□ 《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》有利于激發(fā)免稅市場(chǎng)活力，為出境旅客提供良好的免稅購(gòu)物服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)免稅業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步助推跨境游發(fā)展。

□ 《辦法》鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷(xiāo)售國(guó)貨“潮品”，在滿足旅客多元化消費(fèi)需求、激發(fā)旅游消費(fèi)新活力的同時(shí)，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。

近日，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。

據(jù)了解，我國(guó)免稅店類型主要包括口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店、海南離島免稅店、市內(nèi)免稅店和運(yùn)輸工具免稅店，還包括外匯商品免稅店、外交人員免稅店和供船免稅店。根據(jù)《辦法》，市內(nèi)免稅店是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)立在市內(nèi)，向即將出境的旅客銷(xiāo)售免稅商品的商店。

市內(nèi)免稅店的銷(xiāo)售對(duì)象為即將于60日內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國(guó)際郵輪出境的旅客（包括但不限于中國(guó)籍旅客）。市內(nèi)免稅店采取市內(nèi)提前購(gòu)買(mǎi)口岸離境提貨的方式，旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)物后，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立于口岸出境隔離區(qū)內(nèi)的免稅商品提貨點(diǎn)提取所購(gòu)免稅商品，并一次性攜帶出境。

中山大學(xué)法學(xué)院教授楊小強(qiáng)表示，這一舉措為出境旅客提供了良好的免稅購(gòu)物服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)免稅業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)了解，市內(nèi)免稅店主要銷(xiāo)售食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產(chǎn)品、香化產(chǎn)品、酒等便于攜帶的消費(fèi)品。市內(nèi)免稅店進(jìn)口商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，國(guó)內(nèi)商品進(jìn)入市內(nèi)免稅店視同出口，退（免）增值稅、消費(fèi)稅，市內(nèi)免稅店銷(xiāo)售的上述商品免征國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)物應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是持出入境有效證件，并已購(gòu)買(mǎi)出境機(jī)票或國(guó)際郵輪船票。其中出入境有效證件指護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等。二是由旅客本人憑購(gòu)物憑證、出入境有效證件在免稅商品提貨點(diǎn)提取免稅商品。三是在即將離境口岸所屬城市的市內(nèi)免稅店購(gòu)物。

《辦法》明確提出，旅客已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的免稅商品屬于個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售。旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品不設(shè)購(gòu)物限額，但應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)關(guān)于旅客攜帶行李物品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。專家認(rèn)為，以上舉措既有利于激發(fā)免稅市場(chǎng)活力，也能規(guī)范市內(nèi)免稅商品的購(gòu)買(mǎi)、提取與使用行為，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康發(fā)展。

《辦法》鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷(xiāo)售國(guó)貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產(chǎn)品納入經(jīng)營(yíng)范圍。“這在滿足旅客多元化消費(fèi)需求、激發(fā)旅游消費(fèi)新活力的同時(shí)，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。”楊小強(qiáng)表示。

新規(guī)將推動(dòng)市內(nèi)免稅店進(jìn)一步擴(kuò)容。根據(jù)《通知》，現(xiàn)有北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《辦法》；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)。同時(shí)，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店?！掇k法》還規(guī)定了市內(nèi)免稅店設(shè)立審批、經(jīng)營(yíng)主體確定方式等管理要求。

免稅市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月份至7月份，全國(guó)口岸出入境人員3.41億人次，同比增長(zhǎng)62.34%，跨境交通運(yùn)輸工具1817.6萬(wàn)架（輛、艘、列）次，同比增長(zhǎng)52.09%。在一系列便利外國(guó)人來(lái)華政策措施推動(dòng)下，今年前7個(gè)月，全國(guó)各口岸入境的外國(guó)人達(dá)1725.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)129.9%。市內(nèi)免稅店擴(kuò)容將進(jìn)一步助推跨境游發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)潛力。