近日，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)運營技術(shù)和管理規(guī)范（試行）》（交辦運〔2024〕70號，以下簡稱《規(guī)范》）。為便于有關(guān)各方更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《規(guī)范》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

自2017年國內(nèi)首條自主研發(fā)的全自動運行線路北京地鐵燕房線運營以來，國內(nèi)已有21個城市開通運營全自動運行線路50條，運營里程約1480公里。全自動運行系統(tǒng)在提高系統(tǒng)運行可靠性、提升運營服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來城市軌道交通全自動運行線路發(fā)生的事故事件，也反映出其在多專業(yè)協(xié)同、安全管理等方面還存在短板和不足，需要在明確技術(shù)條件、筑牢安全底線基礎(chǔ)上，進一步促進運營管理與技術(shù)水平協(xié)同適應(yīng)，更好引導(dǎo)全自動運行系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展。

為此，我部組織相關(guān)城市軌道交通運營單位、設(shè)備供應(yīng)商和科研院所，在充分調(diào)研全自動運行線路建設(shè)和運營現(xiàn)狀、梳理總結(jié)相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集中起草、充分論證、廣泛征求意見和多次修改完善，研究制定了《規(guī)范》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)范》在既有ATO（列車自動運行）系統(tǒng)行車、客運、安全評估等管理辦法和信號、車輛等運營技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對全自動運行系統(tǒng)特有的功能和技術(shù)變化進行了規(guī)定，共7部分，主要包括以下內(nèi)容：

一是總體要求。從提升安全性和可靠性入手，規(guī)定了司機在司機室值守、強化列車運行自動調(diào)整、加強系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測和安全冗余，提升技術(shù)和管理協(xié)同等保障安全的總體要求。

二是設(shè)施設(shè)備技術(shù)要求。對信號、車輛、通信、站臺門、綜合監(jiān)控五大系統(tǒng)和乘客服務(wù)系統(tǒng)在系統(tǒng)聯(lián)動、接口匹配、參數(shù)優(yōu)化、人機交互等方面，提出了設(shè)施設(shè)備的基本功能和性能要求，夯實全自動運行系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。

三是系統(tǒng)集成要求。立足全壽命周期安全管理和質(zhì)量控制，明確了系統(tǒng)集成的工作內(nèi)容，以及設(shè)計聯(lián)絡(luò)、綜合聯(lián)調(diào)、試運行等階段的系統(tǒng)接口匹配、安全質(zhì)量卡控等集成要求。

四是運營管理要求。從組織架構(gòu)、規(guī)章制度、人員操控等方面提出了安全風(fēng)險管控要求，明確了關(guān)鍵崗位設(shè)置和人員技能保持等要求，以及關(guān)鍵作業(yè)流程和安全卡控措施。

此外，在《規(guī)范》附則中明確提出支持各地積極探索障礙物探測、列車遠程控制等無人駕駛技術(shù)，為后續(xù)實現(xiàn)列車無人值守提供支撐，積極支持技術(shù)創(chuàng)新，促進全自動運行系統(tǒng)有序發(fā)展。同時，對不滿足本規(guī)范要求的既有全自動運行線路和由非全自動更新改造為全自動運行的線路提出了要求。

三、貫徹落實要求

各省級交通運輸主管部門要高度重視，做好《規(guī)范》宣貫和組織實施工作，督促城市軌道交通運營主管部門在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動對接、積極協(xié)調(diào)，指導(dǎo)城市軌道交通運營單位加強與建設(shè)單位溝通，推動將有關(guān)設(shè)施設(shè)備功能需求和技術(shù)要求在新建全自動運行線路編制工程可行性研究和初步設(shè)計文件以及相關(guān)技術(shù)需求規(guī)格書等文件中落實，從源頭提升運營安全水平。同時，各地要督促運營單位針對全自動運行功能分配變化、系統(tǒng)聯(lián)動增強、控制模式調(diào)整等特點，完善相關(guān)組織管理架構(gòu)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案體系，保障城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)運營安全。