圖一：榮昌區(qū)市場監(jiān)管局開展餐飲行業(yè)監(jiān)督檢查。 孟俊平/攝

圖二：江北區(qū)市場監(jiān)管局開展食品安全專項檢查。 胡樵/攝

重慶市市場監(jiān)管部門以江北區(qū)、武隆區(qū)、榮昌區(qū)3區(qū)創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為契機，聚焦消費者關(guān)心的難點、焦點和“關(guān)鍵小事”，壓實各方主體責任，探索社會共治路徑，打造智慧監(jiān)管模式，提升消費者食品安全滿意度，用心、用情、用力守護消費者“舌尖上的安全”。近日，重慶市迎來了國家食品安全示范城市評審組現(xiàn)場檢查驗收。

落實屬地責任

重慶市市場監(jiān)管部門全面落實食品安全屬地管理和黨政同責要求，推動食品安全社會共治，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

“黨政同責，共同推動食品安全監(jiān)管工作落實。”重慶市榮昌區(qū)市場監(jiān)管局局長楊擁軍在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，榮昌區(qū)組建了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府堅持每月調(diào)度、打表推進，加強問題整改督查，食品安全各領(lǐng)域工作得以均衡、扎實開展。榮昌區(qū)食藥安委定期研判食品安全形勢、剖析解決食品安全問題、安排部署下階段重點工作。聯(lián)合督查組每月開展綜合督導(dǎo)檢查，集中交辦督查問題1520個，確保創(chuàng)建工作高效推進，形成食品安全齊抓共管新格局。全區(qū)連續(xù)7年未發(fā)生食品安全事故，食品安全滿意度由創(chuàng)建之初的67.3%提高到89.6%。

重慶市武隆區(qū)市場監(jiān)管局設(shè)立了該市唯一的食品藥品安全督查科，構(gòu)建了“區(qū)市場監(jiān)管局+片區(qū)市場監(jiān)管所+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職監(jiān)管員+村（社區(qū)）協(xié)管員”的四級專業(yè)監(jiān)管體系，全覆蓋組建村（居）食品安全委員會214個，相關(guān)成員主動包保C、D級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體257個，有效推進屬地責任精準落實。

重慶市江北區(qū)將1.5萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、D三級，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)33名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認領(lǐng)96家A級主體。213名街鎮(zhèn)干部和城管隊員充實到包保干部隊伍，確保166名街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、1039名村社干部分層分級、均衡包保1557家B級和14242家D級主體，形成包干到企、建檔到人、動態(tài)調(diào)整的食品安全包保體系。江北區(qū)政府、區(qū)消委會通過開展群眾食品安全接待日活動，引導(dǎo)消費者依法維權(quán)，參與社會共治。

升級智慧監(jiān)管

重慶市江北區(qū)共有1.5萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，單靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式遠遠不夠。2020年1月，江北區(qū)市場監(jiān)管局率先在全市建成大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，通過在餐飲單位設(shè)置的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”系統(tǒng)，實時自動監(jiān)控餐飲后廚，對違規(guī)行為“可識別、可抓拍、可感測、可遠程、可示警”，第一時間消除食品安全隱患。

江北區(qū)市場監(jiān)管局局長張文川告訴《中國消費者報》記者，經(jīng)過不斷完善，江北區(qū)組建了大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，目前已整合“陽光食品”“渝溯源”“智慧農(nóng)貿(mào)”“執(zhí)法云鏈”“食品快檢”等多個子系統(tǒng)，推進智慧監(jiān)管多場景應(yīng)用落地。江北區(qū)5500戶食品生產(chǎn)經(jīng)營者入駐“陽光食品”APP，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管；452戶食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用“渝溯源”平臺錄入溯源信息3475條；智能抓拍違規(guī)行為3.9萬余次。

“請?zhí)峁┯變簣@使用‘陽光食品’APP每日晨檢、自檢自查、陪餐管理的記錄。”2月8日，開學(xué)第一周，江北區(qū)德貝幼兒園后廚里，江北區(qū)市場監(jiān)管局會同江北區(qū)教委、公安等部門，對學(xué)校食品安全及智慧監(jiān)管情況進行檢查。幼兒園食品安全員吳凌燕認真回答檢查組提出的問題，嚴謹準確、流暢自如。

江北區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消委會還將食品安全快速檢驗車開進校園、社區(qū)、市場，免費為消費者開展農(nóng)藥殘留、瘦肉精、吊白塊等項目檢測，以看得見的技術(shù)互動串聯(lián)重點消費場景，增進經(jīng)營者與消費者的理解和互信。

“學(xué)校食品安全是監(jiān)管工作的重中之重。”重慶市武隆區(qū)市場監(jiān)管局局長楊強告訴《中國消費者報》記者，武隆區(qū)89所學(xué)校（含民辦幼兒園）114個食堂統(tǒng)一設(shè)置了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”系統(tǒng)，將學(xué)校食品庫房、烹飪區(qū)、備餐區(qū)、留樣區(qū)的視頻畫面推送到“重慶陽光餐飲”平臺，接受社會監(jiān)督。

重慶市榮昌區(qū)是我國生豬養(yǎng)殖大區(qū)，榮昌區(qū)市場監(jiān)管局、國家級（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心等部門聯(lián)合打造的“區(qū)塊鏈電子簽章”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了生豬免疫、屠宰檢疫、產(chǎn)品檢驗等信息上鏈，養(yǎng)豬戶防疫電子建檔率達100%。同時，榮昌區(qū)首創(chuàng)“動物防疫碼”，借助大數(shù)據(jù)保障生豬以及豬肉進行交叉驗證、互證真?zhèn)?，形成《生豬智慧養(yǎng)殖數(shù)字化應(yīng)用與管理》等7個地方標準，已在川渝滇3省市推廣運用。

完善治理體系

近年來，重慶市市場監(jiān)管部門嚴格落實“四個最嚴”要求，不斷完善食品安全治理體系，筑牢食品安全防線。

“以最嚴厲的處罰懲治違法違規(guī)行為。”武隆區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹說，在創(chuàng)建國家食品安全示范城市過程中，市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合開展源頭治理，提高“三品一標”總量規(guī)模和質(zhì)量水平。開展餐飲業(yè)專項整治，加強對學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、農(nóng)村聚餐、旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等重點餐飲場所的規(guī)范化管理，提升餐飲食品安全水平。加大農(nóng)資監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、畜禽檢疫和定點屠宰等手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，在公安局設(shè)立食藥環(huán)支隊，常態(tài)化派駐市場監(jiān)管執(zhí)法支隊，實行聯(lián)合辦公。深入開展執(zhí)法行動，加大對食品安全違法違規(guī)行為的聯(lián)合打擊力度。近年來，武隆區(qū)共查處食品安全違法案件248件、查辦刑事案件3件，經(jīng)法院判決對1名從業(yè)人員實施了從業(yè)禁止的懲戒，對行政處罰信息進行全面公布。

江北區(qū)大力推動食品信用風(fēng)險分類管理，對列入“黑名單”的主體實施聯(lián)合懲戒、定期通報，除給予相應(yīng)的行政處罰外，在政府采購、政策扶持、融資信貸、資質(zhì)認定等多方面實施信用懲戒，提高其失信成本。目前，已有18戶食品主體因失信行為被金融機構(gòu)限制開戶，8名食品安全犯罪人員被依法禁業(yè)，345名違法食品企業(yè)法定代表人被限制任職資格，2131戶食品主體被列入經(jīng)營異常名錄，34戶被納入嚴重違法失信名錄，15戶食品主體及其高管因失信行為被取消評優(yōu)評先和代表委員資格。

榮昌區(qū)是國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，長期以來，病死豬無害化處理監(jiān)管難度較大。在此背景下，2022年3月，榮昌區(qū)申報成為全國首批病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設(shè)試點區(qū)。榮昌區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局等部門推出病死畜禽無害化處理長效機制，建立“戶申報、站受理、鎮(zhèn)街收儲、公司處理、部門監(jiān)督、保險理賠、財政補助”的“七步法”工作模式，收儲病死畜禽，從源頭上杜絕隨意丟棄病死畜禽污染環(huán)境、病死畜禽流向餐桌、病死畜禽傳播動物疫病的風(fēng)險，病死畜禽無害化處理率從10年前的30%上升到現(xiàn)在的100%。目前，全區(qū)設(shè)置了1個無害化處理中心、21個病死畜禽收儲點，這一創(chuàng)新改革模式對助力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，起到了很好的示范作用。