為進一步提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置和使用效益，強化財政資源和預算統(tǒng)籌，近日，財政部印發(fā)了《財政部關于依托預算管理一體化系統(tǒng)建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調劑共享平臺的通知》（財資〔2024〕175號，以下簡稱《通知》），建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調劑共享平臺（以下簡稱平臺），進一步擴展預算管理一體化系統(tǒng)（以下簡稱一體化系統(tǒng)）功能，豐富一體化系統(tǒng)應用場景，為推進全國范圍內跨部門、跨級次、跨地區(qū)資產(chǎn)調劑共享提供堅實基礎。財政部資產(chǎn)管理司有關負責人就有關問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹建立平臺的背景。

答：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質基礎和重要保障。近年來，通過各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的共同努力，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不斷加強，但仍然存在資產(chǎn)閑置低效與短缺并存的現(xiàn)象，直接影響了財政資金資源的使用效益和對行政事業(yè)單位履職的保障水平。

資產(chǎn)調劑共享是實現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用、延長使用壽命、做到物盡其用的有效手段，對于節(jié)約財政資金、有效保障單位履職和事業(yè)發(fā)展具有重要意義。近兩年，財政部積極采取措施，著力盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，印發(fā)《關于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導意見》（財資〔2022〕124號）、《關于強化制度執(zhí)行 進一步推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質增效的通知》（財資〔2024〕155號）等文件，組織中央部門、地方財政部門全面開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作，通過優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強調劑共享、探索集中運營等盤活方式，努力將“沉睡”的資產(chǎn)變成增收的“活水”，有效提高了資產(chǎn)使用和處置效益。

一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊的平穩(wěn)運行為建立和應用平臺提供了技術基礎。目前，中央和地方行政事業(yè)單位已經(jīng)全面應用一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊辦理資產(chǎn)管理業(yè)務，資產(chǎn)管理模塊中的調劑共享、動態(tài)監(jiān)管等功能，可以全面展示可調劑共享資產(chǎn)信息，中央部門和地方財政部門已經(jīng)利用這一功能在本系統(tǒng)、本地區(qū)范圍內成功辦理了調劑共享業(yè)務，取得了積極成效，為建立和應用平臺提供了工作基礎?；诖耍斦砍浞掷靡惑w化系統(tǒng)調劑共享功能，建立了全國范圍跨部門、跨級次、跨地區(qū)資產(chǎn)調劑共享平臺。

問：平臺如何實現(xiàn)資產(chǎn)調劑共享？

答：平臺充分運用中央和地方一體化系統(tǒng)中的資產(chǎn)調劑共享功能，利用一體化系統(tǒng)資源和全國縱橫銜接的資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)全國資產(chǎn)調劑共享信息的匯聚和發(fā)布。平臺設置調劑廣場、共享廣場、需求廣場功能，分別查詢可調劑資產(chǎn)信息、可共享資產(chǎn)信息、單位提出的資產(chǎn)調劑共享需求，有效撮合供需雙方信息。確定需要調劑共享的資產(chǎn)，經(jīng)供需雙方溝通一致，按照財政部門制定的資產(chǎn)使用或處置辦法有關規(guī)定辦理。

問：平臺與已有的資產(chǎn)調劑共享方式相比有什么優(yōu)勢？

答：平臺具有四方面優(yōu)勢：一是平臺的覆蓋面更廣。一體化系統(tǒng)覆蓋全國所有的行政事業(yè)單位，可以實現(xiàn)全國范圍內的資產(chǎn)調劑共享，這就打破了部門、級次和區(qū)域的限制，有利于最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效益。二是平臺的資產(chǎn)種類更加豐富。平臺調劑的資產(chǎn)不限于辦公設備、辦公家具等固定資產(chǎn)，而是實現(xiàn)了對科研儀器等固定資產(chǎn)，以及無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的調劑共享。平臺不僅能夠進行資產(chǎn)調劑，還提供了大型科研儀器的共享服務，有助于更好發(fā)揮資產(chǎn)效能、支持科技創(chuàng)新。三是平臺能夠實現(xiàn)智能撮合。平臺不僅可以查詢可調劑共享的資產(chǎn)信息，還可以根據(jù)需要發(fā)布資產(chǎn)調劑共享的需求信息，平臺能夠智能撮合資產(chǎn)供需信息，有助于提高調劑共享效率。四是平臺建設運行成本低。平臺依托全國已經(jīng)建成并應用的一體化系統(tǒng)，不需要增加建設和運維費用，由財政部門和行政事業(yè)單位的工作人員進行操作，實現(xiàn)以最低成本提高資產(chǎn)使用和處置效益。

問：《通知》針對建設和應用平臺明確了哪些內容？

答：《通知》明確了平臺機制、工作任務、工作要求等三方面十條內容。一是建立平臺機制，明確工作職責分工?！锻ㄖ访鞔_，各部門及其所屬單位負責可調劑共享資產(chǎn)盤點和供需信息推送，地方財政部門負責匯聚本地區(qū)資產(chǎn)調劑共享信息，財政部負責匯聚全國的資產(chǎn)調劑共享信息，共同提高資產(chǎn)調劑共享的工作效率。二是加強推廣應用，有效銜接供需信息。《通知》要求，各部門及其所屬單位應當加強資產(chǎn)日常管理，對可以調劑共享的資產(chǎn)應全部納入平臺，各部門及其所屬單位要結合本單位履職需要、資產(chǎn)存量、使用狀況和財政承受能力，在充分論證的基礎上提出調劑共享需求，及時向平臺需求廣場推送信息。三是注重提效降本，推動管理流程再造?！锻ㄖ窂娬{，各部門及其所屬單位應當將平臺應用的相關要求嵌入到內部管理流程中。對于處于閑置低效使用狀態(tài)的資產(chǎn)，應當及時推送可供調劑共享的資產(chǎn)信息；現(xiàn)有資產(chǎn)難以滿足履職需要的，應當優(yōu)先通過平臺采用調劑共享方式滿足履職需要，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用。對于已不能滿足本單位履職需要，但可由其他單位繼續(xù)使用的待處置資產(chǎn)，應當及時發(fā)布到平臺進行調劑，實現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用，延長資產(chǎn)使用壽命，做到物盡其用。

問：如何確保平臺的建立和運用工作富有成效？

答：財政部將充分發(fā)揮職能作用，加強對各部門及其所屬單位、地方財政部門的指導，切實組織做好《通知》貫徹落實工作，實現(xiàn)平臺高效運行、資產(chǎn)調劑共享工作成效更加明顯。一是宣傳培訓。組織開展培訓，做好《通知》解讀，拍攝平臺操作視頻，通過多種方式積極宣傳，要求各部門及其所屬單位高度重視，確保全國資產(chǎn)調劑共享工作扎實推進。二是統(tǒng)籌協(xié)調。壓實各部門及其所屬單位、地方財政部門管理責任，制定有針對性的落實方案，明確工作流程和具體要求，按時完成資產(chǎn)調劑共享信息推送和更新工作。三是結果運用。將資產(chǎn)調劑共享工作納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告內容，運用平臺情況納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理和預算管理績效評價，進一步推動做好資產(chǎn)調劑共享工作。四是總結推廣。匯總分析全國資產(chǎn)調劑共享工作情況，研究提出改進工作的政策措施，對具有示范作用和借鑒意義的案例予以公布推廣，以點帶面推動做好資產(chǎn)調劑共享工作。