全國節(jié)能宣傳周啟動儀式近日在湖北武漢舉行。國家發(fā)展改革委環(huán)資司現(xiàn)場發(fā)布并解讀了《關(guān)于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》（以下簡稱《通知》），介紹以能效診斷促進節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新有關(guān)安排。

重點用能單位是指工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域，年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人單位。“重點用能單位是推動節(jié)能降碳工作的關(guān)鍵主體。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司二級巡視員宋常青表示，我國共有重點用能單位約2萬家，能源消費和碳排放量約占全國的70%。目前，一些重點用能單位還存在能源管理水平偏低、能源利用方式較為粗放、用能設(shè)備能效水平低下等問題，節(jié)能降碳空間巨大。

能效診斷可通過專業(yè)的分析評估為企業(yè)做“節(jié)能體檢”，幫助企業(yè)節(jié)能降碳。宋常青表示，能效診斷是排查能源利用薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新的重要前提和關(guān)鍵支撐。

越來越多的企業(yè)正通過能效診斷的方式節(jié)能降碳。2023年底，浙江省在紡織、化工、造紙等7個重點領(lǐng)域開啟“能效診斷三年行動”。國家綠色技術(shù)交易中心組建了專業(yè)節(jié)能降碳改造服務(wù)團隊，為企業(yè)提供能效診斷服務(wù)，截至目前，已牽頭完成對100余家企業(yè)的能效診斷。

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達透露，“十四五”時期前3年，全國能耗強度累計降低約7.3%。《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%。當(dāng)前，完成“十四五”時期能耗強度降低目標(biāo)的任務(wù)艱巨。開展重點用能單位能效診斷有助于推動完成“十四五”時期能耗強度下降的約束性指標(biāo)。據(jù)此，《通知》提出，到2024年底，各地區(qū)建立年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察；到2025年底，各地區(qū)建立年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位管理檔案，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

《通知》布置了4項重點任務(wù)，旨在加強重點用能單位管理，全面摸清重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點用能單位能效水平，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。包括建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，梳理重點用能單位能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、綠電綠證交易、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)線、主要用能設(shè)備等信息；對標(biāo)能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，摸排重點領(lǐng)域和重點行業(yè)能效水平；對標(biāo)產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，摸排用能設(shè)備能效水平；建立并滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目清單，形成改造計劃、明確改造時限。

為了按時保質(zhì)完成能效診斷相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，《通知》明確了能源利用狀況報告、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、第三方能源審計和診斷服務(wù)、能耗在線監(jiān)測4種實施方式。

《通知》要求，嚴(yán)格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度。按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)重點用能單位及時編制并報送能源利用狀況報告。依法依規(guī)實施節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，對節(jié)能審查意見落實情況開展專項監(jiān)察。因地制宜開展第三方能源審計和診斷服務(wù)。采取政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等專業(yè)化力量，支持引導(dǎo)重點用能單位開展第三方能源審計和能效診斷。

同時，《通知》鼓勵有條件的地區(qū)加大對能效診斷工作的資金支持力度，強化能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行，提高數(shù)據(jù)時效性和準(zhǔn)確性。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)電力數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極開展以電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能耗監(jiān)測分析。

啟動儀式上，多家單位共同簽署發(fā)布了《關(guān)于扎實推進重點用能單位能效診斷提質(zhì)增效的倡議書》。國家節(jié)能中心等5家節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提出了做好宣傳解讀、健全節(jié)能技術(shù)推廣機制等4項倡議。6家重點用能單位提出了嚴(yán)格遵守國家節(jié)約能源等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度、自覺履行企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任等8項倡議。