國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月17日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策并答記者問。關(guān)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行、地方政府專項(xiàng)債券使用下達(dá)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……權(quán)威回應(yīng)一起看——

超長(zhǎng)期特別國(guó)債何時(shí)發(fā)？如何發(fā)？

目前，各個(gè)方面對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債非常關(guān)注，中央決定從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，目前發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施。

行動(dòng)方案堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破，集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債。

中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券使用下達(dá)、2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)度如何？

加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃

今年中央預(yù)算內(nèi)投資共安排7000億元。發(fā)改委會(huì)同各有關(guān)方面堅(jiān)持質(zhì)效并重，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，組織做好投資計(jì)劃編制。截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過2000億元，占全年比重超過30%。發(fā)改委將進(jìn)一步加快計(jì)劃下達(dá)、加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管，持續(xù)提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益。

完成地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目初步篩選

今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.9萬億元。此前，發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)范圍。近日，按照專項(xiàng)債券工作職責(zé)分工，發(fā)改委對(duì)地方報(bào)來項(xiàng)目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作，目前已推送給財(cái)政部并反饋給各地方，財(cái)政部正在對(duì)項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。總的看，這批初步篩選通過的項(xiàng)目數(shù)量充足、資金需求較大，為全年專項(xiàng)債券發(fā)行使用打下了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。發(fā)改委將抓緊會(huì)同有關(guān)方面，盡快形成最終的準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，督促地方加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。

推動(dòng)2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施

今年2月，發(fā)改委完成了全部三批共1萬億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單下達(dá)工作，將增發(fā)國(guó)債資金已經(jīng)落實(shí)到約1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。3月份以來，發(fā)改委建立在線調(diào)度機(jī)制，督促項(xiàng)目加快開工建設(shè)；會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展全鏈條全周期式督導(dǎo)。目前，發(fā)改委已完成第一批12個(gè)省份督導(dǎo)工作，其他省份也開展了自查，年內(nèi)還將組織開展第二、第三批督導(dǎo)。4月18日，發(fā)改委還將組織召開全國(guó)2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)電視電話會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和督導(dǎo)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾偏整改，進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前開工建設(shè)。

如何解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中的難題？

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨一些難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面全力以赴推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問題。

●一方面，加強(qiáng)縱向上下聯(lián)動(dòng)。建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)發(fā)改部門，常態(tài)化做好民營(yíng)企業(yè)所反映問題的收集、解決、反饋及跟蹤問效工作，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。

●另一方面，加強(qiáng)橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，會(huì)同42家部門和單位協(xié)同解決問題。截至今年3月底，國(guó)家發(fā)展改革委通過多種渠道收集民營(yíng)企業(yè)的訴求建議，扣除重復(fù)、不屬實(shí)的，約560項(xiàng)，已辦理并進(jìn)一步跟蹤問效的約300項(xiàng)，力求解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)。

下一步如何提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期和信心？

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大工作力度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好3方面工作。

●一是強(qiáng)化法治保障。加快推進(jìn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程，不斷完善堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，加快從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

●二是切實(shí)解決企業(yè)問題。建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問效的工作合力和落實(shí)閉環(huán)，加力協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題、突出典型問題，切實(shí)做到安企、護(hù)企、穩(wěn)企、惠企。

●三是持續(xù)營(yíng)造良好氛圍。落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期組織召開促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃，總結(jié)推廣各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

如何落實(shí)落細(xì)促消費(fèi)政策措施？

一是穩(wěn)就業(yè)促增收，切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，組織開展促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)居民工資收入合理平穩(wěn)增長(zhǎng)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

二是擴(kuò)需求優(yōu)供給，持續(xù)打造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)以市場(chǎng)需求和消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，培育打造消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。支持人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。同時(shí)，配合有關(guān)部門積極做好消費(fèi)品以舊換新等工作。

三是重權(quán)益守底線，著力營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。主要是配合相關(guān)部門持續(xù)完善消費(fèi)者投訴和維權(quán)機(jī)制，加快形成放心消費(fèi)制度閉環(huán)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

低空經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？

積極穩(wěn)妥推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義重大、前景光明

低空經(jīng)濟(jì)涉及物流運(yùn)輸、城市交通、農(nóng)林植、應(yīng)急救援、體育休閑、文化旅游等領(lǐng)域，同時(shí)也涉及高端制造、人工智能等行業(yè)，具有服務(wù)領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元等特點(diǎn)，是前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，積極穩(wěn)妥推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、前景光明。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)，概況講是“三個(gè)有”。

第一個(gè)“有”是有政策。有關(guān)部門圍繞飛行活動(dòng)審批程序優(yōu)化、空域分類劃設(shè)、無人機(jī)實(shí)名制登記等方面，出臺(tái)了一系列管理制度。

第二個(gè)“有”是有基礎(chǔ)。近幾年各地加強(qiáng)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年底全國(guó)已建成并登記的通用機(jī)場(chǎng)449個(gè)、飛行服務(wù)站32個(gè)，因地制宜探索拓展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)景，前不久“深圳—珠海”電動(dòng)垂直起降航空器跨越海灣完成城際飛行，引起了廣泛關(guān)注。

第三個(gè)“有”是有能力。我國(guó)新型低空飛行器呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是信息通信、北斗導(dǎo)航、高精導(dǎo)航等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，一些企業(yè)自動(dòng)駕駛技術(shù)不斷進(jìn)步，都將為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

同時(shí)也要看到，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、提升安全監(jiān)管能力、健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)規(guī)則制度體系、培育市場(chǎng)業(yè)態(tài)等方面還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以市場(chǎng)需求為牽引、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、空域開放為保障，推動(dòng)形成場(chǎng)景豐富多元、供給智慧高效、監(jiān)管安全規(guī)范的低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展良好局面。