發(fā)布會速覽

●目前發(fā)明專利審查平均周期已縮短至16個月。

●發(fā)明專利結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到94.2%，審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)提升至86.3。

●加快梳理盤活高?？蒲袡C(jī)構(gòu)存量專利，系統(tǒng)解決專利“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”的問題。

●電動汽車方面，我國新能源汽車銷量排名前十位的重點(diǎn)企業(yè)全球有效專利量已經(jīng)超過10萬件，并且呈逐年快速增長勢頭。

12月11日，李強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令，批準(zhǔn)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定》，明確修改后的專利法實(shí)施細(xì)則自2024年1月20日起施行。12月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家知識產(chǎn)權(quán)局和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)情況。

出臺背景和思路

司法部：

專利制度是知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。2020年10月17日，全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，已于2021年6月1日起施行。2022年2月5日，我國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織交存《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊海牙協(xié)定》（1999年文本）加入書及聲明，該文本已于2022年5月5日起對我國正式生效。為了保證新修改的專利法有效實(shí)施，適應(yīng)加入上述國際條約的需要，有必要修改專利法實(shí)施細(xì)則。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，司法部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)方面研究起草了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定（草案）》。

強(qiáng)化行政保護(hù)

國家知識產(chǎn)權(quán)局：

此次專利法實(shí)施細(xì)則修改，進(jìn)一步加強(qiáng)了專利行政保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。

專利行政保護(hù)是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分。新專利法和實(shí)施細(xì)則就重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機(jī)制等作出了明確的制度安排。具體包括：細(xì)化專利權(quán)期限補(bǔ)償制度，完善專利糾紛處理和調(diào)解制度，明確在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標(biāo)準(zhǔn)等。

修改后的專利法實(shí)施細(xì)則，還將有權(quán)處理和調(diào)解專利糾紛的主體擴(kuò)大到地級市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門，拓展了專利權(quán)人維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑。

提升審查質(zhì)量和效率

國家知識產(chǎn)權(quán)局：

修改后的專利法實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步完善了專利申請制度，便利申請人和創(chuàng)新主體，包括優(yōu)化專利申請流程，細(xì)化局部外觀設(shè)計(jì)制度，放寬新穎性寬限期的規(guī)定，完善優(yōu)先權(quán)相關(guān)制度等；進(jìn)一步完善了專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量和效率，包括增加延遲審查制度，完善專利復(fù)審制度等。

專利審查是專利保護(hù)和運(yùn)用的前提。目前，我國大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域?qū)＠麑彶闃?biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善；發(fā)明專利結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)94.2%，審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)提升至86.3；發(fā)明專利審查平均周期縮短至16個月，按照國際審查周期可比口徑來統(tǒng)計(jì)，從申請至授權(quán)，我國審查周期短于美、歐、日、韓四局，位居世界前列。

促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

國家知識產(chǎn)權(quán)局：

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）》。修改后的專利法實(shí)施細(xì)則就專利開放許可制度、授予專利權(quán)后的法定獎勵標(biāo)準(zhǔn)、專利轉(zhuǎn)化實(shí)施后的法定報酬標(biāo)準(zhǔn)等做了細(xì)化設(shè)計(jì)和調(diào)整提高。明確提出，提升專利信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)專利數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通，并進(jìn)一步細(xì)化了專利開放許可制度，完善了職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎勵報酬制度等。

國家知識產(chǎn)權(quán)局已會同有關(guān)部門組建工作專班，加快梳理盤活高?？蒲袡C(jī)構(gòu)存量專利，系統(tǒng)解決專利“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”的問題。目前，110所國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校已啟動實(shí)施了以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度。

隨著科技創(chuàng)新能力的持續(xù)增強(qiáng)，我國在新產(chǎn)業(yè)新賽道領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢不斷彰顯，這背后有很多專利技術(shù)做支撐。其中，電動汽車方面，我國新能源汽車銷量排名前十位的重點(diǎn)企業(yè)全球有效專利量已經(jīng)超過10萬件，并且呈逐年快速增長勢頭。在鋰電池特別是固態(tài)電池領(lǐng)域，中國是全球主要的技術(shù)來源國之一。近5年，我國固態(tài)電池全球?qū)＠暾埩磕昃鲩L20.8%，增速位列全球第一。在太陽能電池方面，目前我國全球?qū)＠暾埩繛?2.64萬件，排名第一，同樣具備較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力。

未來，面對技術(shù)更新迭代速度的加快和產(chǎn)業(yè)變革的提速，我們依然需要不斷加大創(chuàng)新投入力度，繼續(xù)在相關(guān)領(lǐng)域取得新突破新進(jìn)展，持續(xù)提高產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。