近日，國家文物局、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部、重慶市人民政府、湖北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《三峽文物保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)新時(shí)代三峽文物保護(hù)利用工作作出部署。國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況接受了記者專訪。

問：近日，國家文物局與文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部、重慶市人民政府、湖北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《三峽文物保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下編制印發(fā)《規(guī)劃》的背景？

答：三峽地區(qū)包括東起湖北宜昌、西至重慶的長江及其支流流經(jīng)的地域，是溝通四川盆地和江漢平原的咽喉要道，是我國重要的文化走廊，也是巴蜀文化和荊楚文化的交匯之地，其獨(dú)特的地理、人文環(huán)境孕育而出的特色文化，是長江文化的重要組成部分。三峽地區(qū)文物文化資源豐富，根據(jù)三峽歷史文化遺產(chǎn)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，截止到2022年，三峽地區(qū)共有不可移動(dòng)文物16601處，可移動(dòng)文物544799件/套。世界自然遺產(chǎn)1處，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7處。國家歷史文化名城1處，中國歷史文化街區(qū)1處，國家歷史文化名鎮(zhèn)14處，國家歷史文化名村1處，中國傳統(tǒng)村落36處。代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2325項(xiàng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)和三峽文物保護(hù)利用工作。習(xí)近平總書記在2020年11月主持召開全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，“要把長江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，要保護(hù)好長江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長江文化內(nèi)涵，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；要將長江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，更多采用‘微改造’的‘繡花’功夫，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù)。”

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《長江國家文化公園建設(shè)工作安排》，統(tǒng)籌推進(jìn)三峽文物保護(hù)利用工作，大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化，積極推動(dòng)三峽文物保護(hù)利用成果融入全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局，特制定本《規(guī)劃》。

問：我國在三峽工程建設(shè)期間開展了大量的文物保護(hù)工作，制定了《長江三峽工程淹沒及遷建區(qū)文物古跡保護(hù)規(guī)劃》《三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃》。本次再次編制新的《規(guī)劃》，請(qǐng)問新《規(guī)劃》有什么特點(diǎn)？

答：三峽工程建設(shè)以來，在《長江三峽工程淹沒及遷建區(qū)文物古跡保護(hù)規(guī)劃》《三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃》的引領(lǐng)下，三峽地區(qū)在考古、文物保護(hù)修繕、博物館和文博機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了明顯成效。三峽工程建設(shè)期間，全國20多個(gè)省市的226所文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和大專院校共同參與，共完成1128項(xiàng)文物保護(hù)項(xiàng)目，其中實(shí)施考古發(fā)掘項(xiàng)目764項(xiàng)，地面文物遷建和修復(fù)工程364項(xiàng)，出土文物20.7萬余件/套，出版91部考古報(bào)告和研究專著，新建、改建、擴(kuò)建博物館34座。2011年三峽工程建成至今，又實(shí)施了207項(xiàng)后續(xù)文物保護(hù)項(xiàng)目，建成三峽文物科技保護(hù)基地、三峽文物修復(fù)中心，累計(jì)開放文物524處，65處被評(píng)為3A級(jí)以上旅游景區(qū)?？梢哉f這是我國迄今為止開展的最大規(guī)模文物搶救保護(hù)工程。但與此同時(shí)，三峽地區(qū)仍然存在著文物保護(hù)利用系統(tǒng)性和協(xié)同性不夠突出，研究闡釋不夠，展覽展示體系尚未成型，開放使用不足，活化利用形式單一，文物保護(hù)利用與文化旅游、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等融合發(fā)展程度有待提升，文物保護(hù)成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展成效還不顯著等問題。

隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、文化強(qiáng)國和新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，長江、長征國家文化公園的合力建設(shè)，三峽文物保護(hù)利用迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，《規(guī)劃》以三峽地區(qū)文物保護(hù)管理水平全面提升，建立文物可持續(xù)保護(hù)利用機(jī)制，文物保護(hù)利用全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為總體目標(biāo)。堅(jiān)持保護(hù)第一、有效利用，堅(jiān)持價(jià)值主導(dǎo)、古今結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放共享，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、融合發(fā)展等原則，統(tǒng)籌謀劃高水平推進(jìn)三峽文物保護(hù)、管理、研究、展示、利用、傳承，高起點(diǎn)推動(dòng)三峽特色文化建設(shè)，高站位助力三峽地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，讓三峽地區(qū)人民群眾充分享受文物保護(hù)成果和高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

問：剛剛您介紹三峽工程前后三峽地區(qū)已經(jīng)開展了大量的考古工作，如何發(fā)揮三峽考古在展示中華文明起源發(fā)展歷史脈絡(luò)和燦爛成就方面的重要作用？

答：《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)提升三峽考古工作水平，深入挖掘三峽文物價(jià)值，突出三峽文物、文化在長江文化和中華文明中的重要性和獨(dú)特性。重點(diǎn)作了以下部署：

一是實(shí)施重大考古和研究項(xiàng)目。推進(jìn)川渝地區(qū)文明化進(jìn)程、石窟寺考古研究等“考古中國”重大研究項(xiàng)目，系統(tǒng)梳理和構(gòu)建三峽地區(qū)古代文明發(fā)展脈絡(luò)，科學(xué)闡釋三峽地區(qū)人類起源、文明起源發(fā)展、巴與楚文化源流及與周邊文化交匯融合等重要?dú)v史問題。

二是做好文物考古成果挖掘整理闡釋。力爭(zhēng)2025年前完成三峽工程建設(shè)期間發(fā)掘重要遺址考古資料整理和出土文物修復(fù)、44部重要考古發(fā)掘報(bào)告出版，加快三峽后續(xù)工作階段出土文物的資料整理和考古報(bào)告的出版。整理出版一批三峽重要文物保護(hù)工程報(bào)告、石窟寺及石刻內(nèi)容總錄和考古報(bào)告。出版三峽文物考古研究著作、三峽文物考古口述史、影像資料集等。

三是加強(qiáng)三峽考古能力建設(shè)。支持湖北省、重慶市省級(jí)考古機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國內(nèi)一流考古機(jī)構(gòu)，培育地市級(jí)考古機(jī)構(gòu)和研究力量，加強(qiáng)區(qū)縣文物管理隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)科研院所高校參與三峽考古研究。支持區(qū)域考古標(biāo)本庫房、考古展示中心和出土文物整理基地、考古工作基地（站）、科技考古實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升考古設(shè)施設(shè)備配備水平。

問：2022年，全國文物工作會(huì)議確立了新時(shí)代文物工作方針，強(qiáng)調(diào)保護(hù)第一，加強(qiáng)管理，請(qǐng)問《規(guī)劃》如何落實(shí)新時(shí)代文物工作方針？

答：《規(guī)劃》始終把保護(hù)放在首要位置，強(qiáng)調(diào)要依法保護(hù)、分級(jí)分類施策，牢牢守住文物安全底線；要?jiǎng)?chuàng)新保護(hù)管理方式，充分發(fā)揮科技支撐作用。主要部署了以下工作：

一是開展三峽文物系統(tǒng)性保護(hù)。結(jié)合長江、長征國家文化公園建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)文物預(yù)防性保護(hù)和整體保護(hù)，整體提升縣級(jí)文物保護(hù)單位及以下文物保護(hù)能力。將文物保護(hù)利用與城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，整體保護(hù)三峽山水格局和文化空間。強(qiáng)化可移動(dòng)文物保護(hù)，實(shí)施三峽出土文物修復(fù)計(jì)劃，組織開展館藏珍貴文物保護(hù)修復(fù)。健全博物館藏品登錄機(jī)制，推進(jìn)博物館藏品數(shù)字化。

二是強(qiáng)化三峽文物資源管理和安全。厘清三峽地區(qū)文物數(shù)量、類型、分布、特征及保護(hù)利用狀況，及時(shí)組織開展價(jià)值評(píng)估，依法認(rèn)定、公布新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物。將文物保護(hù)管理納入國土空間規(guī)劃，針對(duì)歷史文化資源富集、空間分布集中的區(qū)域，明確區(qū)域整體保護(hù)和活化利用的空間管控要求。筑牢三峽文物安全底線，建立文物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，加大文物安防設(shè)施建設(shè)力度，推廣新技術(shù)手段在文物安全預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督中的應(yīng)用。持續(xù)深入推進(jìn)打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

三是發(fā)揮科技支撐作用。建立多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門協(xié)同合作的科技創(chuàng)新機(jī)制，聚焦南方土遺址生物病害治理、石窟寺石刻等石質(zhì)文物防風(fēng)化防雨水侵蝕保護(hù)、木結(jié)構(gòu)建筑抗震防潮防蟲蟻害、可移動(dòng)文物有害生物控制等預(yù)防性保護(hù)技術(shù)研究與應(yīng)用。加強(qiáng)三峽文物科技保護(hù)基地和文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升館藏文物有害生物控制研究國家文物局重點(diǎn)科研基地研究水平和服務(wù)能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科學(xué)技術(shù)在三峽文物保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用。

問：請(qǐng)問針對(duì)三峽文物開放使用不足，活化利用形式單一等問題，《規(guī)劃》如何能夠讓三峽文物活起來？

答：《規(guī)劃》指出要在深入研究闡釋基礎(chǔ)上，創(chuàng)新三峽文物展示利用，促進(jìn)三峽文物保護(hù)利用與鄉(xiāng)村振興、旅游深度融合，講好傳統(tǒng)文化的新故事，讓文物真正活起來，并部署如下工作：

一是創(chuàng)新三峽文物展示利用。深入挖掘三峽文物價(jià)值，依托三峽文物價(jià)值研究凝練三峽文物展示主題和展示線路。擴(kuò)大文物開放利用力度，創(chuàng)新考古遺址、石窟寺、革命、工業(yè)遺產(chǎn)等展示利用方式，支持社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用全過程。打造高質(zhì)量研學(xué)游產(chǎn)品和三峽文物考古研學(xué)游品牌。提升博物館展陳水平，盤活藏品資源，挖掘闡發(fā)藏品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)三峽地區(qū)博物館群高品質(zhì)發(fā)展。

二是文物保護(hù)利用賦能鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)依法通過流轉(zhuǎn)等方式取得農(nóng)村民居文物建筑及其宅基地使用權(quán)。鼓勵(lì)將鄉(xiāng)村文物建筑辟為參觀游覽場(chǎng)所或鄉(xiāng)村博物館（展示館）、基層文化服務(wù)中心、文化禮堂、文化館、村史館等公共文化設(shè)施；將公共文化設(shè)施建設(shè)與基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和文物周邊環(huán)境整治相結(jié)合，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。支持鄉(xiāng)土建筑適度開展適應(yīng)性改造，推動(dòng)文物在利用中融入鄉(xiāng)村建設(shè)，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

三是促進(jìn)文物旅游融合發(fā)展。依托三峽地區(qū)文物資源培育旅游產(chǎn)品和旅游品牌，打造文物游徑、文化線路和展示標(biāo)識(shí)體系。實(shí)施涪陵白鶴梁題刻、忠縣石寶寨、云陽張飛廟、秭歸鳳凰山古建筑群等歷史文化景區(qū)提檔升級(jí)，提升旅游品位。依托革命舊址、革命紀(jì)念館、烈士紀(jì)念設(shè)施等，打造紅色旅游精品線路和紅色旅游目的地。挖掘庫區(qū)及沿江文物資源，加強(qiáng)水上旅游線路建設(shè)。結(jié)合沿江古鎮(zhèn)文化旅游帶等建設(shè)，推動(dòng)水上旅游與腹地陸域觀光結(jié)合發(fā)展。