隨著人們短途出行需求的提升，我國已連續(xù)多年成為全球電動自行車保有量大國。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，包括電動自行車在內(nèi)的助動車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)738家。

工業(yè)和信息化部日前表示，按照國務(wù)院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局等部門開展強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）的修訂工作，目前形成了《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）。該標準發(fā)布后，預(yù)計將從降低火災(zāi)風險、提升車輛續(xù)航里程能力、減少資源浪費及提高車輛安全性等方面更好地滿足消費市場對高品質(zhì)電動自行車的需求。

安全性要求更嚴格

《技術(shù)規(guī)范》增加了“電動自行車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件，使用塑料材質(zhì)部件總質(zhì)量不超過整車質(zhì)量5.5%”的要求，目的是通過限制可燃塑料材料的使用，減少電動自行車火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)事故的危害程度。此外，《技術(shù)規(guī)范》對紡織品類及泡沫塑料類非金屬材料的阻燃性能作出了規(guī)定，并進一步嚴格了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等關(guān)鍵部件的阻燃性能標準。

中國社會科學(xué)院大學(xué)特聘導(dǎo)師柏文喜對《中國消費者報》記者表示，電動助力車是市民生活中經(jīng)濟適用而又必不可少的交通工具，是多元化交通體系的重要組成部分，規(guī)范產(chǎn)銷十分必要。不規(guī)范的電動助力車會帶來交通安全、生產(chǎn)安全以及環(huán)保隱患，因此非常有必要對涉及電動車的各類情況進行規(guī)范，以防范電動車行駛、生產(chǎn)、報廢處理等過程中的風險隱患。

在電動自行車火災(zāi)事故中，經(jīng)常出現(xiàn)車輛識別代碼標識被高溫融化的情況，導(dǎo)致無法辨別車輛品牌型號，不利于事故溯源調(diào)查。為此，《技術(shù)規(guī)范》要求電動自行車整車編碼采用耐高溫永久性標識，有助于實現(xiàn)車輛生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)的有效追蹤和監(jiān)管。

篡改車輛也是火災(zāi)事故的一大誘因。《技術(shù)規(guī)范》從電池組、控制器、限速器3方面完善防篡改要求，確保實現(xiàn)充電器、蓄電池、控制器之間的互認協(xié)同，推行“一車一池一充一碼”，不給非法篡改留空間。其中，電池組防篡改要求電動自行車不應(yīng)預(yù)留擴展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行。

增加車輛續(xù)航里程

現(xiàn)實生活中，車速過快是導(dǎo)致電動自行車交通事故的主要因素之一。對此，《技術(shù)規(guī)范》優(yōu)化了電動機額定功率和最高轉(zhuǎn)速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設(shè)計車速無法超過每小時25公里，同時加嚴制動距離要求，減少碰撞事故發(fā)生。為了避免人為篡改限速的情況，《技術(shù)規(guī)范》對控制器防篡改要求不應(yīng)通過剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進行改裝等；限速器防篡改要求限速器無論是單獨的模塊還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。

同時，《技術(shù)規(guī)范》還強化了對電動機額定連續(xù)輸出功率、空載反電動勢等關(guān)鍵參數(shù)的要求和測試方法，從技術(shù)上確保即使電動機輸入電壓達到最高時，車輛也無法超速行駛，防范通過在控制器中預(yù)留“后門”提高車輛行駛速度；增加電動機低速運行轉(zhuǎn)矩限值，保證車輛正常的短距離爬坡能力。

北京社科院副研究員王鵬對《中國消費者報》記者表示，電動自行車在使用過程中最核心的問題是部分車型馬力過大，即便佩戴護具也容易對人身造成傷害。因此，需要實現(xiàn)生產(chǎn)端技術(shù)標準的統(tǒng)一，利用技術(shù)手段最大程度規(guī)避這一風險。

考慮到人們短途出行中的實際情況，《技術(shù)規(guī)范》適當放寬了個別對安全性影響不大的指標要求。比如，擬將鉛蓄電池車型整車重量限值由55公斤放寬至63公斤，這有助于為消費者提供性價比更高、使用體驗感更好的產(chǎn)品。“適當放寬鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費者的續(xù)航里程需求，減少充電頻次；不再強制要求所有車型均具備腳踏騎行功能，減少資源浪費，為消費者提供更多的車型選擇空間。”工信部相關(guān)負責人表示。

為提升產(chǎn)品的實用性，《技術(shù)規(guī)范》不再強制電動自行車必須具備腳踏騎行功能，而是由企業(yè)根據(jù)車型設(shè)計的需要自行決定是否配備該功能，不僅有利于節(jié)約生產(chǎn)成本，還可為消費者提供更多的車型選擇。

購車成本不會大幅增加

在電動自行車消防安全事故中，很多起因都是不合規(guī)電動自行車蓄電池在充電過程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者沒有及時發(fā)現(xiàn)，未能第一時間切斷電源，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。此外，電動自行車被盜也是困擾消費者的痛點。

《技術(shù)標準》提出，增加北斗定位及通信功能。據(jù)介紹，這是為了方便消費者實時了解電動自行車所在位置、蓄電池輸出電壓、電流和溫度等關(guān)鍵安全信息，并對車輛異常情況進行識別，必要時可通過通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送報警信息，從而具備動態(tài)安全監(jiān)測能力，增強車輛的主動安全性能。

動態(tài)安全監(jiān)測功能可以將車輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常范圍的情況及時發(fā)送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問題，第一時間消除事故隱患。

《技術(shù)規(guī)范》實施后，電動自行車生產(chǎn)成本和價格是否會大幅增加，是消費者普遍關(guān)心的話題。對此，工信部相關(guān)負責人表示，電動自行車銷售價格是由生產(chǎn)成本、物流成本、渠道費用、定價策略、供求關(guān)系等多種因素綜合決定的，其中生產(chǎn)成本是影響產(chǎn)品售價的重要因素之一，但并不能直接決定產(chǎn)品最終價格。按照《技術(shù)規(guī)范》生產(chǎn)的電動自行車產(chǎn)品，雖然會因塑料件阻燃性能升級、增加北斗和通信模塊等使得生產(chǎn)成本有一定提高，但另一方面也會由于取消腳踏動力裝置、減少塑料件使用等節(jié)約相應(yīng)零部件和材料費用。綜合來看，新標準實施后，電動自行車生產(chǎn)成本將基本保持穩(wěn)定，終端市場價格不會出現(xiàn)明顯波動。

《技術(shù)規(guī)范》實施后，勢必會有部分消費者選擇更換新標準電動自行車，那老舊電動自行車如何處理？

記者了解到，《技術(shù)規(guī)范》發(fā)布實施后，企業(yè)就可以執(zhí)行新標準、合理安排生產(chǎn)。根據(jù)《標準化法》相關(guān)規(guī)定，不符合強制性標準的電動自行車一律不得生產(chǎn)、銷售或者提供。對于消費者已經(jīng)購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定妥善的解決辦法，鼓勵通過以舊換新、折價回購、自然報廢、發(fā)放報廢補貼等方式，將現(xiàn)存的老舊電動自行車逐步淘汰。