)項(xiàng)目全流程服務(wù)等角度，統(tǒng)籌對符合條件的再投資項(xiàng)目予以支持。

支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心

工業(yè)和信息化部：

2024年，我們實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面“清零”。工業(yè)和信息化部將認(rèn)真落實(shí)《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》等各項(xiàng)開放舉措，為外資企業(yè)提供良好服務(wù)，促進(jìn)外資企業(yè)在華更好發(fā)展。一是深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作。積極支持各國企業(yè)家、投資人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是共享數(shù)字化、綠色化發(fā)展機(jī)遇。支持外資企業(yè)積極參與中國制造業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展進(jìn)程，參與中國綠色制造體系建設(shè)，在華建設(shè)高水平智能工廠，加快先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案在中國轉(zhuǎn)化落地。三是發(fā)揮園區(qū)、集群等載體的穩(wěn)外資作用。四是持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)保障。

切實(shí)解決企業(yè)年報(bào)“多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)”問題，減輕外資企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)

市場監(jiān)管總局：

一是要持續(xù)推進(jìn)外商投資便利化。完善外商投資授權(quán)登記體制，持續(xù)健全特殊食品注冊境外核查常態(tài)化工作機(jī)制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場準(zhǔn)入服務(wù)。深化與商務(wù)部、外匯等部門的外資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，切實(shí)解決企業(yè)年報(bào)“多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)”問題，減輕外資企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化公平公正市場環(huán)境。深入貫徹《公平競爭審查條例》，建立健全對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競爭審查制度。三是要持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管。落實(shí)與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《外商投資信息報(bào)告監(jiān)督檢查指引》。解決多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查的問題，切實(shí)減輕外資企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。四是要加大涉外商投資知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

支持和保障外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

市場監(jiān)管總局：

對于外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，我們始終以積極的態(tài)度予以支持和保障。國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》。在實(shí)際工作中，我們一方面推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程信息公開透明，外資企業(yè)可以通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、組織制定、征求意見、審查等各個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面，大力提升技術(shù)委員會(huì)委員組成的廣泛性，截至2024年底，外資企業(yè)委員共參加了837個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作，占技術(shù)委員會(huì)總數(shù)的61%。