11月8日下午，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》，將從2025年6月1日開始施行。

教育部11月11日召開新聞發(fā)布會解讀《中華人民共和國學(xué)前教育法》并介紹教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實法律有關(guān)情況。關(guān)于幼兒園教師聘任、幼兒園入學(xué)、幼兒園安全管理，一起來看——

發(fā)布會速覽：

幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍。

持續(xù)開展清理整治，堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范的辦園行為。

推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育。

幼兒園不得對學(xué)前兒童組織任何形式的考試或者測試。

幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢和健康檢查

學(xué)前教育法明確資質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)幼兒園教師、園長、保育員、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

加強(qiáng)人員配備，要求幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。

嚴(yán)格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

強(qiáng)化待遇保障，規(guī)定幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)保障教職工的工資福利，要求將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍。

加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，開展各種形式的培訓(xùn)。

推動有條件的地方優(yōu)化班額和生師比

進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平。

一方面是要保障普惠性資源的有效供給，優(yōu)化資源布局，增加人口流入地區(qū)普惠性資源特別是公辦資源，加強(qiáng)人口流動變化較大地區(qū)入園供需監(jiān)測，確保有效滿足需求的同時，避免資源浪費。

另一方面要提高資源供給水平，推動有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實現(xiàn)高水平資源優(yōu)化配置。

堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范的辦園行為

要加強(qiáng)幼兒園的專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)幼兒園堅持保育教育相結(jié)合，落實以游戲為基本活動，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，支持幼兒主動探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒在游戲和生活中健康快樂成長。

嚴(yán)格規(guī)范保教行為，研究制定課程教學(xué)資源審定管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管在幼兒園推行使用的課程教學(xué)資源。

持續(xù)開展清理整治，堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范的辦園行為。

強(qiáng)化保教質(zhì)量的評估，深入推進(jìn)幼兒園督導(dǎo)評估，落實《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，樹立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)幼兒園聚焦保教過程，加強(qiáng)自我評估，不斷提高幼兒園保教質(zhì)量。

加強(qiáng)家長的科學(xué)育兒指導(dǎo)，繼續(xù)利用學(xué)前教育宣傳月等各類平臺，面向家長廣泛開展科學(xué)育兒的宣傳，傳播正確的育兒理念和知識，形成家園共育的良好機(jī)制。

對這兩類人員實行從業(yè)禁止

學(xué)前教育法第44條明確了兩類從業(yè)禁止的情形：

一類是具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄的；

另一類是有酗酒、嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為等其他可能危害兒童身心安全情形的。

此外，在學(xué)前教育法第80條還針對幼兒園的教職工體罰或者變相體罰、歧視、侮辱兒童等行為規(guī)定了法律責(zé)任，要求幼兒園或者有關(guān)部門要依法根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。

保障特殊兒童接受學(xué)前教育

在政府責(zé)任方面，法律強(qiáng)調(diào)國家要保障特殊兒童接受普惠性學(xué)前教育，并對學(xué)前特殊教育開展科學(xué)研究。

在入園機(jī)會方面，法律規(guī)定普惠性幼兒園接受能適應(yīng)幼兒園生活的特殊兒童入園，并為其提供特殊照顧。

在教育實施方面，法律要求縣級以上地方人民政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的數(shù)量、殘疾類別，實施多種形式的學(xué)前特殊教育。

在支持保障方面，法律明確招收特殊兒童的幼兒園應(yīng)配備必要的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)人員，或者與其他特殊教育機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作。同時，省級層面應(yīng)適當(dāng)提高殘疾兒童的撥款、補(bǔ)助等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為其接受學(xué)前教育提供有力保障。

幼兒園不得對學(xué)前兒童組織任何形式的考試或者測試

學(xué)前教育法主要從四個方面作了規(guī)定。

第一是促進(jìn)方便就近。法律規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育。其中，工作或者居住的地區(qū)主要是指行政區(qū)的概念，是個大范圍。

第二是嚴(yán)禁考試或者測試。法律明確，除必要的身體健康檢查以外，幼兒園不得對學(xué)前兒童組織任何形式的考試或者測試。

第三是平等對待殘疾兒童。法律要求，普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)接受能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。如果因為殘疾兒童入園產(chǎn)生爭議的，縣級人民政府的教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康行政部門組織評估，并且要妥善解決。

第四是特殊照顧原則。法律強(qiáng)調(diào)，學(xué)前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時告知幼兒園，幼兒園應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧。

從三方面落實幼兒園的安全管理

第一是在園舍設(shè)施方面。要求幼兒園設(shè)置在安全的區(qū)域，幼兒園內(nèi)及周邊區(qū)域的建筑、設(shè)施、設(shè)備沒有污染和危險。

第二是對人員的配備方面，規(guī)定幼兒園教職工的資質(zhì)條件，強(qiáng)化聘用管理等方面的規(guī)定。

第三是在安全監(jiān)管方面，要求政府和有關(guān)部門建立幼兒園安全風(fēng)險的防控體系，幼兒園要加強(qiáng)安全防范的建設(shè)，建立健全相關(guān)的制度，這是從制度上也提出了要求。

從4個方面保障幼兒安全

一是壓實安全管理的責(zé)任，就是要層層傳導(dǎo)，幼兒園都在地方、在基層，要切實落實地方政府及相關(guān)部門和幼兒園的安全責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)幼兒園的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、食品安全等方方面面的安全監(jiān)管，做到有人管、不推諉，該誰的事誰上。

二是健全安全工作機(jī)制。要督促幼兒園健全落實房屋設(shè)備、消防、門衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織安排等安全防護(hù)制度和檢查制度，把好安全管理的各環(huán)節(jié)。通俗說就是守好門、看好人。

三是加大違規(guī)的懲治力度。對未履行安全保障責(zé)任，教師存在師德師風(fēng)問題，損害幼兒身心健康的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，讓法律條文硬起來。

四是加大教育的宣傳力度。要深入組織開展學(xué)前教育法普法宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)各地各幼兒園全面了解幼兒園安全管理的法律規(guī)定、政策，知敬畏、存戒懼、守底線，營造依法保障在園幼兒安全的良好工作氛圍。