穩(wěn)就業(yè)，有新招——
圍繞“擴(kuò)促兜” 打出“組合拳”

就業(yè)是最基本的民生。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》）。在27日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳解。

綜合施策，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

“今年以來，在疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)的有力支撐下，就業(yè)形勢逐步恢復(fù)，保持總體穩(wěn)定。但穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，就業(yè)工作也面臨新的困難。”人社部副部長俞家棟指出。

俞家棟表示，《通知》立足外部環(huán)境變化和就業(yè)形勢需要，兼顧政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性，聚焦就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞“擴(kuò)、促、兜”綜合施策，打出今年穩(wěn)就業(yè)政策“組合拳”。

擴(kuò)——多方位擴(kuò)大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持，加強(qiáng)政策激勵，提振市場信心，培育就業(yè)新增長點(diǎn)。

促——多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高的情況，千方百計穩(wěn)住公共部門崗位規(guī)模、拓寬市場化就業(yè)渠道，努力穩(wěn)住畢業(yè)生就業(yè)水平。

兜——多層次兜牢民生底線。聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網(wǎng)。

俞家棟表示，今年以來，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)形勢穩(wěn)中有升，主要就業(yè)指標(biāo)逐月回穩(wěn)，困難群體就業(yè)得到相應(yīng)保障。各地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，落實(shí)惠企利民政策，一季度支出就業(yè)補(bǔ)助資金265億元、失業(yè)保險基金349億元；掀起“春風(fēng)行動”熱潮，舉辦招聘活動近6萬場，發(fā)布崗位3800萬個，市場熱度回升，就業(yè)工作開局良好。前3個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人；3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%；3月末脫貧人口務(wù)工規(guī)模3074萬人。

俞家棟同時坦言，外部環(huán)境復(fù)雜多變，就業(yè)形勢穩(wěn)中承壓、穩(wěn)中有憂，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力依然較大，部分高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺，勞動者在就業(yè)領(lǐng)域還面臨一些難題。他表示，將從穩(wěn)定就業(yè)基本盤、拓展就業(yè)增長點(diǎn)、保障重點(diǎn)群體、促進(jìn)供需匹配、提升就業(yè)質(zhì)量五方面著手，千方百計穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，確保目標(biāo)任務(wù)完成，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

拓寬渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

當(dāng)前正值高校畢業(yè)生求職窗口期，據(jù)統(tǒng)計，2023年，高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計達(dá)1158萬人。俞家棟表示，今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)依然面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)。此次《通知》將促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要內(nèi)容，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出市場化社會化就業(yè)方向，著力拓寬就業(yè)渠道。

“一是激勵企業(yè)吸納。企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。我們將延續(xù)實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，政策對象由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴(kuò)展到離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)。同時，將延續(xù)實(shí)施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。”俞家棟介紹，二是積極拓寬基層就業(yè)空間，穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模，實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是穩(wěn)定公共崗位，積極挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位存量，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時間。四是促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保的要求；對靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障措施，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，并給予社會保險補(bǔ)貼支持。五是擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模，實(shí)施2023年百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，重點(diǎn)開發(fā)一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位；對吸納就業(yè)見習(xí)的單位給予見習(xí)補(bǔ)貼，對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

據(jù)人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，今年“三支一扶”計劃招募3.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜。國資委社會責(zé)任局局長李軍表示，為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委進(jìn)一步督促指導(dǎo)國資央企穩(wěn)定高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，做到提早部署、精心組織、完善機(jī)制。

五大舉措，助力企業(yè)吸納就業(yè)

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，此次《通知》作出了專門安排，要求打出“降、貸、返、補(bǔ)、提”等政策“組合拳”，傾斜支持吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)，更好激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)存量、擴(kuò)大就業(yè)增量。

張瑩具體介紹，降，就是將降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底；貸，就是用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款，解決企業(yè)融資需求；返，就是繼續(xù)對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；補(bǔ)，就是加大各項就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度；提，就是支持企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，提升員工技能。

李軍表示，國資委也將持續(xù)推動國有企業(yè)做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作。一方面，推動企業(yè)通過擴(kuò)大有效投資、超前儲備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用等務(wù)實(shí)舉措，努力挖掘招聘規(guī)?？臻g，提供更多見習(xí)、就業(yè)機(jī)會；另一方面，遵循企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)律，從滿足企業(yè)人才需求出發(fā)，積極運(yùn)用人力資源服務(wù)等市場化手段，規(guī)范程序、擇優(yōu)錄用，引進(jìn)更多高素質(zhì)人才。