4月17日，在陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院“共享法庭”市場監(jiān)管局服務站，記者見到了雁塔區(qū)市場監(jiān)管局消保站負責人王飛。王飛告訴《中國消費者報》記者，在傳統(tǒng)消費糾紛化解模式下，消費者需要多次奔波，而“共享法庭”通過整合行政與司法資源，構建起分層遞進、協(xié)同共治的解紛網(wǎng)絡。

4月1日，西安市雁塔區(qū)市場監(jiān)管局與雁塔區(qū)人民法院聯(lián)合設立的“共享法庭”市場監(jiān)管局服務站正式揭牌。這一創(chuàng)新舉措，通過將司法服務“嵌入”市場監(jiān)管一線，借助“一屏一線一終端”的數(shù)字化架構，實現(xiàn)了消費糾紛調(diào)解、司法確認、典型案例觀摩等功能一體化運行。

揭牌儀式后，“共享法庭”開展消費者權益保護糾紛典型案例庭審觀摩活動。庭審結束后，雁塔區(qū)人民法院法官向與會人員介紹了《消費者權益保護法實施條例》的亮點。

這一場景正是“共享法庭”機制助力消費糾紛多元化解的生動縮影。從陜西西安到浙江杭州，從湖北武漢到浙江嘉興，各地不斷涌現(xiàn)的“共享法庭”，以“不增編、不建房”的輕量化模式，打破司法服務時空界限，將“法庭”搬到消費者“家門口”，將消費糾紛努力便捷化解在源頭。

分層遞進協(xié)同共治

西安市雁塔區(qū)人民法院民二庭庭長蒲婷婷對《中國消費者報》記者介紹說，“共享法庭”市場監(jiān)管局服務站是該法院設立的第6家“共享法庭”，也是“共享法庭”機制首次與市場監(jiān)管部門開展合作。“通過‘共享法庭’平臺，法院與市場監(jiān)管部門可以開展聯(lián)合普法、糾紛聯(lián)調(diào)、法律培訓指導等工作，推動消費糾紛化解從事后處置向源頭預防轉(zhuǎn)變，打造調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后的分層化解模式，保證司法裁判與行政執(zhí)法的尺度統(tǒng)一，維護消費者合法權益與市場的公平正義。”蒲婷婷說。

近年來，“共享法庭”機制在全國各地穩(wěn)步推進、落地開花，結出了豐碩成果。2024年浙江全省法院通過“共享法庭”機制累計指導調(diào)解糾紛55.8萬件次，成功化解矛盾糾紛40.7萬件，就地化解率達73%。江蘇省張家港市設立消費者權益保護糾紛“共享法庭”，建立“消保委調(diào)解+法院司法確認”快速通道，讓小額消費糾紛止于訴前，跑出消費糾紛訴源治理加速度。湖北省武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)管局將硚口區(qū)人民法院“訴源治理終端機”引入基層市場監(jiān)管所，實現(xiàn)調(diào)解材料一鍵上傳、司法確認線上完成，解紛效率大幅提升。

從共筑“前端防線”到共抓“中端化解”再到共破“末端難題”，市場監(jiān)管部門通過“共享法庭”加強與人民法院的協(xié)同共治機制，凝聚行政執(zhí)法和司法裁判雙方力量，為消費糾紛多元化解提供了高效路徑。

整合資源創(chuàng)新實踐

2023年8月，浙江省海寧市消費者王先生一家人在餐廳用餐時，孩子不慎摔倒受傷，引發(fā)賠償爭議。借助“共享法庭”服務站，雙方通過視頻連線，由海寧市人民法院法官主持調(diào)解。法官結合現(xiàn)場視頻、雙方陳述及法律依據(jù)，與調(diào)解員共同促成和解，餐廳經(jīng)營者出于人道主義補償消費者6000元，糾紛得以妥善解決。

“共享法庭”的核心在于資源整合與機制創(chuàng)新。蒲婷婷告訴記者，“共享”二字不僅體現(xiàn)在消費糾紛調(diào)解物理空間的延伸，更在于數(shù)據(jù)、人才、服務等要素的深度交融。

在籌備“共享法庭”服務站的過程中，王飛向記者透露，首要任務是打通數(shù)據(jù)共享通道。通過深化“互聯(lián)網(wǎng)+共享法庭”的應用，打通市場監(jiān)管投訴平臺與司法調(diào)解系統(tǒng)的壁壘，實現(xiàn)糾紛信息的線上快速流轉(zhuǎn)與類案智能匹配，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

除了數(shù)據(jù)共享，人才共用也是“共享法庭”機制的關鍵一環(huán)。據(jù)王飛介紹，服務站建立人才交流機制，互派業(yè)務骨干參與糾紛調(diào)解與案件研討，促進市場監(jiān)管人員與法官之間的經(jīng)驗互鑒與能力提升，共同培育既懂法律又精通業(yè)務的復合型人才。

各地在實踐中的探索各具特色。西安市雁塔區(qū)市場監(jiān)管局組織基層市場監(jiān)管部門和監(jiān)管執(zhí)法人員參與“共享法庭”庭審觀摩，深化對《消費者權益保護法實施條例》的理解與掌握。武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)管局通過“終端機+人工指導”模式，培養(yǎng)兼具法律素養(yǎng)與調(diào)解技巧的復合型市場監(jiān)管人員。

王飛表示，建設“共享法庭”還要打通服務共建通道。雁塔區(qū)在商圈、園區(qū)等經(jīng)營主體集中區(qū)域開展“巡回審判進市場”“法官講堂送政策”等活動，讓法治服務更接地氣、更暖民心。寧波市海曙區(qū)人民法院與市場監(jiān)管局聯(lián)合舉辦“消費維權全流程會客廳”活動，將消費維權案件搬進線上普法“云課堂”進行實景演繹，打造沉浸式維權小劇場，將法律條文轉(zhuǎn)化為實用的維權攻略。

助力優(yōu)化營商環(huán)境

“共享法庭”實施后的目標，既著眼于末端治理、解決已發(fā)問題，又注重前端防控、防患未然，不僅具備調(diào)解指導、網(wǎng)上立案、在線訴訟、法治宣傳等功能，更是將共享理念深度融入基層治理之中，推動消費糾紛治理從被動應對向主動治理轉(zhuǎn)型。

王飛告訴記者，在市場監(jiān)管一線設立“共享法庭”，是靠前服務的民生工程，讓消費者和經(jīng)營者在家門口就能享受法律咨詢、矛盾化解服務，切實降低維權成本，提升治理效能。

數(shù)據(jù)是最有力的證明。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年7月底，杭州“共享法庭”累計參與指導糾紛化解29.6萬件次，化解矛盾21.2萬件次，提供法律咨詢29.1萬件次。上海市黃浦區(qū)人民法院通過“共享法庭”在線調(diào)解200萬元合同糾紛，讓當事人“零跑腿”達成和解。

針對合同履約、惡意索賠等高頻問題，市場監(jiān)管部門和人民法院聯(lián)合發(fā)布典型案例、風險提示，幫助企業(yè)紓困解難；對輕微違法推行“包容審慎監(jiān)管+司法善意執(zhí)行”，讓執(zhí)法司法既有力度又有溫度。浙江省嘉興市人民法院探索建立小額案件“快速調(diào)解、快速裁決”機制，針對糾紛多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)的電商、健身、美容等行業(yè)，與相關行業(yè)監(jiān)管部門探索涉法服務等協(xié)作機制，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

王飛進一步介紹說，通過“共享法庭”搭建的聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研等機制，市場監(jiān)管部門與人民法院共同研判新業(yè)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)絡消費維權等前沿問題，推動監(jiān)管規(guī)則與司法裁判標準的銜接，為完善市場監(jiān)管法律體系提供基層經(jīng)驗。

走出西安市雁塔區(qū)人民法院“共享法庭”市場監(jiān)管局服務站，記者深切感受到這一扎根基層、服務群眾的“共享法庭”所蘊含的巨大潛力。期待這一好做法、好經(jīng)驗能夠向更多消費業(yè)態(tài)、行業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等領域延伸，為構筑消費糾紛多元化解新格局注入更強動能。