國務(wù)院新聞辦公室于2023年7月14日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長劉國強，中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹2023年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會我們邀請到中國人民銀行副行長劉國強先生，請他向大家介紹2023年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘女士，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾先生。

下面，先請劉國強先生作介紹。

中國人民銀行副行長 劉國強：

各位媒體界的朋友，大家上午好！今年以來，人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)健貨幣政策精準有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。從上半年數(shù)據(jù)看，一季度增長較多，4、5月份有所回調(diào)，6月份再次回升，總體看是保持平穩(wěn)運行，流動性合理充裕，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，金融對經(jīng)濟的支持持續(xù)加強。

圖為中國人民銀行副行長劉國強。（徐想 攝）

從總量看，流動性合理充裕，穩(wěn)固對實體經(jīng)濟的支持力度。上半年，人民銀行降準0.25個百分點，釋放長期流動性，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，切實服務(wù)實體經(jīng)濟。6月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）、社會融資規(guī)模存量、人民幣各項貸款分別同比增長11.3%、9.0%和11.3%。上半年，社會融資規(guī)模增量為21.55萬億元，同比多增4754億元；人民幣各項貸款增加15.73萬億元，比上年同期多增2.02萬億元。

從結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增強經(jīng)濟發(fā)展動能。今年以來，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具和保交樓貸款支持計劃，持續(xù)加大對普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。6月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長40.3%，比各項貸款增速高29.0個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款余額同比增長15.8%，比各項貸款增速高4.5個百分點；“專精特新”中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%，比各項貸款增速高9.1個百分點；普惠小微貸款余額同比增長26.1%，比各項貸款增速高14.8個百分點；普惠小微授信戶數(shù)為5935萬戶，接近6000萬戶，同比增長13.3%。上半年，發(fā)放個人住房貸款總額同比多5164億元。

從利率看，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。上半年，人民銀行持續(xù)完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，優(yōu)化央行政策利率體系，發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和指導(dǎo)作用，1年期和5年期LPR均下降10個基點，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。上半年，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.96%，比上年同期低25個基點；新發(fā)放個人住房貸款加權(quán)平均利率為4.18%，比上年同期低107個基點。

下階段，人民銀行將繼續(xù)精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，搞好跨周期調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮貨幣信貸政策效能，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

謝謝！

邢慧娜：

謝謝。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

日本朝日新聞記者：

今年以來中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，但也有專家指出恢復(fù)速度不及預(yù)期。央行如何看待下半年的經(jīng)濟恢復(fù)速度？在金融方面下半年需要出臺哪些措施？

劉國強：

謝謝你的提問。當前的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)有所回落，最近大家討論也比較多，對于存在的一些問題，確實也不能回避。同時，我們認為，看待宏觀經(jīng)濟既要堅持問題導(dǎo)向，也要有系統(tǒng)觀念，要看到積極的一面。金融數(shù)據(jù)的回升是比較明顯的，亮點較多，宏觀經(jīng)濟運行也整體呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。一是金融支持基建投資繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。6月末基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款同比增長15.8%，有力支持重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進。7399億元政策性開發(fā)性金融工具的資金支付使用比例已超過70%。6月建筑業(yè)PMI保持在55%以上的較高區(qū)間。二是居民貸款合理增長、成本穩(wěn)中有降，助力消費穩(wěn)步恢復(fù)。上半年個人短期消費貸款新增3009億元，同比多增4019億元。6月個人住房貸款利率為4.11%，同比下降0.51個百分點。居民大宗消費需求不斷釋放，線上消費較快增長，服務(wù)消費繼續(xù)回暖。7月以來鐵路、航空的暑運客流較2019年同期明顯增長。三是強化對民營小微、制造業(yè)等重點領(lǐng)域的精準支持，外貿(mào)出口和民企經(jīng)營仍具一定韌性。6月末，普惠小微貸款余額同比增長26.1%；投向制造業(yè)的中長期貸款余額同比增長40.3%。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇動能減弱、世界貿(mào)易量負增長的背景下，現(xiàn)在很多國家出口都下降，有的下降幅度還比較大，在這種情況下，上半年我國貨物出口按人民幣計價仍實現(xiàn)正增長，其中民營企業(yè)自主品牌出口增長11.5%。

我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，對高質(zhì)量發(fā)展要有堅定信心。當前經(jīng)濟面臨的一些挑戰(zhàn)屬于疫后經(jīng)濟復(fù)蘇過程中的正?，F(xiàn)象。國際上疫情過后消費和經(jīng)濟恢復(fù)都需要時間，一般認為，恢復(fù)正常需要一年左右的時間，我國疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右，經(jīng)濟循環(huán)和居民收入、消費等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)。全球政治經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，我國內(nèi)在發(fā)展?jié)摿^強，市場預(yù)期也總體平穩(wěn)，有效應(yīng)對了外部環(huán)境變化。從長遠趨勢看，經(jīng)濟整體在向高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新動力不斷增強，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，消費市場逐步回暖升級，高質(zhì)量發(fā)展的力量正不斷積累，這也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的好時機。

在外部經(jīng)濟高通脹的背景下，我國的物價相對是比較平穩(wěn)的。這幾個月，我國的物價出現(xiàn)走低的現(xiàn)象，但是并沒有出現(xiàn)通縮。今年以來CPI同比漲幅震蕩回落，7月可能還會下行，主要是需求恢復(fù)時滯和基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致的階段性現(xiàn)象。我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)、M2保持較快增長，與歷史上的典型通縮存在明顯差異。所以我們說目前沒有出現(xiàn)通縮，下半年也不會有通縮風險。我國貨幣條件合理適度，居民預(yù)期穩(wěn)定，隨著政策效果不斷顯現(xiàn)，供需缺口將進一步彌合，8月份后CPI有望開始逐步上行。預(yù)計全年CPI總體走勢呈U型。年內(nèi)物價水平先降后升，年底有望向1%靠攏。

按照黨中央國務(wù)院加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、加強政策措施儲備的部署，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)精準有力，應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍有充足的政策空間?？偭糠矫?，根據(jù)形勢變化合理把握節(jié)奏和力度，加大逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。價格方面，促進實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，有效支持擴大需求潛力。結(jié)構(gòu)方面，聚焦重點、合理適度、有進有退，小微民營、綠色創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的金融支持不斷加大，房地產(chǎn)“金融16條”政策已明確延期。前期推出的政策舉措正在發(fā)揮效應(yīng)，對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長我們要有耐心、有信心。謝謝。

封面新聞記者：

請問，如何看待上半年信貸投放情況？信貸主要投向了哪些領(lǐng)域？下一步，信貸總量和結(jié)構(gòu)預(yù)計發(fā)生怎樣的變化？謝謝。

中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長 阮健弘：

謝謝記者的提問。上半年，金融機構(gòu)各項貸款新增15.73萬億元，同比多增2.02萬億元，顯示金融體系對實體經(jīng)濟的支持力度進一步加大。

圖為中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘。（徐想 攝）

如果從貸款主體看，企（事）業(yè)單位貸款是上半年貸款增量的主體。上半年，企（事）業(yè)單位貸款新增12.81萬億元，同比多增1.42萬億元，占全部信貸增量的81.5%。住戶貸款新增2.80萬億元，同比多增5723億元。住戶貸款多增的主要原因是個人經(jīng)營貸款和短期消費貸款有所多增。上半年，個人經(jīng)營貸款新增2.3萬億元，同比多增7593億元；個人短期消費貸款新增3009億元，同比多增4019億元。

如果從行業(yè)投向看，新增貸款主要投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)等重點領(lǐng)域，房地產(chǎn)行業(yè)貸款增長也呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，貸款行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。具體來看：

制造業(yè)中長期貸款增速保持較高水平。6月末，制造業(yè)中長期貸款同比增長40.3%，比上年同期高10.7個百分點，比全部產(chǎn)業(yè)的中長期貸款增速高22.3個百分點。上半年新增2.15萬億元貸款，同比多增8219億元。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款同比增長41.5%，比上年同期高11.5個百分點。上半年新增高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款是4835億元，同比多增1847億元。

再看基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)中長期貸款增長比較快。6月末，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中長期貸款同比增長15.8%，比上年同期高3.3個百分點。上半年新增3.25萬億元，同比多增1.1萬億元。

房地產(chǎn)業(yè)中長期貸款增速持續(xù)上升。6月末，房地產(chǎn)業(yè)中長期貸款增長7.1%，比上月末和上年同期分別高0.2和8.5個百分點，增速已是連續(xù)11個月上升。上半年房地產(chǎn)業(yè)新增中長期貸款6287億元，同比多增4590億元。

下一步，人民銀行將繼續(xù)發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持信貸合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)，持續(xù)加大對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，助力實體經(jīng)濟運行進一步好轉(zhuǎn)。

謝謝！

美國國際市場新聞社記者：

近期，多家銀行再次下調(diào)存款利率，請問這對住戶定期存款及中長期貸款有何影響？謝謝。

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾：

謝謝您的提問。2022年4月，人民銀行指導(dǎo)利率自律機制建立了存款利率市場化調(diào)整機制，引導(dǎo)各銀行參考市場利率變化情況，合理調(diào)整存款利率水平。在這一機制的引導(dǎo)下，2022年9月，至2023點4月，銀行進行了第一輪自主調(diào)整存款利率。近幾個月來，人民幣存款增加較快，市場利率繼續(xù)降低，而存款定期化、長期化推高銀行負債成本，銀行凈利差已收窄至1.7%附近。在這種背景下，國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行根據(jù)市場供求變化和利率走勢，綜合考慮自身經(jīng)營情況，再次主動下調(diào)部分期限存款利率，這反映出存款利率市場化調(diào)整機制在持續(xù)發(fā)揮作用，也表明存款利率市場化程度在進一步提高。

圖為中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾。（徐想 攝）

此次銀行主動下調(diào)存款利率后，存款利率繼續(xù)有所降低。2023年6月，活期存款加權(quán)平均利率為0.23%，同比下降0.09個百分點，定期存款加權(quán)平均利率為2.22%，同比下降的0.12個百分點，這有利于穩(wěn)定銀行負債成本，為降低企業(yè)貸款利率創(chuàng)造有利條件，并增強銀行支持實體經(jīng)濟的能力和可持續(xù)性。同時，在利率自律機制協(xié)調(diào)下，各類型銀行有序調(diào)整存款利率，銀行存款仍然保持增長，分布也保持基本穩(wěn)定，有效地維護了良好的競爭秩序。

下一步，人民銀行將繼續(xù)深化利率市場化改革，持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，指導(dǎo)利率自律機制維護好存款市場競爭秩序，促進穩(wěn)定銀行負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經(jīng)濟的能力。同時，鼓勵商業(yè)銀行通過柜臺銷售交易國債和地方政府債券，并為客戶出售長期債券提供雙邊報價，方便客戶隨時出售變現(xiàn)，增加更多兼顧安全性、收益性和流動性的金融產(chǎn)品選擇。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

6月30日，中國人民銀行決定增加支農(nóng)支小再貸款，再貼息額度2000億元，進一步加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)金融支持力度。請問，今年以來金融支持小微和民營企業(yè)有哪些舉措？成效如何？謝謝。

鄒瀾：

我來回答您的問題。今年以來，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學習黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，切實落實“兩個毫不動搖”，把金融支持小微和民營企業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，取得積極成效。

一是采取多種政策支持工具，全力支持小微和民營企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大再貸款支持力度，6月30日增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。繼續(xù)用足用好普惠小微貸款支持工具，已經(jīng)累計向地方法人金融機構(gòu)提供資金398億元，支持增加普惠小微貸款2.2萬億元。近期，我們將普惠小微貸款支持工具實施期限從今年6月末延長到了2024年末，并進行優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)激勵銀行為小微企業(yè)提供融資支持。

二是持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化資源配置和內(nèi)部政策安排，強化科技手段運用，推動建立敢貸愿貸能貸會貸長效機制。目前，全國性商業(yè)銀行小微業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠均不低于50BP、普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重均不低于10%。

三是拓寬多元化融資渠道，提升企業(yè)融資便利性。推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，今年1—6月支持中小微企業(yè)融資2.8萬筆、8636億元。積極發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)平臺功能，今年1—6月支持企業(yè)貼現(xiàn)融資128億元。推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴容增效，自2022年11月擴容以來累計為民營企業(yè)發(fā)行284億元債券提供支持。增加銀行支小信貸來源，今年1—6月支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券1240億元。

經(jīng)過各方共同努力，實現(xiàn)小微和民營企業(yè)融資“量增、面擴、價降”。2023年6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長26%。普惠小微授信戶數(shù)5935萬戶，同比增長13.3%；5月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.57%，處于歷史較低水平。

下一步，人民銀行將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實“兩個毫不動搖”，繼續(xù)做好對小微和民營企業(yè)的金融支持工作。一方面，繼續(xù)推動落實好普惠小微貸款支持工具，發(fā)揮好支小再貸款作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小微和民營企業(yè)貸款投放。另一方面，深入實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，進一步增強部門合力，推動健全涉企信息共享、融資擔保等配套機制，提高金融機構(gòu)服務(wù)小微和民營企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性。

謝謝！

CNBC記者：

房地產(chǎn)開發(fā)商貸款需求如何？尤其在周一發(fā)布了延期政策后需求如何？

鄒瀾：

大家都知道，部分開發(fā)企業(yè)長期“高杠桿、高負債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營，資產(chǎn)端土地、在建工程、多元化經(jīng)營資產(chǎn)無節(jié)制擴張，對應(yīng)形成了高額負債。從負債來源結(jié)構(gòu)看，近7成是個人預(yù)收房款和上下游企業(yè)墊款，金融負債占比大約為31%，其中銀行貸款占比又不到一半。

從銀行房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)貸款余額一共是50多萬億元，其中個人住房貸款余額接近40萬億元，絕大多數(shù)是購房自住的，依靠家庭收入按月償還貸款，不良率長期在0.5%以下。對于已售未按期完工交付樓盤的個人住房貸款，由于按照現(xiàn)行法律規(guī)定，會優(yōu)先保障購房群眾利益，這部分貸款可能面臨一定風險，但占總量的比重非常低、風險可控。房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額13萬億元左右，其中地產(chǎn)開發(fā)、保障房建設(shè)貸款余額大約6萬億元，還款有保障。開發(fā)企業(yè)承貸的大約是6—7萬億元，因為部分開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)困難，不良率有所上升，但與銀行貸款總量相比很小。

2021年下半年以來，金融部門按照黨中央、國務(wù)院部署，配合有關(guān)部門加大保交樓支持力度，保持房地產(chǎn)重點融資渠道穩(wěn)定，加快推動行業(yè)風險出清。

一是加大金融支持保交樓，配合推出兩批共3500億元保交樓專項借款。設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計劃，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極提供配套融資，有力推動各地項目復(fù)工建設(shè)。

二是穩(wěn)定債券和股權(quán)等重點融資渠道。去年11月以來，在“第二支箭”框架下，累計為民營房企約260億元債券發(fā)行提供增信支持。證監(jiān)會優(yōu)化房企上市融資政策后，已有多家企業(yè)獲得股權(quán)融資支持。

三是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，人民銀行、金融監(jiān)管總局擬定《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》，為住房租賃提供多元化、全周期的金融服務(wù)。1000億元租賃住房貸款支持計劃也在穩(wěn)步推動，已經(jīng)落地濟南、鄭州等試點城市。

今年以來，房地產(chǎn)市場整體呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，但部分房企長期積累的風險仍然需要一段時間才能逐步消化。綜合當前房地產(chǎn)市場形勢，近日，人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知，將“金融16條”中兩項有適用期限的政策統(tǒng)一延長至2024年12月底，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)對房企存量融資展期，加大保交樓金融支持。同時結(jié)合保交樓工作需要，將2000億元保交樓貸款支持計劃期限延長至2024年5月底。

下一步，人民銀行將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，配合相關(guān)部門和地方政府扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，滿足行業(yè)合理融資需求，繼續(xù)為行業(yè)風險有序出清創(chuàng)造有利金融環(huán)境。考慮到我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續(xù)出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門將積極配合有關(guān)部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

謝謝！

南方都市報記者：

近日，人民銀行公布了2023年上半年社會融資規(guī)模的數(shù)據(jù)，請問當前社會融資規(guī)模結(jié)構(gòu)有何特點？謝謝。

阮健弘：

謝謝記者的提問。6月末，社會融資規(guī)模余額是365.45萬億元，同比增長9%，比上月末和上年同期分別低0.5和1.9個百分點。上半年，社會融資規(guī)模增量是21.55萬億元，比上年同期多4754億元。從結(jié)構(gòu)上看，有以下特點：

一是對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款有所增加。上半年金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加了15.6萬億元，同比多增1.99萬億元。

二是表外融資有所恢復(fù)，信托貸款、未貼現(xiàn)銀行承兌匯票多增較多。上半年表外融資增加1823億元，同比多7396億元。其中，信托貸款、未貼現(xiàn)銀行承兌匯票分別增加228億元和852億元，同比分別多3980億元、2619億元。

三是政府債券凈融資減少。上半年，政府債券凈融資3.38萬億元，同比少1.27萬億元。其中，國債凈融資9305億元，同比多3037億元；地方政府債券凈融資2.45萬億元，同比少1.58萬億元。地方政府債券少增主要與發(fā)行節(jié)奏有關(guān)，上年同期地方政府債券發(fā)行較快，基數(shù)較高。

四是企業(yè)直接融資減少較多，主要是企業(yè)債券凈融資同比減少。上半年，企業(yè)債券凈融資1.17萬億元，同比少7883億元；非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資4596億元，同比少432億元。不過6月份我們觀察到，市場融資出現(xiàn)了邊際改善，6月份企業(yè)債券凈融資2221億元，比上年同期少125億元，減少的規(guī)模明顯下降；非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資700億元，比上年同期多111億元。謝謝。

彭博新聞社記者：

請問央行如何展望人民幣的匯率走勢？6月末以來，中間價開始顯著強于市場模型的預(yù)測，請問中國是否重新引入了中間價逆周期因子？請問，中國央行還會采取如下調(diào)外匯存款準備金率這些工具，來穩(wěn)定人民幣匯率嗎？同時想問一個關(guān)于房地產(chǎn)市場的問題，央行是否會采取更多措施來解決房地產(chǎn)行業(yè)面臨的問題？如果是的話，具體會采取哪些措施？是在地方城市層面采取措施，還是在更加廣泛的宏觀政策層面的措施？關(guān)于劉行長剛才提到，一般來說，疫后復(fù)蘇可能要花一年的時間，而現(xiàn)在我們只經(jīng)歷了半年的時間，似乎您的這個看法比3月以來中國兩會之后的一些表態(tài)更加悲觀，您是否認為整個復(fù)蘇的過程還需要半年的時間？

劉國強：

謝謝提問，我先回答一下你最后一個問題。一般來說，疫情以后經(jīng)濟恢復(fù)有這么一個過程，但是不同國家也不一樣。從中國的情況來看，疫情后恢復(fù)相對還是比較好的，但是這個適應(yīng)過程多少是需要的，所以中間有些指標出現(xiàn)一些波動我覺得很正常，但是整體上走勢向好，我非常有信心，非常肯定，比如剛才已經(jīng)說的，金融指標體現(xiàn)的非常充分。

關(guān)于匯率的問題，近期人民幣匯率有所波動，大家對匯率變化和未來的走勢確實都很關(guān)心，過去我們強調(diào)過很多次，匯率是中性的，不能任性操控，否則不但撈不到什么好處，還會害人害己。人民幣匯率的走勢從長期看取決于經(jīng)濟的基本面，從短期看是測不準的。長短期綜合起來看，我國是大型開放經(jīng)濟體，匯率受到各種因素的影響，既可能升，也可能貶。但是往上、往下，都不會偏到哪里去。過去幾年，人民幣對美元匯率三次破“7”，然后又三次回到了“7”以內(nèi)。近期，人民幣對美元又一次“破7”，這是2019年以來第四次。但是大家看到，這幾天已經(jīng)開始明顯回升。我國既是出口大國，又是進口大國，“甘蔗沒有兩頭甜”，匯率過高或過低都不好。我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，這個機制是好的，要繼續(xù)堅持。換句話說，匯率總體上是由市場決定的，同時要更好發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，堅決避免匯率大起大落。

從當前看，人民幣匯率雖然有所貶值，但是沒有偏離基本面，人民銀行也已經(jīng)綜合采取措施管理預(yù)期，外匯市場運行平穩(wěn)，金融機構(gòu)、企業(yè)、居民的結(jié)售匯行為理性有序，市場預(yù)期基本穩(wěn)定。用一句俗話說，目前外匯市場既沒有“大媽”，也沒有“大鱷”。從宏觀經(jīng)濟大盤看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。隨著經(jīng)濟循環(huán)暢通，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，我國經(jīng)濟運行將持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。從國際收支大盤看，我國經(jīng)常項目順差保持在2%左右的適度水平，跨境資本流動基本平衡。近期，境外資金投資境內(nèi)債券繼續(xù)保持凈流入態(tài)勢。從儲備大盤看，我國外匯儲備充足，余額仍然穩(wěn)居世界第一。而且這個余額是比較高的，超過了3萬億美元。總的看，有這“三個大盤”作支撐，在市場化的匯率形成機制下，人民幣匯率不會出現(xiàn)“單邊市”，仍然會保持雙向波動、動態(tài)均衡。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定既是政策目標，也是大家喜聞樂見的。近年來，在應(yīng)對多輪外部沖擊的過程中，人民銀行積累了豐富的應(yīng)對經(jīng)驗，也具有充足的政策工具儲備。既不會沒有定力，也不會太佛系。我們有信心、有條件、有能力應(yīng)對各種沖擊，維護外匯市場平穩(wěn)運行。至于說具體的政策工具怎么樣，我們會根據(jù)情況的需要合理使用，政策工具就是拿來用的，需要就用，不需要就不用，需要用哪一種就用哪一種，這要相機抉擇。

下一步，人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定為目標，以預(yù)期管理為核心，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，必要的時候?qū)κ袌鲰樦芷?、單邊行為進行糾偏，堅決防范匯率大起大落。

關(guān)于房地產(chǎn)的問題，請鄒司長補充一下。

鄒瀾：

關(guān)于記者問的房地產(chǎn)問題，政策實施情況和考慮，我在前面的問題中已經(jīng)回答了。我再補充介紹一下上半年房地產(chǎn)信貸情況。

今年以來，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院部署，配合相關(guān)部門和地方政府從供需兩端持續(xù)發(fā)力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。上半年，房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，隨著前期積累的購房需求在一季度較快釋放，疊加季節(jié)性因素影響，4月以來，房地產(chǎn)市場逐步進入常態(tài)化運行，房地產(chǎn)市場情況在房地產(chǎn)信貸數(shù)據(jù)上也有所反映。

房地產(chǎn)開發(fā)貸款主要是用于房地產(chǎn)項目的施工建設(shè)，通常是在開工時發(fā)放，竣工時回收，余額主要取決于同期商品房的在建規(guī)模。過去，開發(fā)商根據(jù)項目銷售進度，用預(yù)售資金提前償還開發(fā)貸款的情況較為普遍。去年以來，因為非金融負債收緊，開發(fā)貸款需求明顯增加，商業(yè)銀行開發(fā)貸款投放力度加大，今年上半年累計新增4200多億元，同比多增約2000億元，促進了開發(fā)商加快項目施工建設(shè)，有利于保障項目的交付。

個人住房貸款發(fā)放和同期商品房銷售規(guī)模直接相關(guān)，還款則是來自于借款人的收入或者其他資產(chǎn)的配置調(diào)整。今年上半年，個人住房貸款累計發(fā)放3.5萬億元，較去年同期多發(fā)放超過5100億元，對住房銷售支持力度明顯加大。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的個人住房貸款余額總體還略微減少一點，這主要是因為理財收益率、房貸利率等價格關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，居民使用存款或者減少其他投資提前償還存量貸款的現(xiàn)象大幅增加。這種現(xiàn)象對住房需求并不構(gòu)成影響，它是一個居民資產(chǎn)配置的調(diào)整。盡管貸款市場報價利率下行了0.45個百分點，但因為合同約定的加點幅度在合同期限內(nèi)是固定不變的，前些年發(fā)放的存量房貸利率仍然處在相對較高的水平上，這與提前還款大幅增加有比較大的關(guān)系。提前還款客觀上對商業(yè)銀行的收益也有一定的影響。按照市場化、法治化原則，我們支持和鼓勵商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更合同約定，或者是新發(fā)放貸款置換原來的存量貸款。

謝謝！

第一財經(jīng)記者：

請問針對當前經(jīng)濟恢復(fù)的情況，能不能請央行詳細介紹一下接下來貨幣政策還有哪些發(fā)力方向？后續(xù)降準降息還有多大空間？另外在結(jié)構(gòu)性貨幣政策方面會否推新？謝謝。

鄒瀾：

您的問題，剛才劉行長前面的介紹和回答中已經(jīng)概括地說過了，我再作點具體補充。

當前，我國經(jīng)濟整體處于疫情轉(zhuǎn)段后恢復(fù)的通道上。一方面，實體經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)是個動態(tài)的循環(huán)體系，這個恢復(fù)就需要一個過程，剛才劉行長在答另一個題的時候也都說到了，我們認為還是要有信心和耐心。另外一方面，內(nèi)生動力仍然是偏弱，因為當前我國處在經(jīng)濟恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，房地產(chǎn)、基建這些舊的增長動能在減弱，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等新動能正在形成的過程之中。在這個過程中，不同的經(jīng)營主體對經(jīng)濟前景的感受難免也會有一定差異。

今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，支持經(jīng)濟運行回升向好。剛才在總量上、價格上、結(jié)構(gòu)上，劉行長已經(jīng)作了詳細的介紹?？傮w看，近年來，我國堅持實施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，有充足的政策空間，豐富的政策工具，應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)、新變化。后續(xù)人民銀行將根據(jù)經(jīng)濟和物價形勢的需要，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大宏觀調(diào)控力度，精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用存款準備金率、中期借貸便利、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性和合理充裕，保持貨幣信貸合理增長，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

同時，繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。落實好調(diào)增的2000億元支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，繼續(xù)延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加大對小微、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域的支持。落實好《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》，加大力度支持科技創(chuàng)新。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃，繼續(xù)推動房企紓困專項貸款和租賃住房貸款支持計劃落地生效，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。對于實施期已經(jīng)結(jié)束的政策工具，存量余額還將繼續(xù)發(fā)揮政策效果，確保銀行體系對相關(guān)領(lǐng)域的支持力度不減弱，必要時還可再創(chuàng)設(shè)新的政策工具，為高質(zhì)量發(fā)展階段的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供精準的金融支持。謝謝。

邢慧娜：

時間關(guān)系，我們最后兩個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（欒海軍 攝）

21世紀經(jīng)濟報道記者：

近期國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》，請問在支持科技型企業(yè)融資方面有哪些舉措？目前有什么樣的進展？謝謝。

劉國強：

我來回答，謝謝提問。當前，我國經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。中國人民銀行等金融管理部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把做好科技創(chuàng)新金融服務(wù)擺在突出位置，持續(xù)推進市場和制度建設(shè)，豐富金融支持工具和方式，引導(dǎo)加大對科技型企業(yè)的融資支持。我國科技型企業(yè)貸款保持較快增長，服務(wù)質(zhì)效明顯提升。截至今年6月末，全國“專精特新”中小企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，較上年同期增加4598億元，增長速度為20.4%，連續(xù)14個月保持在20%以上的增速，存量貸款加權(quán)平均利率為4.09%，同比下降39個基點；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，較上年同期增加4727億元，增速為25.1%，存量貸款加權(quán)平均利率為4.50%，同比下降39個基點。

下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，進一步豐富金融工具，發(fā)展金融市場，健全配套政策，推動金融資源更多投向科技型企業(yè)，為科技型企業(yè)提供更為精準、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。有以下幾個重點方向：

一是推進科技信貸服務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)開發(fā)性、政策性銀行聚焦主責主業(yè)，更大力度服務(wù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。推動商業(yè)銀行進一步擴大科技型企業(yè)貸款投放，重點構(gòu)建專業(yè)化的風險評估體系，健全績效考核和盡職免責機制，完善適應(yīng)科技型企業(yè)融資需求特點的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)。

二是提升多層次資本市場直接融資功能。在債券市場方面，進一步豐富債券產(chǎn)品，加強市場培育，擴大科技型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。股權(quán)融資市場方面，規(guī)范發(fā)揮政府投資基金支持科技型企業(yè)融資作用，拓寬創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資資金來源和退出渠道，加強對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的中長期資本供給。

三是發(fā)揮保險和融資擔保機構(gòu)風險分擔作用。推動有關(guān)部門創(chuàng)新服務(wù)科技型企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點政策，豐富科技保險產(chǎn)品供給，分擔分散創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險。

四是強化金融支持科技創(chuàng)新的外部支撐。支持科技型企業(yè)在安全合規(guī)的前提下，利用國際資本市場融資，開展科技型企業(yè)融資常態(tài)化對接，加強科技公共信息共享，穩(wěn)妥有序推進科技創(chuàng)新金融改革相關(guān)試點工作。

五是統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新與防范金融風險。督促金融機構(gòu)強化風險管理，推動政府投資基金健全內(nèi)控機制，完善債券信用評級、知識產(chǎn)權(quán)價值評估等科技型企業(yè)融資的市場化約束，防止一哄而上、盲目投資，積累風險隱患。謝謝。

邢慧娜：

最后一個問題。

證券時報記者：

剛才已經(jīng)介紹了很多關(guān)于房地產(chǎn)的情況，我還想請央行再介紹一下上半年房地產(chǎn)金融的綜合情況，以及目前房地產(chǎn)貸款投放情況和按揭貸款提前還貸的情況。謝謝。

鄒瀾：

相關(guān)情況前面已經(jīng)介紹得非常清楚了。關(guān)于房地產(chǎn)信貸的總體情況，剛才阮司長在談信貸結(jié)構(gòu)時都已經(jīng)提到了。一般統(tǒng)計上會說余額，但房地產(chǎn)市場信貸支持更多反映在投放上，開發(fā)貸款同比多增約2000億元，個貸發(fā)放同比多增5100多億元。關(guān)于提前還款，因為利率關(guān)系的問題，提前還款增加幅度比較大，持續(xù)時間也比較長。雖然投放保持較大增長，但提前還款也在增加。大家如果只關(guān)注余額的變化，感覺信貸支持力度好像不夠大，但我們分析判斷當前形勢還要關(guān)注數(shù)字結(jié)構(gòu)。

對于提前還款，剛才我也提到了，99%的房貸是選擇浮動利率機制，就是以貸款市場報價利率為基準，簽合同的時候選擇一個加點，根據(jù)當時發(fā)放時的市場供需關(guān)系商定加點幅度。加點部分在合同期限內(nèi)固定不變，比如貸20年、30年，在這20年、30年內(nèi)合同都是有約束效力的，加點是不變的。作為基準的貸款市場報價利率，我們每次都公布一個報價，有時候會上行，有時候會下行。去年以來，實際上累計下行了45個基點，相應(yīng)的，根據(jù)合同約定，貸款利率也自動下來0.45個百分點，但是那個加點還是不變，所以大家都反映，早幾年的貸款利率跟新發(fā)放的比高了很多，原因就在這兒。提前還款的原因也不是單方面的，還有理財收益率等其他因素的影響，理財打破了剛兌，去年年底甚至有一些破凈的現(xiàn)象，大家覺得不合算，所以做了一些資產(chǎn)配置調(diào)整。剛才也提到了，存款是增加的，尤其是定期存款增加比較多，每個居民家庭都會權(quán)衡，選擇提前還款的量還比較大。盡管信貸投放保持了更大力度的支持，但反映在余額上還相對比較少。謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友！