近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》（發(fā)改財金〔2024〕1731號，以下簡稱《意見》）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：《意見》出臺的背景和整體考慮是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。黨的二十屆三中全會提出，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革。國內(nèi)貿(mào)易信用保險（以下簡稱“內(nèi)貿(mào)險”）能夠分散企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險、降低市場流通成本，有利于促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，是支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷的有效手段，對促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展具有重要支撐作用。當(dāng)前，由于內(nèi)貿(mào)險覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿(mào)易企業(yè)表示投保需求難以得到充分滿足。為推動提高內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品的供給水平和服務(wù)質(zhì)量，營造鼓勵保險機(jī)構(gòu)承保和貿(mào)易企業(yè)投保的政策環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》。

問：《意見》提出了哪些政策舉措？

答：《意見》堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，針對保險機(jī)構(gòu)承保能力不足、企業(yè)對內(nèi)貿(mào)險了解少、發(fā)展內(nèi)貿(mào)險的配套保障措施偏少等問題，提出加大對重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險保障力度、深化內(nèi)貿(mào)險供給側(cè)改革、完善內(nèi)貿(mào)險配套制度、加強(qiáng)組織實(shí)施和跟蹤問效等四個方面政策，具體措施主要包括提升內(nèi)貿(mào)險承保能力、豐富內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品和制度供給、優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險費(fèi)率機(jī)制、加大對內(nèi)貿(mào)險推廣支持力度、夯實(shí)內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的社會信用基礎(chǔ)、發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險支持作用、鼓勵開展內(nèi)貿(mào)險配套延伸金融服務(wù)、依法打擊虛假合同和騙保等行為。

問：如何推動保險機(jī)構(gòu)積極拓展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)？

答：金融監(jiān)管部門將積極支持有條件、有能力的各類保險機(jī)構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)。一是推動保險機(jī)構(gòu)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)的重要意義，鼓勵提供多樣化、創(chuàng)新型內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品，研究將內(nèi)貿(mào)險工作開展情況納入保險機(jī)構(gòu)監(jiān)管評價指標(biāo)，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。二是突出重點(diǎn)，加力保障經(jīng)營主體投保需求。積極發(fā)揮各類保險公司作用，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度，提升對被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險覆蓋面。推動保險公司加大對內(nèi)貿(mào)險的資源傾斜和建設(shè)投入，合理厘定費(fèi)率，優(yōu)化承保理賠。探索建立內(nèi)貿(mào)險共保體機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)險的再保險支持。

問：如何引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極投保內(nèi)貿(mào)險？

答：商務(wù)部門將圍繞落實(shí)《意見》要求，舉辦保險機(jī)構(gòu)和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接活動，引導(dǎo)各類貿(mào)易企業(yè)充分認(rèn)識內(nèi)貿(mào)險的積極作用，不斷提高企業(yè)投保意愿和投保規(guī)模，鼓勵外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌用好出口信用保險和內(nèi)貿(mào)險。鼓勵有條件的地區(qū)以市場化方式支持企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險，推動外貿(mào)大省開展內(nèi)貿(mào)險促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點(diǎn)，提高內(nèi)貿(mào)險服務(wù)保障能力，助力提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平。

問：全國信用信息共享平臺如何支持保險機(jī)構(gòu)發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)？

答：全國信用信息共享平臺是由國家發(fā)展改革委牽頭建立的重要信用信息基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)與47個部門和31個省（區(qū)、市）互聯(lián)互通，匯聚了在中華人民共和國境內(nèi)注冊的經(jīng)營主體的超過780億條信用信息。根據(jù)《意見》要求，國家發(fā)展改革委將從以下三方面入手，發(fā)揮好全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，為保險機(jī)構(gòu)發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)提供支撐。一是安全有序開放信用信息。在保證信息安全的前提下，支持保險機(jī)構(gòu)依法合規(guī)接入全國信用信息共享平臺，在開展內(nèi)貿(mào)險相關(guān)業(yè)務(wù)時依授權(quán)查詢使用經(jīng)營主體信用信息。二是推廣信用報告和公共信用綜合評價。國家發(fā)展改革委依托全國信用信息共享平臺建立了信用報告制度，并定期對經(jīng)營主體開展全覆蓋式公共信用綜合評價。入駐平臺的保險機(jī)構(gòu)可以查詢信用報告和評價結(jié)果，為承保決策提供參考。三是強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)對接。國家發(fā)展改革委依托全國信用信息平臺建立了全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，目前已有約5500萬家企業(yè)注冊并通過平臺網(wǎng)絡(luò)提出融資相關(guān)需求。國家發(fā)展改革委將大力支持有意愿的保險機(jī)構(gòu)通過平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)布保險產(chǎn)品并在線受理包括內(nèi)貿(mào)險在內(nèi)的保險業(yè)務(wù)申請。

問：如何保障《意見》的貫徹落實(shí)？

答：《意見》提出兩個方面的貫徹落實(shí)要求。一是壓實(shí)各方責(zé)任。建立促進(jìn)內(nèi)貿(mào)險高質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動工作機(jī)制，開展不定期工作會商，加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地區(qū)、各部門明確責(zé)任單位，制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確時間表和路線圖，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。二是閉環(huán)跟蹤問效。要求各地區(qū)、各部門和各金融機(jī)構(gòu)按季度匯總調(diào)度工作進(jìn)展報跨部門聯(lián)動工作機(jī)制。依托監(jiān)管信息報送系統(tǒng)，按月統(tǒng)計內(nèi)貿(mào)險出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù)，并及時在部門間進(jìn)行共享，共同研判落實(shí)情況，推動有關(guān)方面解決存在問題。