近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版實施方案》（工信廳信管函〔2024〕481號，簡稱《實施方案》）。為更好理解和落實《實施方案》，回應社會關(guān)切，工業(yè)和信息化部信息通信管理局負責人就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實施方案》的出臺背景是什么？

習近平總書記高度重視5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，多次作出重要指示。發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”既為工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新解決方案，又為5G帶來廣闊發(fā)展空間，更為新型工業(yè)網(wǎng)絡“換道超車”提供了中國方案。

2019年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進方案》。在各方共同努力下，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展取得階段性成效。一是基礎設施不斷夯實。當前我國5G基站總數(shù)超400萬個，面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡基礎設施建設不斷加快，全國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過1.7萬個，形成“以建促用、以用帶建”的良好局面。二是產(chǎn)業(yè)供給加速提升。國內(nèi)主流模組廠商引領(lǐng)全球5G模組發(fā)展，市場占比超80%。工業(yè)5G模組價格下探至200元，比商用初期下降90%，產(chǎn)業(yè)支撐能力逐步增強。新型工業(yè)5G終端設備相繼涌現(xiàn)，5G CPE、5G工業(yè)網(wǎng)關(guān)和5G工業(yè)路由器等數(shù)量超百款。三是應用賦能成效顯著。我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已覆蓋全部41個工業(yè)大類，加速賦能行業(yè)企業(yè)提質(zhì)降本增效，在電子設備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦等十大重點行業(yè)率先發(fā)展，形成遠程設備操控、機器視覺質(zhì)檢、無人智能巡檢等二十大典型應用場景，建成700個高水平5G工廠。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大?；A電信企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、通信設備供應商、行業(yè)解決方案提供商、科研機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大，協(xié)同發(fā)力打好“團體賽”。南京、武漢、青島等首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市啟動建設。

當前，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已邁入規(guī)模化發(fā)展新階段。一方面，仍存在產(chǎn)業(yè)供給不夠、綜合應用成本較高等問題，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。另一方面，5G-A技術(shù)加快落地、人工智能技術(shù)加速賦能新型工業(yè)化、工業(yè)5G獨立專網(wǎng)探索更加活躍，為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展帶來新機遇。為此，立足“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新階段、面向新需求新挑戰(zhàn)，我們研究出臺了《實施方案》。

二、《實施方案》的總體思路和目標是什么？

深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，準確把握“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在新型工業(yè)化全局中的定位和作用，以推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)?；瘧脼橹骶€，以加速IT、CT、OT、DT融合為牽引，以打造5G為代表的新型工業(yè)網(wǎng)絡體系為重點，《實施方案》系統(tǒng)部署了18項重點任務，明確了新的512目標。到2027年，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”廣泛融入實體經(jīng)濟重點行業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡設施、技術(shù)產(chǎn)品、融合應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務5方面水平全面提升，建設1萬個5G工廠，打造不少于20個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在更廣范圍、更深程度、更高水平上創(chuàng)新發(fā)展。

三、《實施方案》與《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進方案》相比，升級在哪里？

《實施方案》通過升級網(wǎng)絡設施、技術(shù)產(chǎn)品、融合應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務五大方面能力，引導新階段“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展。

升級網(wǎng)絡設施，提升基礎支撐能力。面向原材料、裝備、消費品、電子等制造業(yè)各行業(yè)以及采礦、港口、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域量大面廣的企業(yè)需要，加快工業(yè)5G虛擬/混合專網(wǎng)建設應用。支持大型企業(yè)、特殊行業(yè)領(lǐng)域采用符合無線電管理要求的頻率資源，試點建設工業(yè)5G獨立專網(wǎng)，加快工業(yè)5G獨立專網(wǎng)在設施建設、應用創(chuàng)新、商業(yè)模式等方面的探索實踐。加快推進新型工業(yè)網(wǎng)絡建設，推動各類工業(yè)無線/有線網(wǎng)絡技術(shù)融合組網(wǎng)。

升級技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)供給能力。開展5G-A關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)學研協(xié)同構(gòu)建新型工業(yè)網(wǎng)絡知識體系和技術(shù)架構(gòu)，支持確定性網(wǎng)絡、工業(yè)算力、開放自動化等技術(shù)創(chuàng)新，加強重點網(wǎng)絡產(chǎn)品研發(fā)。支持工業(yè)企業(yè)、基礎電信企業(yè)、科研機構(gòu)等建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、新型工業(yè)網(wǎng)絡等中試創(chuàng)新服務載體，提供中試應用場景和試驗環(huán)境。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成行業(yè)完整中試能力。健全“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標準化體系。

升級融合應用，提升行業(yè)賦能能力。推動新型工業(yè)網(wǎng)絡與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的一體部署、一體應用，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景規(guī)模推廣，加速向工業(yè)中類延伸拓展。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈深度融合“鏈網(wǎng)協(xié)同”行動，持續(xù)實施5G工廠“百千萬”行動。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”活動，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”深入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高標準數(shù)字園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市。

升級產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升融通發(fā)展能力。擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”解決方案提供商、集成服務供應商規(guī)模，打造新型工業(yè)網(wǎng)絡解決方案提供商，梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。強化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡安全技術(shù)手段建設。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織與國際產(chǎn)業(yè)組織開展技術(shù)交流和項目研究，鼓勵有能力的企業(yè)國際化發(fā)展，鼓勵國外企業(yè)、研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織積極參與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。

升級公共服務，提升組織保障能力。充分發(fā)揮重點公共服務平臺作用，為廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)提供政策咨詢、數(shù)字化診斷、供需對接等服務。支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和重點設施建設，推進企業(yè)用好國家產(chǎn)融合作平臺、地方產(chǎn)融對接平臺。引進、培養(yǎng)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，壯大卓越工程師、高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍。鼓勵各地因地制宜出臺配套舉措，支持行業(yè)協(xié)會、科研院所等開展技術(shù)培訓、供需對接，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、5G工廠中國品牌。